Если же право передоверия отсутствует в доверенности, нотариус предлагает заключить договор купли - продажи транспортного средства, что не устраивает порой граждан по многим причинам.
Во-первых, если автомобиль приобретен в период нахождения лица в брачных отношениях, то при его отчуждении (относящемся к совместно нажитому имуществу) нотариусы истребуют письменное согласие супруга собственника, отыскать которого, как и владельца автомобиля, не всегда представляется возможным ввиду смены места жительства последними, смерти, выезда за границу. Вторая причина в том, что имеется существенная разница в размерах тарифов (госпошлин) за удостоверение договоров купли - продажи и доверенностей на право пользования и распоряжения автотранспортом. Правда, коль скоро данные сделки не подлежат нотариальному удостоверению, то частнопрактикующий нотариус в отличие от государственного может взыскать тариф по соглашению сторон в порядке ст. 22 Основ о нотариате. В-третьих, нежелание владельцев тратить время в органах ГИБДД на снятие и постановку на учет автомашины после составления договора купли - продажи, тогда как доверенность исключает указанную процедуру. Но все сказанное - ничто с теми последствиями, что ожидают граждан при оформлении доверенности на право пользования и распоряжения автомобилем, о чем мы уже ранее упомянули.
Как правовой документ, доверенность на право управления автомобилем дает полномочие представителю на совершение сделок и других юридических действий от имени и за счет представляемого, является частноправовым институтом, где нет и быть не может отношений власти и подчинения.
Заключение
В реальной жизни по отношению к водителям транспорта для их административного учета и проверки соблюдения ими Правил дорожного движения доверенность приобрела совершенно иной, хозяйственный смысл. На практике она приравнивается органами ГИБДД к документу, подтверждающему законность фактического владения и пользования (вождения) транспортным средством (п.1.2 Правил), предполагает именно потребление и использование материального объекта (блага) в интересах эксплуатирующего лица или собственника, что не имеет ничего общего с представительством перед третьими лицами, отнюдь не направлено на совершение сделок и других юридических действий. Что ближе к сравнению доверенности с передаточным актом, но присутствует одна и весьма существенная разница в них: доверенность с позиции ГК - это сделка, и, как любая иная сделка, она должна соответствовать требованиям, предъявляемым действующим законодательством к сделкам. В связи с чем существует возможность оспаривания ее по мотиву недействительности как всякого рода сделок, использования для прикрытия иных сделок (купли - продажи, аренды, безвозмездного пользования и др.).
II. Трудовое законодательство в нотариальной деятельности
Введение
Российский нотариат выполняет важную правовую функцию - защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Это достигается путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Таким образом, центральное место в системе правоотношений занимает сам нотариус, а не коллективное образование: нотариальная контора, нотариальная палата и др.
Предмет исследования - нотариальная деятельность.
Цель данной работы - ознакомление с трудовым законодательством в нотариальной деятельности.
Основные задачи работы - рассмотреть нотариуса как работодателя, изучить взаимоотношения внутри нотариальной конторы, выявить обязанности работников нотариуса, помощника нотариуса.
1. Нотариус как работодатель
В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате (далее - Основы о нотариате) на должность нотариуса назначается гражданин России, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. В последующем нотариус при назначении на должность может сделать выбор: работать ли ему в государственной нотариальной конторе или заниматься частной практикой. В случае перехода на частную практику нотариус становится потенциальным работодателем. Статья 8 Основ о нотариате закрепляет перечень его полномочий, которые во многом идентичны правам юридического лица: "Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации". Понятно, что в данном перечне ключевым полномочием выступает фраза - "нанимать и увольнять работников".
Статья 15 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) устанавливает: "Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором". Данная статья специально содержит ограничение: "Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается". Обращаясь в любую нотариальную контору, можно увидеть, что нотариус чаще всего не является единственным лицом своей конторы. В осуществлении профессиональной деятельности ему помогают его работники (в широком смысле слова), которые в большинстве случаев оформляются любым иным договором, но только не трудовым.
Нередко частнопрактикующий нотариус обосновывает отказ от оформления трудовых отношений тем обстоятельством, что он не подпадает под понятие работодателя. С этим утверждением следует не согласиться. Статья 20 ТК устанавливает: "Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры". Основы о нотариате как раз являются тем иным федеральным законом, позволяющим указывать на нотариуса как возможного работодателя.
Несмотря на анализ общих правил, Основы о нотариате содержат большое количество неточностей, которые нивелируют статус нотариуса как работодателя. Остановимся на наиболее показательных.
Статья 5 Основ о нотариате в числе гарантий нотариальной деятельности указывает: "Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий.".
Статья 11 Налогового кодекса РФ отождествляет индивидуального предпринимателя и нотариуса применительно к налоговым правоотношениям. В соответствии с налоговым законодательством нотариус как работодатель является плательщиком ряда налогов. Между тем Основы о нотариате специально закрепляют, что нотариальная деятельность не является предпринимательской.
2. Взаимоотношений внутри нотариальной конторы
Статья 19 Основ о нотариате определяет, что права и обязанности помощника нотариуса определяются трудовым договором. Применительно к данному вопросу публиковался комментарий в журнале "Российская юстиция", согласно которому специально указывалось на включение должности помощника нотариуса в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367. В связи с этим отношения между нотариусом и его помощником должны строиться на основании заключенного между ними трудового соглашения и действующего трудового законодательства, чем и необходимо руководствоваться при решении вопросов по найму и увольнению этих категорий служащих, а также при предоставлении им льгот и пособий.
Проблемы взаимоотношений внутри нотариальной конторы приводят к распространению практики, когда нотариус не заключает трудовые договоры с лицами, которые выполняют фактически функции его работников. Техническую работу выполняют индивидуальные предприниматели, которые нередко выступают лишь соарендаторами помещений нотариальных контор вместе с нотариусами. Однако подобные отношения несут определенный риск. В случае разглашения нотариальной тайны, совершения каких-то иных действий, которые повлекут вред нотариусу, привлечение к ответственности будет весьма проблематичным. Более того, ст.6 Основ о нотариате закрепляет: нотариус не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Логика Основ о нотариате проста: нотариус (именно он) вправе взимать плату за услуги технического и правового характера, которая и должна покрывать в том числе содержание работников нотариальной конторы.
Следует приветствовать, что подобная логика сохранена в проекте Федерального закона N 398234-6 "О нотариате и нотариальной деятельности" (внесен депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым). Более того, следует поддержать автора законопроекта и надеяться, что наконец-то долгожданный проект Закона о нотариате (версии которого неоднократно публиковались в СМИ и на сайте Федеральной нотариальной палаты) обретет силу закона.
собирать необходимые для совершения нотариального действия информацию и документы;
передавать документы в органы, осуществляющие государственную регистрацию;
получать свидетельства о государственной регистрации, а также иные документы;
составлять проекты документов, необходимых для совершения нотариального действия;
выполнять иную подготовительную работу, необходимую для совершения нотариального действия;
участвовать в формировании архивного фонда нотариуса.
Для представительства интересов заявителя сотрудник нотариуса, занятый в осуществлении нотариальной деятельности, должен иметь доверенность, выданную заявителем. При удостоверении нотариусом такой доверенности нотариальный тариф не взимается".
Проект Закона специально выделяет помощника нотариуса (ч.4 ст. 19): "Помощником нотариуса может быть занятый в осуществлении нотариальной деятельности сотрудник нотариуса, успешно сдавший квалификационный экзамен. Помощник нотариуса вправе совершать действия, указанные в части 3 настоящей статьи, а также давать заявителям или иным участникам нотариальных действий разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и замещать временно отсутствующего нотариуса". Вводится и понятие иных работников нотариуса: лица, выполняющие технические работы, и т.п., не являются сотрудниками нотариуса, занятыми в осуществлении нотариальной деятельности. Действительно, нотариус может нанимать водителя для осуществления деятельности вне помещения конторы, разнорабочих, менеджера офиса и др., которые выполняют технические функции обеспечения деятельности конторы, а не нотариуса.
Заключение
Таким образом, нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.
Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. В целом органы юстиции играют в системе нотариата главенствующую роль.
Нотариус в обязательном порядке должен состоять членом нотариальной палаты. Глава VI Основ регламентирует организационные основы нотариальных палат субъектов РФ и Федеральной нотариальной палаты.
Список литературы