Профсоюзная пропаганда во внешней политике СССР (1945-1956 гг.)
Чернявский Л.С.
Аннотации
В статье рассмотрены место и роль пропаганды, которую вел советский профсоюзный центр ВЦСПС, а также международный профцентр ВФП, во внешнеполитическом курсе СССР в начальный период холодной войны. Выявлены основные линии противостояния в пропагандистской борьбе между ВФП и МКСП.
Ключевые слова: внешнеполитическая пропаганда, ВЦСПС, Всемирная федерация профсоюзов (ВФП), Американская федерация труда (АФТ), Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП).
У статті розглянуто місце та роль пропаганди, яку проводив радянський профспілковий центр ВЦРПС, а також міжнародний профцентр ВФП, у зовнішньополітичному курсі СРСР у початковий період холодної війни. Виявлено головні лінії протистояння у пропагандистській боротьбі між ВФП таМКВП.
Ключові слова: зовнішньополітична пропаганда, холодна війна, Всесвітня федерація профспілок (ВФП), Американська федерація праці (АФП), Міжнародна конфедерація вільних профспілок (МКВП).
In the article the place and the role of propagation which was conducted by the soviet trade-union centre, and also the international trade-union centre WFTU in a foreign policy of the USSR in an initial stage of cold war are considered. The basic lines of opposition in propaganda struggle between WFTU and ICFTU are revealed.
Keywords: foreign policy propagation, the All-Union Central Council of Trade Unions, the World Federation of Trade Unions (WFTU), the American Federation of Labor (AFL), the International Confederation of Free Trade Unions (ICFTU).
пропаганда внешняя политика холодная война
Основное содержание исследования
Проблема внешнеполитической профсоюзной пропаганды в годы холодной войны в исторической науке еще не рассматривалась. О ней лишь иногда упоминается в исторических исследованиях, главным образом - зарубежных. В отечественной историографии не имеется работ по данной проблеме. Между тем, исследование различных аспектов холодной войны в условиях установившегося в настоящее время "холодного мира", когда она может возобновиться, остается весьма актуальным.
Пропаганда была одним из важнейших элементов "холодной войны". Особое место в общей системе пропаганды противоборствующих сторон занимали профсоюзы. С советской стороны ВЦСПС и ВФП были призваны убеждать трудящихся планеты в миролюбивых намерениях СССР и социалистических стран, в преимуществах социализма, мобилизовывать трудящихся на акции протеста против капиталистической эксплуатации, показывать "превосходство социалистического строя над капиталистическим" и т.п., что должно было ослаблять систему империализма, создавать благоприятные возможности для "углубления общего кризиса капитализма". При этом зарубежные исследователи отмечают пропагандистскую деятельность как одну из важнейших функций советских профсоюзов [10, р.147].
На Западе роль "дирижера" профсоюзных пропагандистских кампаний взял на себя профцентр Американская федерация труда (АФТ). Цели, которые при этом ставила перед собой АФТ, - не допустить усиления влияния на Западе ее антагонистов, находившихся за "железным занавесом", представить их перед лицом международного профдвижения в неблагоприятном свете.
После победы над Германией советское руководство решило усилить свою международную пропагандистскую деятельность, поскольку на волне послевоенной эйфории население планеты было как никогда предрасположено к тому, чтобы положительно воспринять образ страны-победительницы, первого в мире социалистического государства. Пропаганда достижений социализма должна была убедить трудящихся капиталистических стран в том, что самый лучший из возможных путей развития - последовать примеру советских трудящихся, свергнув "ненавистное иго эксплуатации человека человеком". Поэтому вполне естественно, что очень важное место в этих пропагандистских усилиях отводилось "самым массовым организациям трудящихся" - профсоюзам, которые своей деятельностью, как в этом хотели убедить зарубежную общественность советские идеологи, во многом обеспечивали данные "преимущества социализма".
В тогдашних условиях, когда важнейшим средством коммуникации было печатное слово, основная роль отводилась периодическим изданиям. В 1945 г. основным пропагандистским рупором ВЦСПС были два издания - журналы "Новое время" и "Профессиональные союзы" (с августа 1958 г. - "Советские профсоюзы"). В июле и декабре 1945 г. в Отделе международной информации ЦК ВКП (б) состоялись совещания по вопросам работы этих журналов.
Журнал "Новое время" выходил как "издание газеты "Труд" и за рубежом воспринимался как орган, который "выражал мнение советской общественности", а газета "Нью Йорк таймс" рассматривала его в то время как "советский профсоюзный орган" [7, ф.17, оп.128, д.727, л.50]. В конце 1949 г. общий тираж журнала составлял 188 тыс. экз.; журнал выходил на 8-ми языках и распространялся более чем в 31 стране мира [7, ф.82, оп.2, д.978, л.50-51].
На совещание по вопросам работы журнала "Новое время", состоявшееся 19 июля 1945 г. [7, ф.17, оп.128, д.727, л.41-107], были приглашены 55 человек: из редакционного коллектива журнала,
Наркомата иностранных дел (НКИД), ВЦСПС и "института N° 205" (подразделение Отдела международной информации ЦК ВКП (б), занимавшееся аналитической работой в сфере международного рабочего движения; бывшее соответствующее подразделение Коминтерна) [7, ф.17, оп.128, д.727, л.108-110]. Совещание проводило руководство Отдела международной информации ЦК ВКП (б) во главе с Г. Димитровым, что говорило о том, насколько важное значение придавалось этому "мероприятию".Г. Димитров в своем вступительном слове [7, ф.17, оп.128, д.727, л.41-42] отметил, что "Новое время" является журналом "особого, исключительного значения", который выполняет "двойную задачу": во-первых, освещать вопросы внешней политики СССР для советской общественности и, во-вторых, "влиять в благоприятном для нас смысле на общественное мнение за рубежом". Выступивший затем представитель редколлегии журнала Л.А. Леонтьев отметил, что в выполнении одной из своих основных задач - освещении вопросов международного профдвижения - журнал делает только первые шаги и "до сих пор имеет здесь мало успехов" [7, ф.17, оп.128, д.727, л.45]. Основную цель журнала Леонтьев видел в "последовательной и решительной защите государственных интересов Советского Союза" [7, ф.17, оп.128, д.727, л.49]. Представитель НКИД Я.Н. Ломакин [7, ф.17, оп.128, д.727, л.62-66] призвал журналистов "обязательно разделать Грина" (тогдашний председатель АФТ Уильям Грин), поскольку последний "принес очень много вреда нашему государству", старался всячески разжечь к нему ненависть, а его антисоветская деятельность была "исключительно велика".
Совещание по вопросам работы журнала "Профессиональные союзы" (орган ВЦСПС) состоялось 26 декабря 1945 г. Основные задачи, стоявшие перед журналом, озвучил его главный редактор К.К. Омельченко [7, ф.17, оп.128, д.727, л.161-171 об.]: широко освещать международное рабочее движение, что должно было повысить роль советского профдвижения на международной арене; широко информировать о деятельности советских профсоюзов, позиционируя их "как органы защиты интересов рабочего класса", при этом противопоставляя советским профсоюзам ограниченный характер деятельности, прав и возможностей профсоюзов капиталистических стран; вести борьбу с силами, которые "скрыто или открыто борются против ВФП" (здесь имелась в виду, в первую очередь, "необходимость дальнейшей острой борьбы с АФТ и ее лидерами").
В это время пропагандисты СССР были вынуждены усилить пропагандистский отпор антисоветским выпадам, количество которых резко увеличилось осенью 1945 г. [9].
В конце 1940-х - начале 1950-х гг. в целях пропаганды советские профсоюзы рассылали литературу и периодические издания о деятельности профсоюзов СССР (зарубежным профцентрам и профлидерам - в 148 адресов в 1950 г., и в 560 адресов в 1953 г.) [2, ф.5451, оп.66, д.163, л.66], однако, как считали в ВЦСПС, этого было "недостаточно"; подготавливали брошюры, а также выставки, фотоматериалы и кинофильмы; выпускали радиожурнал (в 1953 г. вышло 16 номеров на 24 языках для 32 стран), хотя признавалось, что это делалось нерегулярно. ВЦСПС самокритично признавал, что объем пропагандистской работы "не соответствовал возросшим задачам и связям советских профсоюзов", а раскольническая деятельность в международном профсоюзном движении разоблачалась "недостаточно" [6, ф.5, оп.28, д.111, л.338-340].
Главное направление пропагандистской деятельности советских профсоюзов было связано с работой за рубежом. В условиях, когда для работы за "железным занавесом" возможности были весьма ограниченными, основная ставка в зарубежной пропаганде была сделана на ВФП. Однако, несмотря на все приложенные усилия, в начальный период своей деятельности (между I и II конгрессами - 1945-1949 гг.) ВФП фактически не смогла наладить пропагандистской работы. Причиной этому были неурядицы, сотрясавшие организацию вплоть до ее раскола в 1949 г., в результате которого из ее рядов выделилась Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП), вставшая на антикоммунистические позиции и в которой главенствующую роль начал играть профцентр АФТ.
Основной пропагандистский рупор ВФП - журнал "Всемирное профсоюзное движение" - начал ежемесячно выходить лишь незадолго до ее II конгресса, в мае 1949 г. Его издание было организовано сначала на пяти языках, однако уже к октябрю 1953 г. журнал выходил два раза в месяц на десяти языках тиражом 69,2 тыс. экз. [3, с.178]. Журнал, что было весьма важно для советских идеологов, "помогал знакомиться с непрерывно улучшающейся жизнью трудящихся СССР, Китайской Народной Республики и стран народной демократии" [3, с.179]. Издание и распространение журнала осуществлялись издательскими бюро, организованными в десяти различных странах. В августе 1952 г.
было создано Бюро информации, прессы и издательства ВФП. В конце 1940-х - начале 1950-х гг. ВФП начала делать первые шаги в сфере ведения радиопропаганды: передачи ВФП по варшавскому радио предназначались для стран Северной Америки и Европы, китайское радио вещало на страны Азии. Венгерское радио передавало содержание бюллетеня ВФП на 13 языках. Отдельные материалы транслировались также радиостанциями Франции и Италии [3, с.182].
Вопрос о пропаганде периодически рассматривался руководящими органами ВФП и ВЦСПС. В частности, сессия Исполкома ВФП (Будапешт, май 1950 г.) приняла по этому поводу резолюцию "О задачах и методах пропагандистской работы ВФП" [3, с.304-306], в которой отмечалось, что "размах этой работы еще не соответствует тем задачам, которые стоят перед профсоюзными организациями в борьбе за мир, за социальные и экономические права трудящихся". В числе основных задач пропагандистской деятельности ВФП Исполком определил "разоблачение поджигателей войны и их агентуры - профсоюзных раскольников, лидеров штрейкбрехерского желтого интернационала (имелась в виду МКСП - Л. Ч.) и их сторонников в различных странах", что, как считало советское руководство, было одним из приоритетов профсоюзной пропаганды за рубежом [7, ф.17, оп.137, д.218, л. 196-197; 6, ф.5, оп.28, д.111, л.340-343]. В данной резолюции Исполком ВФП рекомендовал "усилить распространение журнала".
Все последующие решения и рекомендации ВФП и ВЦСПС по пропаганде во главу угла ставили необходимость "усиления ее крайне слабой борьбы против раскольнической, направленной во вред интересам рабочего класса политики МКСП" [3, ф.5451, оп.43, д.1298, л.170].
Было две основных проблемы в пропагандистской работе ВФП, которые так и не позволили ей в полной мере развернуть свою деятельность. Это, во-первых, недостаточное финансирование. Данные о финансировании советским руководством своих "фронтовых организаций", в том числе ВФП, которые приводят некоторые зарубежные исследователи [11, р.80-81], являются во многом завышенными. Лидеры ВФП в беседах с руководством ВЦСПС постоянно жаловались на нехватку средств для ведения пропаганды [2, ф.5451, оп.43, д.1332, л.97 - 99; 2, ф.5451, оп.66, д.188, л.17], в ответ они слышали лишь призывы всячески экономить на расходах [2, ф.5451, оп.43, д.1365, л.65]. Второй проблемой были трудности распространения пропагандистских материалов ВФП. Весьма ограниченным было распространение материалов в США, где они были негласно запрещены (позднее, во второй половине 1960-х гг., в ВФП признали, что при общем тираже английского издания журнала в 5250 экз. в США попадало всего 150 экз. (для сравнения: столько же получала Ботсвана, а Свазиленд - 263 экз.)) [5, с.628]. Во многих странах английской Африки, как и во французских колониях Черной Африки, публикации ВФП также были запрещены, и поэтому их было трудно распространять [3, с.181].
Такая ситуация была обусловлена самим организационным составом ВФП. Когда в декабре 1954 г. ВФП объявила цифру своей численности в 80,7 млн. членов из 64 различных стран, на Западе сразу же проанализировали эти данные, и выяснилось следующее: профсоюзы СССР насчитывали 35 млн., профсоюзы стран Восточной Европы - 18 млн., китайские профсоюзы - 11 млн. Таким образом, оставалось 16,7 млн для капиталистических и развивающихся стран, где в основном действовала МКСП (численностью 54,6 млн) [2, ф.5451, оп.43, д.1332, л.10], что практически не оставляло "свободного пространства" для ВФП, и при этом МКСП постоянно усиливала свою пропаганду.
В 1954 г. в "Отчёте о международной деятельности ВЦСПС в 1949-1954 гг." [2, ф.5451, оп.66, д.163, л.48-72] ВЦСПС отмечал "серьёзные недостатки в своей пропагандистской деятельности", которые заключались в том, что слабо разоблачались "раскольнические и подрывные действия главарей МКСП". В "Отчете" были выявлены причины недостатков и определены пути совершенствования пропаганды.
В период от III до IV Всемирных конгрессов профсоюзов (август 1953 - апрель 1957 гг.) в пропагандистской деятельности ВФП появился целый ряд новых моментов. Начала применяться новая форма пропаганды, связанная с изготовлением пропагандистских кинолент [4, с.111]. Вдобавок к 10 издательским бюро были созданы еще три - в Стокгольме, Монтевидео и Бейруте. Журнал "Всемирное профсоюзное движение" уже издавался на 11 языках при существенном увеличении его общего тиража (до 80 тысяч экз.) [4, с.112]. Однако, как признавали в ВФП, достигнутый успех в распространении журнала "не являлся еще достаточным и не соответствовал расширению влияния ВФП, в частности, в капиталистических странах" [4, с.114]. С начала 1954 г. ВФП начала издавать дважды в месяц информационный бюллетень под заглавием "Всемирные профсоюзные новости", который, как считали в ВФП, "оказался чрезвычайно полезным пропагандистским органом". Однако издание бюллетеня на испанском и португальском языках за несколько месяцев до IV Всемирного конгресса профсоюзов было прекращено "ввиду материальных трудностей" [4, с.115]. "Для установления более тесных связей с прессой" ВФП начала практиковать проведение пресс-конференций и выпуск пресс - коммюнике [4, с.117]. Радиопропаганда, которая "вначале не носила достаточно систематического и регулярного характера", теперь "стала осуществляться по определенному плану" [4, с.119].
Между тем, противники на Западе также совершенствовали и усиливали свою пропагандистскую деятельность. В 1950 г. усилиями ЦРУ был создан мощный центр антисоветской пропаганды - Конгресс за свободу культуры (КСК), - который в период с 1953 по 1956 гг. развернул выпуск антикоммунистических изданий в ряде стран мира. Руководители КСК вскоре пришли к выводу, что "преимущества пропагандистского наступления коммунистов" заключались в создании ими и деятельности т. н. "фронтовых организаций" (к которым относилась и ВФП). В руководящий орган КСК был включен европейский представитель АФТ И. Браун [8, с.77-78, 84, 181-184].