Материал: Применение специализированных программных средств при разработке систем экологического менеджмента

Применение специализированных программных средств при разработке систем экологического менеджмента

применение специализированных программных средств при разработке систем экологического менеджмента

Концепция устойчивого развития, принятая в качестве базовой стратегии в области природопользования на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 г.), предполагает выработку национальных программ по охране окружающей среды. Основной целью этих программ является формирование правовых основ рационального использования природно-ресурсного потенциала, внедрение национальных стандартов, регламентирующих природоохранную деятельность. В настоящее время Международной организацией по стандартизации разработан ряд общенациональных стандартов, определяющих политику в области экологического менеджмента на уровне отдельного предприятия - стандартов ИСО серии 14000.

Основные стимулом к внедрению систем управления охраной окружающей среды на отечественных предприятиях в настоящее время является заинтересованность в отношениях с зарубежными партнерами, развитие которых существенно облегчается при наличии у предприятия сертифицированной системы управления охраной окружающей среды или хотя бы заключения по итогам экологического аудита для получения сертификата в перспективе. Это особенно значимо при заинтересованности в получении иностранных инвестиций или кредитов.

Основная цель внедрения СЭМ на предприятии - минимизация финансовых затрат и повышение точности решений. Разработки систем экологического управления с учетом указанных требований, в свою очередь, невозможно без повсеместного внедрения комплексных информационных систем, систем поддержки принятия решений.

В настоящий момент на российском рынке такие системы представлены разработкой ЗАО «НПП «ЛОГУС» - «Унифицированная система поддержки принятия решений в области природоохранной деятельности» (УСППР) (сертификат МПР России № МПР CPC. RU.51.0002.000003 от 15.03.2002 г.). Впервые в России создана специализированная комплексная система, которая не только позволяет накапливать, систематизировать, обрабатывать практически неограниченные объемы информации о характере и масштабе воздействия хозяйственной деятельности промышленных объектов на окружающую среду, но и является мощным аналитическим инструментом при моделировании возможных ситуаций (расширение, модернизация, ликвидация производства, аварии и пр.), разработке плана природоохранных мероприятий. В настоящее время данная система внедрена или проходит стадию внедрения на более чем 100 нефтегазовых, металлургических, транспортных, машиностроительных, химических, деревообрабатывающих и предприятиях других отраслей промышленности.

По состоянию на 2004 год элементы системы были установлены в 40 территориальных подразделениях МПР России. В Архангельской, Вологодской, Псковской и Читинской областях система принята в качестве базовой для создания единой системы экологической безопасности региона.

Общая схема УСППР приведена на рис. 1. Ядром системы являются программные комплексы (ПК) серии «Кедр». Это электронная модель предприятия как источника воздействия на окружающую среду, описывающая все технологические элементы производства. В систему заложено все, что относится к основным источникам и процессам воздействия на окружающую среду. Описано их воздействие на атмосферный воздух и водные объекты, а также шумовое загрязнение и образование отходов производства и потребления. Следует отметить, что ПК серии «Кедр» позволяют осуществлять контроль воздействия и оценить степень влияния хозяйственной деятельности на окружающую природную среду на уровне как отдельного предприятия, так и промышленного объединения, а также города и региона. Таким образом, создается многоуровневая взаимосвязанная информационная структура.

Рис. 1. Общая схема УСППР

национальный природоохранный экологический управление

Помимо ПК серии «Кедр», в состав УСППР входят следующие основные расчетно-моделирующие комплексы: ПК «Призма» - автоматизированная расчетная система для выработки решений по управлению качеством атмосферного воздуха; ПК «Зеркало++» - автоматизированная расчетная система для выработки решений по управлению качеством поверхностных водных объектов; ПК «Stalker» - автоматизированная система разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР); ПК «Шум» - автоматизированная система для расчета зон акустического дискомфорта от источников (объектов), оказывающих негативное шумовое воздействие на человека и окружающую среду; ПК «Модульный Эко-Расчет» - расчет выделений (выбросов) загрязняющих веществ (ЗВ) от различных видов производственной деятельности в атмосферу; ПК «Облако» - прогноз масштабов заражения окружающей среды ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте.

Открытая идеология построения системы и единая информационная среда позволяет подключать к ПК «Кедр» дополнительные модули и другие программные комплексы. Совместная работа базового информационного комплекса с расчетно-моделирующими комплексами позволяет оценить текущее воздействия предприятия на окружающую среду (загрязнение атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов, шумовое воздействие, образование и размещение отходов).

Главный экономический эффект от применения УСППР - принятие оптимальных или близких к ним решений на основе достоверной информации. Трудно спрогнозировать, когда будет принято такое решение, но если это происходит, то затраты на создание информационной системы оказываются незначительными по сравнению с выгодой от правильного решения. Не меньший эффект дает повышение контроля за сроками выполнения работ, своевременностью предоставления документов.

По оценкам специалистов ООО «Тюментрансгаз» внедрение УСППР «Кедр-ГАЗ» позволило:

-       объективно и комплексно оценивать воздействие предприятия на окружающую среду с целью принятия эффективных управленческих решений;

-       снизить затраты при финансировании объектов за счет повышения производительности труда и сокращения рутинной работы, связанной с трудоемким процессом поиска оптимальных решений при реконструкции или проектировании новых объектов;

-       сократить необоснованные платежи и штрафы;

-       обеспечить качественную и своевременную отчетность и др.

Все это обеспечило сокращение затрат ООО «Тюментрансгаз» на природоохранную деятельность (при улучшении общей ситуации) на 15%.

Использование специализированных комплексных информационных систем, представителем которых на российском рынке программного обеспечения является «Унифицированная система подготовки принятия решений в области природоохранной деятельности», разработанная ЗАО НПП «Логус», становится в последние годы залогом успешной разработки эффективных систем экологического менеджмента. Реализованная в УСППР возможность комплексного подхода к решению задач, связанных с экологической безопасностью, позволяет грамотно организовать деятельность в области охраны окружающей среды на предприятии.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Международное сотрудничество - все направления и формы межгосударственных и межучрежденческих контактов - в области охраны окружающей природной среды с 70-х гг. развивалось весьма активно. Оно стало более интенсивным как по линии прямого политического сотрудничества государств, так и по линии экономического, культурного и научно-технического сотрудничества в рамках правительственных и неправительственных организаций на всех уровнях.

Отношение государств, организаций, политических деятелей, ученых, представителей всех профессий и слоев населения к охране окружающей среды стало более квалифицированным, научно обоснованным, сбалансированным. Это проявилось в том, что в многочисленных международно-правовых актах, принятых за последние десятилетия, в решениях и резолюциях международных организаций, конференций, совещаний, в планах, проектах и программах совместной деятельности, а также в конкретной практической природоохранительной работе регулярно уделяется должное внимание как защите отдельных природных объектов и экологических систем, так и разработке и осуществлению мер всесторонней охраны природной среды в целом.

Международно-правовой механизм охраны окружающей среды

Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. Необходимость международного сотрудничества в области ООС диктуется все большей и большей экологической зависимостью всех стран друг от друга. Разрушение озонового слоя земли, загрязнение атмосферного воздуха, Мирового океана, пагубное влияние ядерных взрывов распространяются не только на те государства, где допускаются экологически опасные действия, но и на все мировое сообщество. Поэтому в настоящее время государства под эгидой ООН или на двухсторонней основе организуют взаимодействие с целью охраны среды обитания человека, растительного и животного мира. В основу такого взаимодействия положен ряд общепризнанных мировым сообществом принципов человеческой деятельности в области использования природной среды. Они содержатся отчасти в межгосударственных договорах и актах, в нормативных документах международных организаций и суммированы в решениях наиболее значительных международных конференций, полностью или частично посвященных охране окружающей среды и регулированию сотрудничества государств и народов в этой области.

Впервые принципы международного экологического сотрудничества были обобщены и объединены в декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды 1972 г., но наиболее полно они были изложены в декларации по окружающей среде и развитию, принятой Конференцией ООН, состоявшейся в июне 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия).

В настоящее время международно-правовой механизм ООС зиждется на следующих принципах:

-       принцип защиты ОС на благо нынешних и будущих поколений, суть которого сводится к обязанности государств сотрудничать на благо настоящего и будущего поколений, принимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества ОС, включая устранение отрицательных для нее последствий, а также по рационально и научно обоснованному управлению природными ресурсами;

-       принцип недопустимости трансграничного ущерба запрещает такие действия государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным системам окружающей среды и районов общего пользования, и подразумевает ответственность государств за нанесение экологического ущерба системам ОС других государств и районов общего пользования;

-       принцип экологически обоснованного, рационального использования природных ресурсов связан с тем, что исчерпание таких невозобновляемых природных ресурсов, как нефть, газ, уголь, в современных условиях неразработанности проектов альтернативных источников энергии может привести к краху техногенной цивилизации; истощение же запасов воздуха и питьевой воды поставит под вопрос само существование человечества. Но, несмотря на очевидную важность этого принципа, его реализация затруднена, прежде всего чрезмерно общим определением его содержания. Суть реализации принципа состоит в поддержании природных ресурсов на оптимально допустимом уровне, а также в научно обоснованном управлении живыми ресурсами;

-       принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мирную область использования атомной энергии. Формирование и утверждение этого принципа идет как договорным, так и обычным путем, с соблюдением государствами существующей международной практики;

-       принцип защиты экологических систем Мирового океана обязывает государства: предпринимать все действия по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить прямо или косвенно ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой; обеспечивать, чтобы деятельность государств и лиц, находящихся под их юрисдикцией или контролем, не наносила ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения, а также чтобы загрязнение, являющееся результатом инцидентов или деятельности под юрисдикцией или контролем государств, не распространялось за пределы районов, где эти государства осуществляют свои суверенные права;

-       принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду в концентрированном виде выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, причинения ущерба или причинения вреда любому государству;

-       принцип обеспечения экологической безопасности отражает прежде всего глобальный и чрезвычайно острый характер международных проблем в области защиты окружающей среды. Элементами этого принципа можно считать обязанность государств осуществлять военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды;

-       принцип контроля за соблюдением международных до говоров по ООС предусматривает создание, кроме национальной, также и системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды, которые должны осуществляться на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе международно признанных критериев и пара метров;

-       принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб ОС предполагает ответственность за существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля. Пока этот принцип окончательно не сложился, но его признание постепенно расширяется.

Международные организации в области охраны окружающей среды. Возрастающий интерес международного сообщества к проблемам ОС после Второй мировой войны нашел свое выражение не только в усилении прямого международного сотрудничества, проведении большого числа политических, социально-экономических и научно-технических форумов, по священных отдельным аспектам взаимодействия общества и природы, но и в росте числа, повышении активности и расширении компетенции международных организаций. Такие организации позволяют объединить природоохранительную деятельность всех заинтересованных государств независимо от их политических позиций, определенным образом вычленяя и подчеркивая экологические проблемы из всей совокупности политических, экономических и других международных проблем. По признаку пространственной сферы полномочий или субъектно-территориальному признаку различаются организации глобальные и региональные (субрегиональные).

Важную роль в области ООС играют и активно занимаются организацией исследований окружающей среды и ее ресурсов специализированные учреждения ООН.

ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), образованная в 1945 г., уже в первые годы своей деятельности поддержала научные инициативы и общественные природоохранительные движения. Наиболее известным природоохранительным направлением в деятельности ЮНЕСКО является научная программа «Человек и биосфера» (МАБ), принятая в 1970 г. на ХVI Генеральной конференции этой организации. К выполнению программы МАБ уже приступили около 100 стран.