Следует говорить о вовлеченности нелегальных мигрантов в теневую экономику России. Ситуация с неуплатой налогов нелегалами совпадает с ситуацией уклонения от налогов легально работающих граждан России. По большей части проблема легальной трудовой деятельности иностранцев в России создается расхождением российского трудового законодательства с практикой его исполнения, когда процедура легального привлечения иностранцев крайне затруднена бюрократическими проволочками. К нелегальным мигрантам относятся следующие группы лиц: Первая группа - лица, въезжающие в страны СНГ нелегально: без документов, по поддельным, чужим документам, а также иностранцы, у которых объявленная цель въезда не соответствует их подлинным намерениям. Вторая группа - иностранные граждане, обучавшиеся в странах СНГ или работавшие по трудовым контрактам и после завершения сроков учебы или работы не пожелавшие вернуться на родину. Третья группа - это транзитные мигранты, которые намереваются выехать в одну из стран Запада в целях получения там работы или статуса беженца. Наконец, к нелегальным мигрантам следует также относить тех беженцев, которые уклоняются от выезда из страны после получения отказа от убежища.
Таким образом, общая численность нелегальных мигрантов из всех стран СНГ, незаконно находящихся на территории России, составляет не менее 5,5 млн. человек. В зависимости от различных экономических и политических факторов эта цифра может колебаться в ту или иную сторону. Например, после дефолта 1998 г. и введения Россией визового режима с рядом стран СНГ численность нелегальных мигрантов в России уменьшилась. В летние периоды отмечается рост числа нелегальных мигрантов примерно на 1-1,5 млн. человек. С учетом нелегальных мигрантов из стран дальнего зарубежья, оцениваемых в 2,0-2,5 млн., общее число нелегалов, находящихся на территории РФ, достигает 7,5-8 млн. человек. При этом два мигранта из каждых трех являются выходцами из стран Содружества. Однако страны-импортеры рабочей силы не только имеют доходы от нелегальной миграции, но и несут огромные невосполнимые потери. Прежде всего, обесценивается трудовой и интеллектуальный потенциал. По официальным данным, среди мигрантов доля лиц с высшим образованием примерно в два раза выше, чем среди всего населения. Например, нелегальные мигранты из Азербайджана в подавляющем большинстве - мужчины в наиболее трудоактивных возрастах - 20-35 лет, намного меньше тех, кому 35-45 лет и 16-19 лет. Высок образовательный уровень азербайджанских мигрантов: среди них по меньшей мере половину составляют лица с высшим образованием, прежде всего учителя, инженеры, военнослужащие, бухгалтеры. Работая уличными торговцами, подсобными рабочими, они теряют свою квалификацию, многие из них не возвращаются к прежней профессии совсем. Страны СНГ - импортеры рабочей силы, теряют свой демографический потенциал. Длительный отрыв мужчин молодого возраста от дома нарушает половозрастную структуру населения мест выхода мигрантов, что негативно сказывается на семейно-брачных отношениях. Часть семей распадается, дети остаются без отцов. Многие нелегальные мигранты живут в плохих условиях, неприспособленных помещениях, общежитиях, что отрицательно сказывается на их здоровье. Среди нелегальных мигрантов выше заболеваемость различными инфекционными болезнями, в том числе туберкулезом, СПИДом. Условия и режим работы приводят к психическим перегрузкам и нервному перенапряжению. Нелегальные мигранты находятся под постоянным страхом быть задержанными, потерять работу, быть высланными из страны. Влияние нелегальной миграции на экономику и социальное развитие России весьма противоречиво. Прежде всего, надо отметить, что Россия из-за нелегальной миграции несет значительные потери. Эти потери могут быть уменьшены только при сокращении размеров нелегальной миграции, легализации той части нелегалов, которая изъявляет добровольное желание выйти из тени и получить вид на жительство, вложить свои капиталы в развитие экономики России. Таким образом, под нелегальной миграцией понимается въезд граждан одной страны в другую с целью нелегального трудоустройства. На процессы нелегальной миграции повлияли факторы, связанные с глобализацией.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы.
. Проблемы миграции затрагивают почти все страны мира. Для России вопрос миграции - один из самых важных, но, к сожалению, ресурсов для решения этого вопроса катастрофически не хватает. Из России уезжают не только неквалифицированные рабочие, но и специалисты из самых разных областей науки покидают свою родину с целью увеличения заработка и проведения исследований в определенной области науки. В эпоху стремительного научно-технического развития наша страна лишается человеческого потенциала, обеспечивающего экономическую и научную конкурентоспособность. Именно поэтому Правительство РФ должно побеспокоиться о создании необходимых условий работы и проживания, как квалифицированных специалистов, так и неквалифицированных, чтобы к середине XXI века Россия не деградировала и стояла на самой низшей ступени развития в области науки, образования, экономики и других областях.
. Основная проблема, которая стоит перед государствами мира, - как обеспечить свое участие в международном трудовом обмене. Степень участия стран мира в международном трудовом обмене различна и зависит от основных экономических параметров их развития в современных условиях. Участие России в этом мировом процессе неизбежно. Введение типов миграционной политики показало, что страны мира ведут политику, обусловленную их положением в мировых миграционных потоках. В то же время, если в экономически активное население стран-экспортеров включить их население, находящееся за рубежом, то уровень экономически активного населения у стран-экспортеров повышается, подтягиваясь к уровню стран-импортеров, а у последних, за вычетом заемных трудовых ресурсов, понижается.
. Видно также, что миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие практически всех стран, участвующих в этом процессе. Это одно из самых сложных демографических явлений, так как на миграционное поведение населения воздействует целый комплекс межнациональных, политических, экономических и социальных факторов.
. Межгосударственные отношения характеризуются тенденцией к сближению национальных рынков рабочей силы, все большей прозрачностью границ, усилиями по взаимодействию в области иммиграционного контроля. Особенно характерно это для стран с высоким уровнем экономического развития, прежде всего, Северной Америки и Западной Европы. Определенное стремление к обобщению рынков рабочей силы складывается и у стран СНГ, причем по инициативе Российской Федерации.
. Таким образом, трудовая миграция как сложное социально-экономическое явление имеет свои плюсы и минусы. Безусловно, что трудовая миграция, прежде всего, приносит очевидные социально-экономические выгоды и способствует:. формированию и развитию общего рынка труда стран СНГ, замещению вакансий, которые не привлекательны для местного населения, смягчению безработицы через создание новых рабочих мест в сфере обслуживания и смежных отраслях, выживанию части населения в сложных условиях переходного периода;. развитию предпринимательства и малого бизнеса;. наполнению потребительского рынка товаров и услуг, увеличению налогооблагаемой базы страны, амортизации инфляционных процессов;. созданию среднего класса как социальной основы рыночной экономики; E. развитию человеческого потенциала путем приобретения опыта работы в иностранных фирмах, освоения новых технологий и овладения новой специальностью, иностранными языками, повышения квалификации; F. поддержанию экономических и трудовых связей между странами и народами, что является немаловажным фактором развития интеграционных процессов в Содружестве.
. В то же время трудовая миграция, особенно в нелегальной форме, имеет и отрицательные последствия.. Одно из главных из них - слабая социальная защита трудящихся-мигрантов либо вообще ее отсутствие.. К недостаткам следует отнести и краткосрочный характер большинства заключаемых контрактов, ограниченный перечень доступных для трудящихся-мигрантов рабочих мест.. Нелегальная миграция является питательной средой для роста преступности, развития торговли наркотиками, оружием, теневой экономики.
Однако в целом трудовая миграция на основе трудовых контрактов приносит несомненные выгоды как странам эмиграции, так и принимающим странам. Для государств СНГ трудовая миграция - наиболее реальный путь продвижения граждан на международный рынок труда. При этом очевидна растущая роль России в данном процессе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (действующая редакция от 21.07.2014).
. Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ» (действующая редакция от 23.06.2014).
. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»
. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
. Федеральный закон от 21.07.1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»
. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 №683 «Об установлении на 2007 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субьектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории РФ». С. 48.
. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 №682 «Об утверждении на 2007 год квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы».
. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ
. Башкатов Б.И., Карпухина Г.Ю. Международная статистика труда. - М. - 2009 г. С. 71. С. 78.
. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики - 2006 г. С. 6.
. Наумова Р.Л. Труд иностранцев у российского работодателя: монография. - М.: Дашков и Ко. - 2009 г. С. 7.
. Нурмагамбетов А.М. Рынок труда: правовые проблемы и перспективы. Алматы. - 2008 г. С. 17.
. Полетаев Д. Нелегальная миграция: результаты социологического исследования в регионах России. - М. - 2008 г. С. 77.
. Попов А.Д. Иностранная рабочая сила в экономике России. // «Миграция населения и перспективы демографического развития России». - М. - 2008 г. С. 64.
. Пристанева А.А. Рынок труда: занятость и безработица - М. - 2007 г. С. 72.
. Бекетова В.Д., Воронина З.И. Трудоустройство иностранцев в России и за рубежом: материальное и коллизионное регулирование // Сборник научных трудов. - Тюмень. - №5. - 2006 г. С. 4.
Приложение
ФОРМА 1-РДстрокиРОССИЯза 9 месяц(а,ев) 2014/2013 г.г. ( январь-сентябрь )20142013(+ / -)АППГ (%)код графыРР-аР-бР-вРазрешения на привлечение иностранных работниковоформленобланков(шт.)1478771478333094223,9на иностранных граждан(чел.)2184299отказано в выдаче316134221191282,2приостановлено действие42735-8-22,9аннулировано5460139321230,9Количество действительных разрешений на привлечение иностранных работников, имеющихся у работодателей(шт.)623439в том числена иностранных граждан(чел.)7259186Разрешения на работу ИГВсего оформленобланков(шт.)8,169168621124955-208093-18,5из нихдубликатов(шт.)9,172585на иностранных граждан(чел.)10,18894310из нихприбывшим в визовом порядке11,19160678204310-43632-21,4прибывшим в безвизовом порядке12,20685147892307-207160-23,2в том числена срок до 90 суток13,2197860из нихпродлено на срок до 1 года14,2240636имеющим разрешение на временное проживание15,2348485283382014771,1в том числев установленные срокибланков(шт.)89128421124906-212064-18,9из нихдубликатов(шт.)92585на иностранных граждан(чел.)10890290из нихприбывшим в визовом порядке11160383204281-43898-21,5прибывшим в безвизовом порядке12681503892287-210784-23,6в том числена срок до 90 суток1397856из нихпродлено на срок до 1 года1440636имеющим разрешение на временное проживание1548404283382006670,8с нарушением установленных сроковбланков(шт.)1640204939718104,1из нихдубликатов(шт.)170на иностранных граждан(чел.)184020из нихприбывшим в визовом порядке1929529266917,2прибывшим в безвизовом порядке20364420362418120,0в том числена срок до 90 суток214из нихпродлено на срок до 1 года220имеющим разрешение на временное проживание23810810,0оформлено в рамках установленной квоты24819280фактически выдано(шт.)25858275отказано в выдаче разрешений на работувсего26661411683-5069-43,4из нихприбывшим в визовом порядке2711571335-178-13,3прибывшим в безвизовом порядке28511210238-5126-50,1имеющим разрешение на временное проживание29345110235213,6аннулированобланков(шт.)3056655102876-46221-44,9на иностранных граждан(чел.)3156617из нихприбывшим в визовом порядке321734527286-9941-36,4прибывшим в безвизовом порядке333892375363-36440-48,4в том числена срок до 90 суток341372из нихпродлено на срок до 1 года353892имеющим разрешение на временное проживание3634922712253,7по медицинским показаниям37459в связи с непредставлением медицинской справки3821135в связи с представлением поддельной медицинской справки391739количество действительных разрешений на работу в текущем году401038916Привлечено иностранных работников по организованному набору411907Получено уведомлений от работодателей о привлечении и использовании ИГ для осуществления трудовой деятельности, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визыбланков(шт.)42589801701847-112046-16,0на иностранных граждан(чел.)43576008из нихв сфере строительства44190966в оптовой и розничной торговле4565665на обрабатывающих производствах4669710в сфере услуг4765497на транспорте и связи4835675в сельском и лесном хозяйстве4961644в иных отраслях5086851по разрешениям на работу, выданным в предыдущем году51205808Получено уведомлений от работодателей о расторжении трудовых отношений с иностранными гражданамибланков(шт.)52163859на иностранных граждан(чел.)53159484из нихв сфере строительства5464775в оптовой и розничной торговле5516702на обрабатывающих производствах5622143в сфере услуг5713176на транспорте и связи587542в сельском и лесном хозяйстве5916181в иных отраслях6018965Получено медицинских заключений от иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы(чел.)61578195651053-72858-11,2Лицензии на деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей …..(шт.)предоставлено (оформлено)62623032106,7отказано в предоставлении63312200,0продлено644049-9-18,4переоформлено6523приостановлено660000,0аннулированно6704-4-100,0досрочно прекращено действие6817Количество организаций, имеющих лицензию на трудоустройство69100653946786,6в том числепо найму и трудоустройству моряков70510Проведено проверок фирм - лицензиатов7161121-60-49,6в том числевыявлено нарушений72920-11-55,0составлено протоколов733передано в суд материалов742сумма наложенных штрафовс.руб.)75105