СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Приватизация и ее место в системе государственного регулирования экономики
.1 Необходимость приватизации и ее функции
.2 Принципы приватизации
Глава 2. Практика и результаты российской приватизации
.1 Предпосылки и идея приватизации в России
.2 Итоги приватизации
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Некоторые объекты рыночной экономики, находящиеся в собственности государства, приватизируются, по мере того, как они начинают представлять интерес для частных индивидуальных или ассоциированных собственников капитала.
Приватизация - это переход объектов из государственной собственности в частную.
В пользу приватизации, в большинстве случаев выдвигаются, две категории доводов:
. Идеологические: рыночная экономика обязана базироваться на частной собственности.
. Финансовые: госпредприятия обращают мало внимания на перемены рыночной ситуации, бюрократизированы, содержат излишний персонал, экономически неэффективны.
Увеличение эффективности применения объектов хозяйствования - основная задача приватизации.
Реприватизацией называется возвращение имущества из государственной собственности к ее бывшим владельцам. Процесс, обратный приватизации, называется национализацией - когда частная собственность переходит в собственность страны. Объектами могут быть территории, промышленные фирмы, банки, автотранспорт, связь. Обычно, реприватизация затрагивает отрасли и производства, требующие наибольших и долговременных вложений. Отдельные страны прибегают к национализации в периоды кризисных колебаний, войн и прочих форс-мажорных обстоятельств.
Приватизация в России началась после принятия Закона СССР «О государственном предприятии» в 1988 году. На этом этапе она осуществлялась в отсутствие необходимой нормативной базы. При этом реальные ее масштабы оставались неизвестными. По оценкам ОЭСР к лету 1992 года более 2000 предприятий были приватизированы «стихийно». Только в 1991 году началась разработка законодательства о приватизации Законом РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»
Отечественные и зарубежные исследователи и аналитики отмечают, что практике приватизации в России сопутствовали серьезные ошибки. Приватизация в условиях перехода от централизованного планируемого хозяйства к рыночному, сопоставима по своим последствиям с первоначальным накоплением капитала, но со следующими особенностями:
. Первоначальное накопление капитала в переходный период происходило в постсоциалистической, а не в постфеодальной стране, как в современных развитых странах, и ему был предпослан высокий уровень индустриализации, а не домашнее хозяйство.
. Приватизация осуществлялась в высокомонополизированной экономике и не нарушила господства монополий.
. Приватизация происходила в условиях отсутствия мощных гражданских институтов - независимых профсоюзов, партий, имеющих постоянный электорат, эффективных органов местного самоуправления. В стране за годы советской власти была разрушена духовно-нравственная среда, и господствовало атеистическое мировоззрение.
Именно эти особенности приватизации вместе с бесконтрольностью со стороны государственной власти привели к сосредоточению бывшего государственного капитала в руках немногих, и минимальной социальной направленности приватизации. Тем не менее, несмотря на все трудности и ошибки приватизации, частично объяснимые отсутствием исторического опыта подобных преобразований, в основном создается на базе частной собственности для рыночной экономики.
В развитых государствах изучают и рассматривают негативные черты начального скопления денег при раннем капитализме, хотя непосредственно на базе данных действий сложилась и развилась прогрессивная рыночная экономика с ее научно-техническими достижениями и уровнем жизни. Своеобразная специфика РФ состоит в том, что ей понадобилось не попросту проводить приватизацию неких секторов экономики, а практически с нулевой отметки делать систему новых финансовых взаимоотношений, что породило основательную трансформацию общественных взаимоотношений и самого казенного имущества. Обсуждение трудностей приватизации, а шире - возведения рыночного (капиталистического) хозяйства в РФ требует обращения к не так давно произошедшей ситуации, благодаря чему тема подведения результатов приватизации актуальна для РФ. Первые довольно боязливые поползновения анализа и обобщения в нашей стране стартовали еще в 1990-е годы, и существуют до сих пор. Бесспорно, что анализ трудностей приватизации собственности и осмысление ее результатов в РФ целенаправленно делать, сравнивая сознание функций, основ и практики проведения приватизации в зрелой рыночной экономике и в экономике переходного периода, с шагами и приспособлениями проведения приватизации в нашей стране.
Структура работы.
Работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка использованной литературы.
Цели работы:
определить что такое приватизация, узнать её необходимость
изучить способы, этапы приватизации, функции
обозначить итоги приватизации
описать приватизационный процесс в России
Задачи работы:
выявить необходимость приватизации
определить какова роль приватизации
в России
ГЛАВА 1. ПРИВАТИЗАЦИЯ И ЕЕ МЕСТО В
СИСТЕМЕ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
.1 Необходимость приватизации,
функции приватизации
С помощью приватизации госсобственности решается большое количество задач: увеличение рентабельности фирм, уменьшение правительственных затрат, повышение поступлений в бюджет, ликвидация либо сокращение внутренней и наружной задолженности, борьба с монополизмом, расширение рынка капиталов, повышение вкладывательного спроса народонаселения, привлечение сотрудников к финансированию фирм, ослабление профсоюзного перемещения, существование широкой общественной базы малых владельцев в политических целях и многое другое.
Для государств, переходящих от командно-административной системы к рыночной, существенным считается становление многоукладности экономики и развитие института приватизационной собственности. Приватизация в постсоциалистических государствах рассматривается как инструмент коренной конфигурации взаимоотношений собственности и существования общественной базы новейшего публичного строя - широкого среднего класса. В общем виде к целям приватизации предприятий относятся: повышение эффективности отдельных предприятий и экономики в целом, решение финансовых проблем правительства, а также ослабление монопольного положения государственного сектора.
Основные функции приватизации:
. Функция укрепления общественного строя.
Приватизация казенного раздела отвечает интересам поддержания социально-экономического строя в той мере, в какой данный раздел считает достаточной для сбережения составляющей данного строя. Следовательно, вопрос о приватизации объектов госсектора возникает в тех случаях, когда приватизационный государственный капитал может существовать в отсутствии подходящего муниципального объекта или как скоро существенный для народного хозяйства объект станет настолько рентабельным и конкурентоспособным, что не будет нуждаться в государственных капиталовложениях, дотациях и льготах.
Заметим, что время приватизации - это не годы благоприятного домашнего становления, основательных упадков, обновления денег в общехозяйственных масштабах, а время подъема муниципального раздела с помощью строительных работ или национализации фирм и секторов экономики частных владельцев. Это годы подготовки к войне, послевоенной разрухи, упадка экономического, или вызванного внешними обстоятельствами, например потерей колоний, резким снижением национальной конкурентоспособности. Разумеется, эти суждения относятся к обществу, существующему в рамках одного и того же социально-экономического строя.
. Социально-политическая функция.
Данная функция приватизации в условиях устойчивой рыночной экономики способствует расширению общественной базы социальной системы и гос. политической деятельности, особенно посреди общественных групп, лично заинтересованных в приватизации. Расширение социально-политической базы бывает при поддержке правительства в период выборов, референдумов, также в средствах массовой информации, общественных движениях, в виде материальной поддержки предвыборной кампании соответствующих партий.
Существование любого строя осуществлялось не только благодаря идеологической уверенности народонаселения. К примеру, стабильность южноамериканского капитализма длительное время разъяснялась поддержкой, оказываемой ему миллионами фермеров, получивших за символическую плату большие участки плодородных земель.
Приватизация госсобственности дает правительству право выступить заступником народонаселения, на продолжительное время стабилизировать социально-экономическую ситуацию в стране, обеспечить себе групповую поддержку избирателей.
. Глобальные народно-хозяйственные функции:
. Привлечение капитала внутри страны.
Для множества развитых государств мира отличителен излишек денежных средств, который имеет условный характер и ориентируется на соответствие рентабельности и инвестиций, денег внутри страны и за границей. Приватизация действенных или же многообещающих объектов временно расширяет сферу увеличения приватизационного государственного бюджета внутри государства, создает издержки на реструктуризацию приватизированных компаний и их модернизацию, способствует оживлению конъюнктуры в стране, росту спроса и занятости. Часть избыточного частного капитала, которая в других условиях была бы вывезена за границу, остается в стране, частично поступает в доход государства в виде платы за приватизированные объекты, а частично включается в хозяйственный оборот.
. Повышение экономической эффективности функционирования объектов, переходящих из государственной собственности в частную.
Чаще всего встречающейся предпосылкой, побуждающей правительства государств к приватизации фирм, считается невысокая отдача заключительных. Прочие первопричины, обычно, считаются или производными, или дополняющими ее. Так, вследствие неэффективности муниципальных компаний в отдельных государствах часто возрастают экономические затраты, в связи с правительственной защитой государственных предприятий на рынке обостряется проблема монополизма, что опять-таки негативно сказывается на эффективности производства, а по причине чрезмерной регламентации увеличивается техническое отставание объектов госсектора от мирового уровня.
. Совершенствование народно-хозяйственной структуры.
Когда средства, получаемые от приватизации, не идут на покрытие экономического недостатка или же выплату долгов, а используются на финансирование долговременных вкладывательных программ, в стране может быть достигнут ощутимый результат современной реструктуризации. В экономике есть и остаются определенные трудности, для решения которых у частного капитала мотивации недостаточно. Реализация объектов казенной собственности и санирование с помощью вырученных средств иных секторов экономики, финансирование инфраструктуры, научных изысканий имеют все шансы значительно улучшить отраслевую и региональную структуры, увеличить конкурентоспособность государственной экономики.
. Функция пополнения бюджета и профилактики казенного долга.
Во время перехода от одной
общественно-экономической системы к другой быстро увеличивается нагрузка на
казенный бюджет. Государству приходится административными мерами создавать
систему, соответствующую новейшей идеологической и административно-политической
надстройке, а это требует дополнительных затрат. В данных условиях одним из
источников быстрого пополнения бюджета, считаются средства от приватизации
госсобственности. Роль данных средств находится в зависимости от множества
моментов: объема недостатка, длительности экономического упадка,
организованности и производительности реализации казенной собственности,
платежеспособного спроса заинтересованности потенциальных покупателей.
.2 Принципы приватизации
Можно сформулировать ряд принципов приватизации, основанных на приватизационном опыте как в развитых странах с рыночной экономикой, так и в бывших социалистических государствах.
. Приватизация не классифицируется догмой, и согласно собственному предназначению, казенная собственность присутствует как добавление к рыночному приспособлению. Отбор объектов для приватизации обязан производиться качественно, с учетом их надобности для совместных критериев воспроизводства, обеспечения народонаселения социальными благами, также невысокими тарифами на некие продукты и предложения занятости.
. Обычно, приватизации обязана предшествовать реструктуризация монополий и фирм, чтобы увеличить ее экономическую отдачу, антимонопольное действие и доступность продаваемых объектов, либо их частей для широких масс народонаселения в целях поддержания существования средних слоев предпринимателей и коммерсантов.
. Приватизация должна проводиться постепенно, после серьезных организационных, экономических и политических подготовительных работ.
. На первом рубеже приватизации необходимы сбережение старого размера и номенклатуры производства. Перемена их, если возникнет такая необходимость, обязана носить постепенный и мягкий характер, чтоб не привести к нарушению сложившихся в стране разделения труда, взаимоотношений квалификации и кооперирования, размера и структуры экспорта.
. Обязательным условием приватизации являются новые инвестиции и совершенствование системы управления в соответствии с главной целью приватизации - повышением эффективности функционирования приватизируемого объекта.
. При приобретении в собственность или же при долгосрочной аренде муниципального объекта новый владелец обязан точно обещать особый уровень занятости на приватизируемом объекте: сбережение льгот по общественному обеспечению, имевшихся ранее на муниципальном предприятии (к примеру, свой пенсионный фонд для выплаты дополнительных пенсий, служебные квартиры или субсидии на оплату коммунальных услуг для ветеранов).
. В ряде всевозможных случаев приватизацию целесообразно проводить методом выпуска и распространения «народных акций», которые на протяжении определенного времени не должны допускаться к обращению на фондовых рынках.
. Приватизация не должна носить формальный или закрытый характер перехода государственной собственности в частные руки, когда на предприятиях не происходит позитивных изменений, положение трудового коллектива ухудшается, а доходы новых собственников обеспечиваются за счет повышения цен и продажи активов.
. Приватизация должна проводиться с
учетом соображений национальной экономической безопасности. Некоторые объекты
могут продаваться физическим или юридическим лицам страны без права их
перепродажи иностранцам и иностранным компаниям.
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА И РЕЗУЛЬТАТЫ РОССИЙСКОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ
приватизация россия экономический