В данной ситуации хотелось бы сказать о позиции Н.С. Бондарь по данном у вопросу, который указывает на следующие особенности выделение указанных прав в отдельную группу. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации // М.; Проспект, 2017 - 78 с. В данном случае речь идет об:
1. Относительно самостоятельном конституционном оформлении, наличия собственного нормативного содержания;
2. В большей степени процессуального наполнения, что не исключает материальных элементов;
3. Детальная нормативная конкретизация данного конституционного института в отраслевом законодательстве;
4. Как правило, непосредственно реализационной связи соответствующих прав-гарантий с деятельностью судебной власти.
Возможность рассмотрения данного права с учетом особенностей получения квалифицированной юридической помощи в качестве права гарантии говорит о её диалектической природе.
Ведь в данной ситуации государство предоставляет каждому нуждающемуся право на получение квалифицированной юридической помощи, при этом обеспечивая создание и реальное выполнение данного права путём его гарантированности.
Что касается понятий гарантий на получение квалифицированной юридической помощи, то в данном случае речь идет о совокупности социальных, экономических, политических и правовых приёмов и методов, которые позволяют реализовывать право на получение квалифицированной юридической помощи. Кручинин Ю.С., Арапов В.В. Вопросы реализации государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации // Адвокат. 2012. № 12. - С. 512.
При этом необходимо отметить отличительные особенности, которые связаны с тем, что общие экономические, политические и социально-нравственные гарантии являются предпосылкой реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации // М.; Кнорус, 2014 - 472 с. Эта ситуация позволяет говорить о юридических гарантиях которые установлены государством в результате правотворческой деятельности. Их реализация направлена на конкретное осуществление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и их охрану от противоправных посягательств и нарушений.
Сегодня в научной литературе представлено множество вариантов к определению понятия юридической гарантии, тем не менее, их отличие друг от друга является незначительным, особенно это касается "детализации содержательного наполнения. Петикян С.Г. Доступность бесплатной квалифицированной юридической помощи // Юрист. 2014. № 4. С. 9-11.
Главное в данной ситуации является то, что это правовые средства и способы, благодаря которым возможна реализация гражданских прав и свобод.
Необходимо отметить, что положения ст. 48 Конституции РФ как юридической гарантии можно рассматривать в двух аспектах:
1. Как формально-юридическую гарантию, то есть закрепление права на получение квалифицированной юридической помощи в таком нормативно-правовом акте как Конституция РФ;
2. Как юридически-организационную гарантию, когда существует и функционирует институт, специально предназначенный для обеспечения права на получение квалифицированной юридической помощи.
В данной ситуации под таким институтом понимается институт адвокатуры, на который возложены достаточно важные и при этом конструктивные возможности по оказанию квалифицированной юридической помощи каждому желающему.
Как было сказано ранее, таким способом адвокатура была введена в поле конституционного законодательства.
В центре института адвокатуры находится профессиональный юрист - адвокат, именно он и оказывает непосредственно всем желающим квалифицированную юридическую помощь.
В качестве критерия, который позволяет определить есть ли необходимость в предоставлении преимуществ, при допуске, является определение наличия публичных интересов у адвокатов. Кудрявцев В.Л. Право на получение квалифицированной юридической помощи в системе защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина // Право и правосудие: теория, история, практика: Сборник научных статей: Материалы международной научно-практической конференции, состоявшейся 27 мая 2010 года в Северо-Кавказском филиале ГОУ ВПО РАП. В 3-х томах. Том 1. Краснодар, 2014. С. 93
В том случае, когда у адвоката отсутствуют какие-либо преимущества, которые могут быть закреплены законом, то лицо, которое нуждается в юридической помощи, может самостоятельно выбирать своего представителя, будет ли это адвокат, иное лицо, обладающее или не обладающее специальными познаниями в области права.
Как показывает анализ законодательства, никаких особых требований законодатель не предъявляет к иным лицам и поэтому "представлением юридической помощи могут заниматься… индивидуальные предприниматели, юридические фирмы, общества с ограниченной ответственностью, кооперативы и т.п. Любой гражданин по доверенности может вести гражданские и арбитражные дела, а по определению суда - и некоторые уголовные дела в судах" Яшина О.Н. Сравнительно-правовой анализ законодательных актов, принятых субъектами Российской Федерации и регулирующих оказание бесплатной юридической помощи на их территориях // Адвокат. 2013. № 4. С. 35-40. и т.д.
Из ответа на вопрос № 10 в информационном письме Президиума Высшего арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что: "в соответствии с частью 3 статьи 59 АПК РФ представителями граждан могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица. Следовательно, представителями граждан в арбитражном суде могут быть и лица, не имеющие юридического образования". Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 (ред. от 01.07.2014) "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
В заключении хотелось бы резюмировать следующее: законодательный орган является неким гарантом реализации правовых норм, которые прописаны в Конституции и в иных документах. Для реализации данных норм создаются определённые условия, в частности каждому нуждающемуся в защите его прав и свобод должен быть предоставлен квалифицированный специалист, который сможет оказать необходимую юридическую помощь.
Глава 2. Деятельность адвокатуры по оказанию профессиональной юридической помощи гражданам
2.1 Организационно-правовые основы и принципы организации и деятельности адвокатуры
Согласно ст.48 Конституции РФ государством каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Комарова К.С. Защита от незаконного и необоснованного задержания и заключения под стражу в российском уголовном процессе: дис. // Краснодар, 2017 - 124 с. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" № 63ФЗ от 2002 г. является основным нормативно-правовым актом, регулирующим правоотношения, возникающие как с адвокатурой, так и в ней. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в уголовном судопроизводстве, регулируются уголовно-процессуальным законодательством.
Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:
1. Обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
2. Социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;
3. Доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
4. Контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи; Чумакова О.В. Бесплатная юридическая помощь по делам об административных правонарушениях. Научная статья // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2016. - С. 112 - 119.
5. Установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;
6. Свободный выбор гражданином государственной или негосударственной юридической помощи;
7. Объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;
8. Равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании; Петикян С.Г. Доступность бесплатной квалифицированной юридической помощи // Юрист. 2014. № 4. С. 9-11.
9. Обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.
Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
1. Правового консультирования в устной и письменной форме;
2. Составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3. Представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:
1. Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;
2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения;
3. Органы управления государственных внебюджетных фондов;
4. Государственные юридические бюро.
Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации. Чашин А.Н. Адвокатура в России. Учебник // М.; Дело и Сервис, 2015 - 432 с.
Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 ФЗ от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
Адвокатская палата субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма сводного отчета утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Тарло Е.Г. Роль адвокатуры в системе обеспечения конституционного права на юридическую помощь // Российская действительность и мировой опыт). Автореф. дисс. к. ю. н. - 2016. - 142 с.
Жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании ими бесплатной юридической помощи рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура в России (курс адвокатского права) // М.; Феникс, 2015 - 331 с.
Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут создаваться государственные юридические бюро. Гриненко А.В. Адвокатура в вопросах и ответах. Учебное пособие // М.; Проспект, 2017 - 144 с. Государственные юридические бюро вправе оказывать все виды бесплатной юридической помощи, являясь юридическими лицами, созданными в форме казенных учреждений субъектов Российской Федерации, и привлекать для осуществления данного вида помощи адвокатов.
Подводя итоги вышесказанному, хочется отметить, что на сегодняшний день российским законодательством четко определены категории граждан, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи, а так же виды предоставляемой государством юридической помощи. Само оказание бесплатной юридической помощи основывается ФЗ от 31 мая 2002 года N 63ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".