Есть в концепции и положения о «совершенствовании режима оборота данных», предусматривающие доступ к персональным данным граждан, составляющих профессиональную тайну, в том числе адвокатскую тайну, в целях максимального использования потенциала «больших данных» в режиме цифровой обработки обезличенных данных. Что происходит с базами данных, собираемых в Российской Федерации государственными органами и частными организациями, общеизвестно: их можно обнаружить в свободном доступе в Интернете или купить на электронном носителе информации. Специалисты в области информационных (цифровых) технологий знают, что персонификация обезличенных цифровых данных -- решаемая техническая задача.
В числе принципов регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники Концепция предусматривает принцип расширения применения инструментов урегулирования и саморегулирования, формирование кодексов (сводов) этических правил разработки, внедрения и применения технологий искусственного интеллекта и робототехники. Несомненно, что этот принцип может быть реализован адвокатами при внедрении цифровых форм (инструментов) в адвокатуре и адвокатской деятельности.
Итак, есть два подхода к цифровизации в России. Один подход -- всеобщий рисковый, он заявлен Правительством РФ и основан на принципиальной допустимости риска для граждан при их вовлечении в проведение экспериментов, связанных с эксплуатацией IT-решений технологических компаний цифрового бизнеса. Второй подход -- специальный безопасный, он может быть реализован адвокатурой на основе осмысленного риска и осторожности в деятельности адвокатов и органов адвокатского самоуправления при внедрении в адвокатуре соответствующих цифровых форм (инструментов).
Подобное противопоставление адвокатуры и магистратуры (правительства) привычно для адвокатуры с римских времен. У адвоката нет власти как способности к принуждению, у него есть только власть слова -- требовать соблюдать закон, призыв к здравомыслию и совести.
Основной метод адвокатуры и адвокатской деятельности -- это метод адвокатского контроля как особой разновидности социального (общественного) контроля. Он изложен в научной литературе и проявляется в контроле за соблюдением государством правовых норм См., например: Кучерена А. Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 11,26 ; Рагулин А. В. Адвокатура и субъекты общественного контроля: направления взаимодействия // Вестник Универ-ситета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2017. № 12. С. 94--99.. Практикующие адвокаты писали о критической функции адвоката в состязательном процессе, предусмотренной законом для обеспечения законности Гофштейн М. Тропинки в прошлое. М. : Захаров, 2012. С. 112--113..
Это частное проявление адвокатского контроля. Есть основания полагать, что метод адвокатского контроля будет широко применяться в адвокатской деятельности в связи с нарушением законности при использовании цифровых технологий в самых разных сферах жизни общества, в том числе в правовой сфере -- системе взаимодействия человека и государства.
В настоящее время Федеральная палата адвокатов Российской Федерации создает Комплексную информационную систему адвокатуры России (КИСАР) с целью перевода на цифровую основу организации адвокатуры и адвокатской деятельности в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) Федеральной палаты адвокатов РФ, адвокатских палат субъектов РФ, адвокатских образований, адвокатов и судей, следователей, уполномоченных лиц органов дознания См., например: Гаврилов С. Н. Факторы, определяющие качество комплексной информа-ционной системы адвокатуры России (КИС АР) как основы информационной (цифровой) экосистемы адвокатуры России // Адвокатская практика. 2020. № 3. С. 3--10..
В дальнейшем планируется интегрировать КИС АР в рамках СМЭВ с аналогичными системами государственных органов: Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы исполнения наказаний, федеральными реестрами, Федеральным казначейством, Судебным департаментом и его территориальными управлениями, прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ.
КИС АР позволит собрать большие данные, распределенные по подсистемам, и управлять ими в рамках каждой подсистемы, в том числе при поиске адвоката (единый реестр адвокатов и «адвокатская биржа»), при назначении адвоката в качестве защитника и представителя в судопроизводстве, участии адвоката в государственных и негосударственных системах бесплатной юридической помощи, выборе адвокатом возможностей профессионального усовершенствования. КИС АР создается на основе открытой (модульной) архитектуры и может быть при необходимости дополнена новыми подсистемами.
Появление и развитие КИС АР -- закономерный итог предшествующего периода внедрения информационных (цифровых) технологий в российской адвокатуре, для которого характерны использование множественности (вариативности) локальных информационных систем, их постоянная сменяемость в поиске наиболее оптимальных из предлагаемых на рынке IT-решений Подробнее см., например: Пилипенко Ю. С. Адвокатура сегодня // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2017. № 12. С. 29, 37, 40--41,44--45, 53--55, 58..
Сейчас можно сделать вывод о том, что функционал КИС АР, проявленный в ее подсистемах -- цифровых формах (инструментах), отражает совокупность подходов к их созданию и использованию: универсализация, унификация, аутентичность, транспарентность, фидуциарность.
Среди методов создания и использования этих инструментов большую роль играют организационные и технологические методы. Важнейшим становится организационный метод согласования решений по построению КИС АР Технологические методы включают метод гибкой разработки программного обеспечения, метод использования открытого программного обеспечения, метод использования аутсорсинга для хранения данных, метод использования внешних IT-решений, метод технической поддержки См.: Гаврилов С. Н. Указ. соч. С. 5--9..
Отдельно выделяются и другие теоретико-методологические, юридические и психологические методы, которые должны обеспечить технологическую и юридическую независимость адвокатуры на цифровой платформе КИС АР Гаврилов С. Н. Указ. соч..
Итак, ключевой вопрос использования цифровых форм (инструментов) в адвокатуре и адвокатской деятельности -- это вопрос обеспечения контроля человека за цифровой средой. Это основа для понимания пределов их использования. Каждый адвокат и адвокатская корпорация в целом будут объектами цифрового контроля, при этом у них есть возможность стать, быть и оставаться субъектами цифрового адвокатского контроля.
Библиография
1. Ария С. Л. Партия и хулиган // Мозаика : Записки адвоката. Речи. -- М.: Де-юре, 2000.
2. Астахов П. Адвокат в сетях Интернета // Росс.адвокат. -- 2000. -- № 2.
3. Васяев А. А. Диджитализация адвокатуры // Адвокатская практика. -- 2019. -- № 3. -- С. 49--53.
4. Гаврилов С. Н. Факторы, определяющие качество комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР) как основы информационной (цифровой) экосистемы адвокатуры России // Адвокатская практика. -- 2020. -- № 3. -- С. 3--10.
5. Гофштейн М. Тропинки в прошлое. -- М. : Захаров, 2012. -- 240 с.
6. Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Цифровизация в сфере экологической безопасности: административно-правовые аспекты // Юрист. -- 2019. -- № 4. -- С. 14--19.
7. Книга памяти об адвокате Дмитрии Давидовиче Штейнберге : «У каждого -- свой Эверест» (незаконченная книга Д. Д. Штейнберга) / Л. Данович, Е. Шиф, М. Штейнберг. -- М., 2009. -- 120 с.
8. Кучерена А. Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. -- М., 2002. -- 43 с.
9. Пилипенко Ю. С. Адвокатура сегодня // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). -- 2017. -- № 12. -- С. 24--58.
10. Рагулин А. В. Адвокатура и субъекты общественного контроля: направления взаимодействия // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). -- 2017. -- № 12. -- С. 94--99.
11. Шпаковский Ю. Г., Романов Е. Ю. Социальная защита государственных служащих в современной России // Право и безопасность. -- 2005. -- № 3.