Материал: potaev_ga_tendentsii_razvitiia_gradostroitelstva

томобили, которые передвигаются на безвредном для окружающей среды топливе – скорее, далёкая перспектива, чем близкое будущее. Пересаживаться на общественный транспорт и велосипеды жители мегаполисов не хотят, а, значит, эта проблема не потеряет своей актуальности ещё долго.

В разросшихся пригородах низкая плотность застройки и высокие затраты на содержание транспортной и инженерно-технической инфраструктуры. Кроме того, жители пригородов живут обособленно и социально разобщенно.

Проблема «расползания городов», правда в несколько ином виде, характерна и для современных российских городов. Например, в окрестностях Санкт-Петербурга активно строятся микрорайоны с многоэтажными домами. Можно выделить три основных направления пригородного строительства: северное, юго-восточное и южное. Наряду с жилыми микрорайонами, планируется строительство го- рода-спутника Южный.

Правительство Санкт-Петербурга поддерживает пригородное строительство, объясняя свою стратегию тем, что застройка окраин многоэтажными домами – наиболее быстрый и экономичный путь решения социальной проблемы нехватки жилья. Другая причина в том, что строительная отрасль приспособлена к возведению плотно стоящих многоэтажных домов на территориях микрорайонного типа. Муниципалитеты Ленобласти, со своей стороны, с готовностью продают земли под будущее строительство, а девелоперы ее покупают, так как земля в пригороде дешевле и строительство экономичнее, чем в городе при освоении бывших промышленных площадок и реновации старых кварталов.

Результатом такой стратегии станут те же проблемы, что и в американских и западноевропейских «расползшихся» мегаполисах – транспортные и экологические проблемы, рост затрат на содержание городов 84 .

1.4. Цели градостроительного развития и средства их достижения

Цели градостроительного развития. Система целей градостро-

ительного развития включает стратегические (долгосрочные) цели, определяющие общую направленность процессов градостроитель-

31

ного развития, и тактические (среднесрочные и краткосрочные) цели, детализирующие и конкретизирующие стратегические целевые установки применительно к решению практических задач 26 .

Стратегической целью градостроительного развития является создание материально-пространственных условий для устойчивого развития общества путем преобразования и развития мест проживания, приложения труда, обслуживания, отдыха населения, систем транспортного и инженерно-технического обеспечения.

Иерархия целей развития градостроительства включает цели первого, второго и последующих уровней.

Например, цель – обеспечить достойные условия проживания населения, детализируется и конкретизируется следующими целями:

Улучшить жилищную обеспеченность населения по количественным и качественным показателям, то есть:

Обеспечить строительство нового жилья, реконструкцию и модернизацию существующей жилой застройки в соответствии с современными стандартами комфорта проживания, инженернотехнического оснащения и экологической безопасности. Обеспечить строительство разных типов жилой застройки, дающих возможность выбора и учитывающих экономические возможности разных групп населения, в т.ч. малоимущих и других нуждающихся в социальной защите групп. Формировать жилую среду, стимулирующую соседские контакты и создающую благоприятный соци- ально-психологический климат.

Улучшить доступность и видовой состав центров общественного обслуживания населения, то есть:

Обеспечить формирование общественных комплексов и центров, имеющих удобную доступность и развитый состав объектов медицинского, торгового, бытового, коммунального, банковского обслуживания, образования, культуры, физкультуры и спорта, проведения досуга. Обеспечить развитие социально гарантированных и платных видов услуг.

Создать развитую сеть мест приложения труда, то есть:

Обеспечить увеличение разнообразия мест приложения труда, дающих возможность выбора и учитывающих разный образовательный и культурный уровни населения. Обеспечить создание градостроительных условий для развития предприятий разных форм собственности, частного бизнеса, в том числе малого и среднего.

32

Повысить эффективность использования уже существующих производственных мощностей.

Улучшить градостроительную организацию мест отдыха, оздоровления населения, туризма, то есть:

Повысить уровень благоустройства и насыщенность объектами рекреационного обслуживания, физкультуры и спорта городских и пригородных ландшафтно-рекреационных территорий. Обеспечить удобную для населения транспортную доступность зон массового кратковременного отдыха. Создать сеть культурно-туристских зон в городах – перспективных центрах туризма, центров и зон экологического туризма в национальных, региональных и местных природных парках.

Обеспечить устойчивые связи внутри поселений и между поселениями, то есть:

Привести в соответствие плотность и пропускную способность сети магистральных улиц городов с ожидаемой интенсивностью потоков транспорта. Обеспечить совершенствование и развитие системы массового пассажирского транспорта и обновление его подвижного состава в качестве «противовеса» стремительному росту парка личных автомобилей. Формировать и удобно расположить в городах транспортно-пересадочные узлы и общественно-транспортные центры, обеспечивающие сокращение потерь времени населением на передвижения. Увеличить в городах количество и емкость автостоянок и гаражей для кратковременного и долговременного хранения автомобилей, в соответствии с

ростом уровня автомобилизации. Улучшить транспортные связи больших и крупных городов с прилегающими территориями и особенно с пригородными рекреационными территориями. Улучшить транспортные связи сельских поселений с городами-центрами и между собой с использованием экономичного подвижного состава средней и малой вместимости, обеспечить необходимую частоту рейсов.

Повысить культурно-духовные и архитектурнохудожественные качества среды поселений, то есть:

Обеспечить индивидуальный подход к планировке и застройке каждого поселения с учетом его культурных, исторических, ландшафтных особенностей и традиций, формирование у людей чувства

33

гордости за свой город, село, район, страну. Обеспечить возрождение и развитие национальных, региональных и местных традиций, особенностей и своеобразия архитектуры, планировки и застройки городских и сельских поселений, применения местных строительных материалов, декора, колористики. Предусмотреть размещение и развитие в поселениях культурно-духовных объектов и комплексов, сакральных объектов разных конфессий, объектов социальной поддержки населения. Усилить гуманизацию среды поселений градостроительными средствами, перейти от гигантомании в планировке и застройке городов к формированию сомасштабных человеку пространств. Обеспечить сохранение памятников истории и культурны, ландшафтов, зон исторической застройки.

Цель – обеспечить здоровую и безопасную среду жизнедеятель-

ности населения, детализируется и конкретизируется следующими целями:

Создать среду обитания, обеспечивающую санитарноэпидемическое благополучие населения, то есть:

Обеспечить снижение загрязненности среды поселений. Обеспечить снижение загрязнения городской среды от автотранспорта за счет создания транспортных обходов городов и их центров, разгрузки городов от транзитного автотранспорта. Перейти на современные эффективные системы сбора, удаления и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов. Повысить эффективность мониторинга окружающей среды, использования полученных результатов в системе градорегулирования.

Обеспечить безопасные условия жизнедеятельности населения,

то есть:

Предусмотреть разработку и реализацию градостроительных решений, обеспечивающих формирование в поселениях экологически безопасных производственной и инженерно-технической инфраструктур. Обеспечить рациональное сочетание технологических и планировочных методов ликвидации в поселениях различных видов загрязнений (химического, шумового, электромагнитного и др.).

Формировать экологически устойчивые поселения, то есть:

Провести комплексную экологическую реконструкцию городов, в первую очередь крупных. Обеспечить оптимальное соотношение

34

урбанизированных и природных компонентов окружающей среды. Повысить озелененность городских территорий за счет создания зеленых крыш, террас, вертикального озеленения. Продолжить формирование и развитие водно-зеленых систем, включающих городские и пригородные озелененные территории, обеспечивающие эффективное выполнение средорегулирующих и рекреационных функций на урбанизированных территориях.

Обеспечить социальную и психологическую защищенность человека градостроительными средствами, то есть:

Обеспечить в поселениях размещение объектов социальной поддержки населения. Формировать безбарьерную пространственную среду с учетом физически ослабленных лиц. Формировать среду поселений с комфортными биоклиматическими характеристиками, учитывая местные природно-ландшафтные и климатические условия. Формировать безопасные для жителей жилые дворы, защищенные от транспорта и посещения посторонних лиц.

Обеспечить защиту поселений от техногенных и природных катастроф, то есть:

Повысить гласность и доступность для населения информации о состоянии окружающей среды, обеспечить оперативное оповещение населения об экологически опасных ситуациях, стихийных бедствиях, техногенных катастрофах, нападениях террористов. Обеспечить контроль и оценку возможных техногенных воздействий на окружающую среду при осуществлении территориального планирования и градостроительного освоения территорий, создать систему долгосрочного и среднесрочного прогнозирования, включающего прогнозы динамики окружающей среды в результате градостроительной деятельности. Вести развитие поселений с учетом возможностей природно-ресурсного и ассимиляционного потенциала окружающей среды. Обеспечить разработку и реализацию государственных программ развития градостроительных и территориальных систем в зонах возникновения конфликтных ситуаций и экологических бедствий в результате природных и техногенных воздействий [26].

Средства достижения целей градостроительного развития.

Система средств, обеспечивающих реализацию целей градостроительного развития, включает:

35