Контрольная работа
Тема 5
Папаева С. гр.7203.
1. Какова социальная обусловленность прокурорского надзора?
Ответ: Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации в стране охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данные положения являются генеральным ориентиром для органов прокуратуры как важнейшего института демократического правового государства, реализующего правозащитную функцию вне уголовно-правовой сферы, и обладающего эффективными средствами для обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.
Осуществляя надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, органы прокуратуры ежегодно выявляют нарушения законов, посягающие на базовые конституционные права социального характера
Одним из приоритетных направлений правозащитной деятельности прокуроров является надзор за соблюдением трудовых прав, в ходе которого практически каждый год выявляется наибольшее число нарушений. олу, национальности), и др. Значительный удельный вес в структуре ежегодно выявляемых прокурорами нарушений закона составляют нарушения, связанные с соблюдением прав и интересов несовершеннолетних.
С учетом социальной значимости самое пристальное внимание в правозащитной деятельности органами прокуратуры уделяется обеспечению законности в экологической сфере
Актуальным направлением надзорной правозащитной деятельности органов прокуратуры является обеспечение законности в сфере пенсионных правоотношений. Прокуроры выявляют нарушения прав граждан, связанные с необоснованным отказом в назначении пенсии, неверным исчислением стажа, дающего право на досрочное или льготное назначение пенсионных выплат, неправомерным снижением размера пенсии
Особое надзорное внимание прокуроров уделяется исполнению законодательства о здравоохранении. Прокуроры повсеместно выявляют нарушения прав граждан, связанные с неполным и (или) несвоевременным обеспечением жизненно важными лекарствами, с несоблюдением стандартов качества оказания медицинской помощи, навязыванием платных медицинских услуг.
2. Каково нормативно-правовое регулирования прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, за законностью правовых актов?
Предмет надзора - соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными выше органами и должностными лицами. Требования Генерального прокурора РФ об использовании предоставленных федеральным и региональным законодательством полномочий прокурора для укрепления правовых основ российской государственности, обеспечения верховенства закона и единства законности.
Задача1
Прокурор должен сначала проверить жалобы покупателей магазина, после чего провести проверку данного магазина. Если были нарушены права покупателя, то по закону разрешить данную проблему, предъявив нарушения магазину. И в соответствие с законом установить наказание для дирекции магазина.
Если не знать больше никаких деталей, то можно сделать вывод о том, что действия дирекции магазина противоречат правам потребителя и подлежат наказанию.
Задача 2.
К перечню нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность прокуратуры в рассматриваемой сфере общественных отношений, относится ФЗ «о прокуратуре РФ», приказы Ген. Прокурора, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с законом, прокурор должен провести проверку на нарушение санитарной обстановки. При нарушении на застройщика дома будет наложен штраф в соответствие с Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях».
Задание по теме 8. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
1. Цели, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Цели прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность:
· выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
· осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших;
· добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Прокурорская проверка осуществляется также в плановом порядке, в том числе по указанию вышестоящего уполномоченного прокурора. Она может быть проведена и в случаях отсутствия положительных результатов по выявлению подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений, при раскрытии преступлений, розыске обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам и лиц, без вести пропавших.
Законодательно также определены пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
1. В пределы прокурорского надзора не входит контроль за исполнением внутриведомственных нормативно-правовых актов, принятых в развитие положений федерального законодательства об оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем прокурор для обоснования своих выводов о соблюдении законов в действиях и решениях поднадзорных органов, вне всякого сомнения, должен знать положения этих документов.
2. Прокурор не вправе своим указанием отстранить сотрудника оперативно-розыскного подразделения от выполнения им своих должностных обязанностей в связи с нарушением требований федерального законодательства, подзаконных нормативно-правовых актов или по иным причинам (например, вследствие обнаружившейся его некомпетентности)
3. Прокурор не вправе своим решением отменить незаконные или необоснованные решения сотрудника, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
4. Прокурор не может опротестовать судебное решение о производстве оперативно-розыскных мероприятий.
5. Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, предоставляются прокурору только на основании письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.
6. Оперативно-служебные документы об осуществлении контрразведывательной деятельности органами Федеральной службы безопасности РФ и Службы внешней разведки РФ прокурор может истребовать только исключительно в случаях проведения проверок в порядке надзора по поступившим в прокуратуру материалам, информации и обращениям граждан, свидетельствующим о нарушениях этими органами законодательства РФ.
7. В ходе проведения надзорных мероприятий в органах внешней разведки Министерства обороны РФ прокурор должен изучать только те оперативно-служебные документы, которые заведены в связи с обеспечением собственной безопасности указанных органов.
2. Организация надзорной деятельности за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Организация надзорной деятельности
Специфика прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, состоит в том, что в этой деятельности принимает участие значительное количество государственных правоохранительных структур. Данное обстоятельство требует от надзирающих прокуроров постоянного накопления и анализа поступающей информации о состоянии законности в поднадзорных органах. В соответствии с требованиями Инструкции об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам оперативно-розыскной деятельности, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 15.02.2011 №63 уполномоченные нижестоящие прокуроры должны вести статистическую отчетность о своей работе по надзору за исполнением законов при осуществлении ОРД. Эта отчетность предусматривает отражение необходимых данных о результатах проверки поступивших в прокуратуру материалов, информации и обращений граждан о нарушении закона при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, а также установленного порядка их проведения и законности принимаемых при этом решений руководителями соответствующих органов. Систематизация материалов об имеющихся фактах нарушений законов при осуществлении ОРД позволит прокурору более эффективно и целенаправленно планировать свою работу.
Уполномоченным прокурорам при проведении проверок следует обращать внимание на следующие обстоятельства:
1) законность и обоснованность принятия решений
2) 2) обязательность регистрации и заведения дел оперативного учета
3) 3) соответствие оперативно-розыскных мероприятий целям и задачам ОРД
Согласно Закону об ОРД результаты проводимых оперативно-розыскных мероприятий используются для: -- подготовки и осуществления следственных и судебных действий; -- выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; -- розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших. Результаты ОРД могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела
Представление оперативными подразделениями результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа
Перед представлением материалов эти сведения либо подлежат
рассекречиванию на основании мотивированного постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, либо представляются в соответствии со ст. 16 Закона о государственной тайне. Данные о результатах ОРД не представляются прокурорам, если:
-- невозможно обеспечить безопасность субъектов (участников) ОРД в связи с представлением и использованием данных результатов в уголовном процессе;
-- их использование в уголовном процессе создает реальную возможность расшифровки (разглашения) сведений об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах ОРД.
Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:
-- возбужденное уголовное дело;
-- ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения
-- поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;
-- запросы других органов, осуществляющих ОРД, по основаниям, указанным в федеральном законе;
-- постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
-- запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ.
При осуществлении прокурорских проверок надзирающим прокурорам необходимо обращать внимание на то, что сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, как уже отмечалось, представляются прокурору только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. При проверках выполнения оперативно-розыскных мероприятий по поручениям следователя, данным в порядке ст. 38 УПК, не следует ограничиваться изучением обоснованности их проведения. Надзирающий прокурор должен рассматривать необходимость проведения дополнительных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на раскрытие преступления и выявление причастных к нему лиц