НОУСПО
Челябинский юридический колледж
ОТЧЕТ
по учебной практике
специальность 030912.51 (40.02.01)
Право и организация социального обеспечения на примере пенсионного обеспечения
Студент гр. ПОС (Д) 01-13О. В Петрова
Руководитель практики Л.Ф. Любавина
Преподаватель Н.В. Степанова
Челябинск 2015
Содержание
Введение
Структура и функции Управления Пенсионного фонда в Курчатовском районе г. Челябинска
Трудовой стаж
Порядок исчисления трудового стажа
Пенсия по старости. Пенсия за выслугу лет
Заключение
Список источников
Введение
Учебную практику мне довелось проходить в Курчатовском Управление Пенсионного Фонда России. Период прохождения практики с по
Я была закреплена за Группой социальных выплат под руководством. Руководитель практики специалист
Цели практики:
. расширение и систематизация знаний на основе изучений деятельности конкретных правовых органов;
. приобретение практических навыков в сфере социальных правоотношений.
Задачи практики:
. Овладение практическими навыками;
. Развитие профессионального мышления;
. Проверка профессиональной готовности к самостоятельной трудовой деятельности специалиста.
В процессе прохождения практики мной были получены основные сведения о пенсионном фонде, его структуре, организации и функциях.
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России. В структуре Пенсионного фонда - 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 83 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 130 000 специалистов.
ноября 1990 года был принят федеральный закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Этот закон положил начало формированию в России пенсионной системы нового типа, полностью автономной от общесоюзного бюджета СССР, который прекратил свое существование в конце 1991 года. Новый пенсионный закон России признавался довольно радикальным для своего времени, с учетом острого политического и социально-экономического кризиса на всем постсоветском пространстве. Были отменены все ранее действовавшие в стране системы персональных, отраслевых, региональных и прочих социальных льгот и дифференцированных надбавок к пенсии. Вместо них учреждалась единая пенсионная система России. В соответствии со статьей 1 закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации", основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признавался "труд и его результаты". Соответственно, вместо прежней разветвленной и многоуровневой системы пенсионного обеспечения были установлены только два вида пенсий: трудовые и социальные. При этом право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации имели все иностранные граждане (в том числе жители других республик бывшего СССР), а также лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории РФ.
На первом этапе система пенсионного обеспечения граждан России продолжала функционировать на основе распределительной схемы советского периода. Пенсионный бюджет пополнялся за счет отчислений от общего фонда заработной платы предприятий. Но в условиях перехода к рыночному укладу экономики, который сопровождался в начале 90-х годов массовой безработицей и банкротством многих крупных (бюджетообразующих) предприятий, дальнейшая поддержка консолидированной пенсионной системы становилась невозможной. Для выполнения социальных обязательств государства требовался поиск более совершенных финансовых механизмов, отвечающих новым экономическим реалиям.
Эти задачи были возложены на новую кредитно-финансовую организацию - Пенсионный фонд России (ПФР), который был основан 22 декабря 1990 г. Впервые в стране была создана автономная внебюджетная система финансирования социальных выплат и формирования источников пенсионных капиталов. В течение 1991-1992 гг. отделения Пенсионного фонда России были созданы во всех субъектах Федерации.
Средства ПФР были формально отделены от федерального бюджета, но при этом оставались собственностью Российской Федерации. Данная структура управления пенсионными средствами была не характерна для зарубежных пенсионных моделей, но именно она сыграла важную роль в дальнейшем развитии системы социального страхования в России. В том числе обеспечивая определенную степень защиты пенсионных капиталов в периоды финансовой и экономической дестабилизации.
Первый бюджет ПФР формировался в условиях острого кризиса неплатежей. Поэтому одним из первых практических шагов вновь созданной финансовой организации стало привлечение заемных средств в коммерческих банках в размере 6,6 млрд. рублей. Таким образом Пенсионный фонд решил проблему погашения задолженности союзного и республиканского бюджетов по выплате пенсий и социальных пособий за 1991 год.
Уже на первом этапе работы ПРФ (в 1991-1994 гг.), несмотря на многочисленные трудности, работу пенсионной системы удалось стабилизировать. Численность российских пенсионеров возросла за счет распространения новых условий пенсионного обеспечения на творческих работников, священнослужителей, индивидуальных предпринимателей и других категорий работающих граждан, которые не были по разным причинам включены в пенсионную систему страны до 1990 года.
Резкое ухудшение макроэкономической ситуации и рост инфляции в первой половине 1990-х гг. привели к резкому снижению реальной покупательной способности пенсионных выплат. Чтобы не допустить обнищания пенсионеров, правительство РФ приняло решение о регулярной индексации пенсии, отдавая приоритет поддержке наименее обеспеченных граждан. В ноябре 1993 года была введена фиксированная компенсационная надбавка ко всем пенсиям, сопоставимая с минимальным размером пенсии по старости. Это позволило увеличить доходы пенсионеров в реальном выражении. Уже в начале 1994 года рост пенсий в России опережал рост зарплат, а средний размер пенсии превышал прожиточный минимум пенсионера. Кроме того, получатели трудовых и социальных пенсий впервые уступили лидерство в списке самых бедных категорий граждан России неполным семьям с детьми и многодетным семьям.
Структура и функции Управления Пенсионного фонда в Курчатовском районе г. Челябинска
Отделение Пенсионного фонда России по Челябинской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и Законами Российской Федерации и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации. Отдел ПФР и 45 управлений ПФР в городах и районах Челябинской области обслуживают 1 035 683 пенсионера, ведёт персональные пенсионные счета 4 274 937 застрахованных лиц и взаимодействует с более 130 тысячами страхователей.
За период с 1 января 2007 г. территориальными органами ПФР по Челябинской области выдано более 162 тысяч государственных сертификатов. За первый квартал 2015 года израсходовано более 1721 млн. рублей материнских денег. На погашение жилищных кредитов направлено 1479 млн. рублей, на строительство (реконструкцию) домов и приобретение жилья по договору купли-продажи владельцами сертификатов потрачено 238 млн. рублей. Кроме того, на оплату обучения детей в вузах и техникумах израсходовано 3,6 млн. рублей. В будущую пенсию матери-южноуральцы вложили 14 тыс. рублей.
Все элементы структуры управления находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, что в свою очередь обеспечивает их функционирование и развитие как единого целого. Структура системы управления является формой разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение поставленных целей организации. Элементами структуры являются отдельные работники и службы аппарата управления; отношения между ними поддерживаются благодаря связям, которые могут носить линейный и функциональный характер.
Линейные связи отражают движение управленческих решений и информации между линейными руководителями, т.е. лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных подразделений. В основе структуры Управления Пенсионного Фонда в Курчатовском районе: начальник управления ПФР, два заместителя начальника управления ПФР. См. приложение 1.
ПФР осуществляет ряд социально значимых функций, в т. ч.:
. установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;
. выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;
назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;
. администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;
. назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;
. ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;
. формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;
пенсия трудовой стаж право
7. адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ;
. реализация Программы государственного софинансирования пенсии;
. реализация международных соглашений.
Деятельность ПФР регулируется Конституцией Российской Федерации, многочисленными федеральными законами и постановлениями Правления Пенсионного Фонда.
Трудовой стаж
В общем и целом понятие трудового стажа можно определить как время суммарной трудовой деятельности. Трудовая деятельность может быть различной по своей природе. Это работа, в связи с выполнением которой граждане подлежат обязательному социальному страхованию, военная и другая подобная служба и т.д. Помимо оплачиваемой трудовой деятельности в трудовой стаж в соответствии с правовыми предписаниями иногда включается и неоплачиваемая трудовая деятельность, например уход за инвалидом I группы, престарелым, за ребенком, а также некоторые другие периоды, которые не относятся к трудовой деятельности. Это периоды: временной нетрудоспособности (иногда и инвалидности), отпуска без сохранения заработка, лишения свободы в случаях необоснованного привлечения к уголовной ответственности и т.д.
Трудовой стаж имеет юридическое значение во многих сферах. Он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определенных должностей и т.д. Однако наибольшее значение он имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается само право на получение соответствующего материального обеспечения, в других - его размер, в третьих - и то, и другое. Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет самостоятельного юридического значения. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.
В специальный трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно полезной деятельности в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными актами, предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориям граждан.
В специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда включаются: время инвалидности I и 2 групп вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; время содержания под стражей в местах лишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотре дела. Юридическое значение специального трудового стажа заключается в том, что он является основным юридическим фактом при определении права на пенсию по старости на льготных основаниях в связи с особыми условиями труда, а также в связи с работой на Крайнем Севере. С учетом специального трудового стажа назначаются пенсии за выслугу лет. Пенсионное обеспечение за выслугу лет предусматривается в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий". Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах прокуратуры, органах по контролю за оборотом наркотических ср-в их семей" (для военнослужащих, работников МВД, работников прокуратуры, налоговой полиции и др.). Выслуга лет является особым видом специального трудового стажа. Виды деятельности, включаемые при исчислении выслуги лет, определяются непосредственно в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также специальными нормативными актами по каждой категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет.
Порядок исчисления трудового стажа
В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее по тексту - Закон от 17.12.2001) трудовые пенсии исчисляются исходя из пенсионного капитала Пенсионный капитал за период после 01.01.2002 г. формируется за счет страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд России за застрахованное лицо. За период до 01.01.2002 г. производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал (регулируется статьей 30 Закона от 17.12.2001).
Для оценки пенсионных прав определяется расчетный размер трудовой пенсии по выбору пенсионера в порядке, установленном пунктом 3 или пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона. При этом применяется тот вариант оценки, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере, исходя из продолжительности общего трудового стажа и заработка. В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 в общий трудовой стаж включаются следующие периоды:
работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник подлежал обязательному пенсионному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части; периоды индивидуальной трудовой деятельности (в том числе в сельском хозяйстве);
творческая деятельность членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны (далее по тексту - ВОВ);
временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и пребывание на инвалидности 1 и 2 группы вследствие увечья на производстве или профессионального заболевания;
пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Кроме того, при исчислении расчетного размера трудовой пенсии по пункту 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 в общий трудовой стаж дополнительно включаются следующие периоды: