Правовые основы развития физической культуры и спорта в РФ
Физическая культура и спорт являются важнейшим ресурсом по формированию здорового образа жизни и как следствие поддержания и укрепления здоровья человека. Являясь способом общения и проведения досуга, физическая культура и спорт выступают альтернативой вредным привычкам и пристрастиям, способствуют совершенствованию культуры людей. В силу указанных причин в нашем государстве уделяется особое внимание развитию данной сферы жизни общества. Так, Конституции РФ сказано о поощрении деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта[1].
Основным законом, регулирующим правовые основы развития физической культуры и спорта в России, является федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», который: устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в РФ; определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте; определяет принципы государственной политики в области физической культуры и спорта в РФ, олимпийского, паралимпийского и сурдлимпийского движений в России; создает условия для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях, на предприятиях, в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, с детьми дошкольного возраста и с обучающимися в образовательных учреждениях, работниками организаций, в том числе работниками агропромышленного комплекса, инвалидами, пенсионерами и другими категориями населения[2].
Следующим правовым актом, определяющим цель, задачи и основные направления реализации государственной политики в области развития физической культуры и спорта является «Стратегия развития физической культуры и спорта в РФ до 2020 года» (далее Стратегия). Она была разработана в соответствии с поручением Президента РФ по итогам совместного заседания президиума Государственного совета РФ и Совета при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних Игр и XI Паралимпийских зимних Игр 2014 года в Сочи [5].
Целью Стратегии является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повышать конкурентоспособность российского спорта. Достижение поставленной цели согласно Стратегии должно быть осуществлено через решение следующих задач: 1) создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения;
2) разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
3) модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях профессионального образования;
4) совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене. Усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;
5) развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;
6) развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;
7) создание системы обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями [5].
В целях обеспечения взаимодействия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, физкультурно-спортивными объединениями и организациями, другими организациями при рассмотрении вопросов, касающихся выработки и реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, спорта высших достижений, а также подготовки, проведения Олимпийских Паралимпийских игр, Всемирных Универсиад, чемпионатов мира по различным видам спорта, Указом Президента РФ от 28 июля 2012 года № 1058, утверждён Совет при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, председателем которого является Президент РФ[3].
Особое место в развитии физической культуры и спорта занимает федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 гг.», утверждена Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 30 .
В результате реализации программы должны быть созданы условия для систематических занятий физкультурой и спортом и повышена эффективность системы подготовки спортсменов в спорте высших достижений.
В частности, в регионах планируется ввести в эксплуатацию малобюджетные физкультурно-спортивные объекты и плоскостные сооружения, доступные для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Также предполагается создать новые и развивать существующие федеральные спортивно-тренировочные центры для подготовки олимпийцев и паралимпийцев в условиях среднегорья, черноморского побережья, Дальнего Востока и Прибайкалья. Кроме того, в планах строительство спортивно-тренировочных центров для подготовки в регионах спортсменов по гребным видам спорта, а также для подготовки сборных команд России по наиболее массовым видам спорта, не включённым в программы Олимпийских и Паралимпийских игр. Речь идёт о спортивной аэробике, акробатическом рок-н-ролле, единоборствах, бейсболе, софтболе. Также планируется реконструировать ряд объектов спортивной инфраструктуры Крымского федерального округа[4].
Процесс управления физической культурой и спортом в регионах страны основывается на нормах и правилах, прописанных не только в нормативно-правовых актах РФ, но и субъектов РФ. Так, например, закон Пензенской области «О физической культуре и спорте в Пензенской области» направлен на обеспечение правовых гарантий и условий для функционирования и развития системы физической культуры и спорта.
Основными задачами закона являются:
· обеспечение и защита прав граждан на занятия физической культуры и спорта;
· создание правовых и экономических гарантий для функционирования и развития системы физического воспитания;
· обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом в целях профилактики заболеваний, вредных привычек и укрепления здоровья населения Пензенской области посредством функционирования и развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в различных учреждениях и организациях, на предприятиях с различными категориями граждан через пропаганду здорового образа жизни, воспитание патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины[6].
Достижение поставленных задач осуществляется посредством реализации государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014-2020 годы».
Список использованных источников информации
спорт правовой нормативный акт
1. Конституция РФ от 12.12.1993г. // [Электронный ресурс] Дата обновления: 21.10.2016. Доступ из системы ГАРАНТ, 2016
2. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329 // [Электронный ресурс] Дата обновления: 21.10.2016. Доступ из системы ГАРАНТ, 2016
3. О Совете при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта: Указ Президента РФ от 28.07.2012 г. № 1058 // [Электронный ресурс] Дата обновления: 27.10.2016. Доступ из системы ГАРАНТ, 2016
4. О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы»: Постановление Правительства РФ от 21.10.2015 г. № 30//[Электронный ресурс] Дата обновления: 21.01.2016. Доступ из системы ГАРАНТ, 2016
5. Стратегия развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 г. № г. 1101-//Электронный ресурс] Дата обновления: 21.10.2016. Доступ из системы ГАРАНТ, 2016
6. О физической культуре и спорте в Пензенской области: Закон Пензенской области от 21.04.2005 г. № 800 //[Электронный ресурс] Дата обновления: 27.10.2016. Доступ из системы ГАРАНТ, 2016
7. Об утверждении государственной программы Пензенской области «Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014-2020 годы»: Постановление Правительства Пензенской области от 01.11.2013 г. N 812//[Электронный ресурс] Дата обновления: 27.10.2016. Доступ из системы ГАРАНТ, 2016