Также представляется интересным привести мнение И.С. Алихаджиевой в части того, каким образом понятие получения взятки, применяемое сугубо в уголовном законе, вопреки ограниченности его юридического содержания, было признано приемлемым для инкорпорации в Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273 «О противодействии коррупции»: «руководствуясь необходимостью соблюдения международных обязательств и в целях оптимизации противодействия коррупции, российскому законодателю следует расширить понятие коррупции путем трансформации ее признаков из международного законодательства в отечественное, в котором получение взятки трактуется как одно из составляющих коррупционного поведения, но не является его стержневым содержанием» [16]. Поддерживаем данного автора в том, что взяточничество является ядром антикоррупционного российского законодательства, однако считаем, что причиной несовершенства российского законодательства является все же отсутствие четкой формулировки квалифицирующих признаков коррупции. Также интересный подход к изложению и пониманию коррупции можно встретить у ученых из Уфимского государственного университета А.Дегтярева и Р.Маликова. Они пишут: «Традиционно под коррупцией понимают ситуацию, когда должностное лицо принимает противоправное решение, из которого извлекает выгоду «просящая» сторона (например, фирма, получающая государственный заказ вопреки установленной процедуре), а само должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны. Характерными признаками коррупции являются: принятие решения, нарушающего закон или неформальные общественные нормы; действие партнеров по обоюдному согласию; получение обеими сторонами незаконных выгод и преимуществ; сокрытие своих действий всеми участниками сделки» [17].
Проведенное исследование понятия коррупции и его понимания учеными и практиками, наглядно отображает неточность определения коррупции в российском законодательстве. Следует отметить, что все вышеприведенные оценки понятия коррупции достаточно критичны, в связи с чем необходимо говорить о необходимости приведения в соответствие с международными стандартами данного понятия, а также разработке действенных рекомендаций по усовершенствованию квалифицирующих признаков коррупции. Придерживаясь мнения Э.В. Талапиной, высказанного относительно содержания понятия коррупции, считаем необходимым внести физическое лицо, занимающееся противоправной деятельностью, в качестве субъекта коррупционного правонарушения, что в действительности позволит квалифицировать бытовое проявление коррупционных составляющих. Сравнительный анализ дефиниции коррупции, закрепленной Федеральным законом № 273 «О противодействии коррупции» и международным законодательством, таким как Модельный закон о борьбе с коррупцией, Справочный документ Организации Объединенных Наций о международной борьбе с коррупцией, позволяет сделать вывод об отсутствии единого понимания содержания понятия коррупции. Таким образом, в российской интерпретации под понятием коррупция в основном понимается взяточничество, тогда как в международных нормативных актах определение коррупции понимается как «использование властных полномочий ради выгоды». Тем не менее, можно сделать вывод, что основными признаками коррупции являются корыстный мотив и использование служебного положения. Полагаем, что если словосочетание «злоупотребление должностным положением» заменить на «использование должностного и/или иного служебного положения», то посредством данной замены формулировка определения коррупции получит более широкое применение в т.ч. на бытовые проявления коррупционных преступлений/правнорушений, потому как Федеральный закон «О противодействии коррупции» в основном распространен на государственных и муниципальных служащих. В соответствии с изложенным, считаем необходимым сформулировать понятие коррупции как «действие или бездействие лица, сопровождаемое умалением верховенства права перед властью, и/или нарушением законных интересов общества, и/или государства, побужденное корыстным мотивом с использованием служебного положения для своего незаконного обогащения, извлечение личной выгоды имущественного или неимущественного характера, получение данной выгоды лично или через посредников для третьих лиц, а также, создание привилегированного положения для себя и третьих лиц».
Отметим, что 17 июля 2013 года вступило в силу Постановление Пленума Верховного суда РФ от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» [19], в основу которого также заложено противодействие, прежде всего, взяточничеству. В данном Постановлении дается разъяснение судам различных инстанций по отнесению преступлений к коррупционным проявлениям. При проведении сравнительного анализа определения коррупции в ФЗ-273 и разъяснении, данном в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24, можно увидеть, что указанное Постановление лишь частично устраняет правовые «пробелы» в антикоррупционном законодательстве, тем не менее, значительно расширяя правоприменительные механизмы борьбы с коррупцией. Однако по-прежнему остается мало урегулированным бытовое проявление коррупции - преподаватель ВУЗа, медицинский работник по прежнему не являются субъектами коррупционного правонарушения, хотя в обществе уже в течение значительного времени назрела необходимость регулирования их незаконного поведения в ряде случаев. Следует подчеркнуть, что Постановление Пленума Верховного суда РФ № 24 не уделило достаточного внимания случаям, когда предметом взяточничества выступают услуги неимущественного характера.
Таким образом, несмотря на существенную разработку законодательства России в сфере противодействия коррупции, до сих пор сохраняются предпосылки для дальнейших исследований в данной области, прежде всего, при определении таких базовых категорий, как понятие коррупции.
Литература
1. Способна ли коррупция улучшить состояние дел в экономике? [электронный ресурс]. URL: http://polit.ru/article/2008/02/21/houston/ (дата обращения 25.04.2013).
2. Россия по уровню коррупции занимает 143 место в мире [электронный ресурс]. URL: http://www.transparency.org.ru/ (дата обращения 28.04.2013).
3. Россия по уровню коррупции занимает 143 место в мире [электронный ресурс].URL: http://www.baltinfo.ru/2011/12/01/Rossiya-po-urovnyu-korruptcii-zanimaet-143-mesto-v-mire---Transparency-International-244599 (дата обращения 28.04.2013).
4. Россия в индексе восприятия коррупции - 2012: новая точка отсчета [электронный ресурс]. URL: http://www.transparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/rossiia-v-indekse-vospriiatiia-korruptcii-2012-novaia-tochka-otscheta (дата обращения: 28.04.2013).
5. Генпрокуратура РФ: Статистика по коррупции снижается «понарошку» [электронный ресурс]. URL: http://top.rbc.ru/society/28/04/2012/648775.shtml (дата обращения 08.05.2013).
6. Юрий Чайка недоволен неэффективной борьбой с коррупцией [электронный ресурс]. URL: http://www.rbcdaily.ru/society/562949984483074 (дата обращения 08.05.2013).
7. Сообщение о борьбе с коррупцией [электронный ресурс]. URL: http://law.vl.ru/forum/viewtopic.php?f=20&t=174 (дата обращения 08.05.2013).
8. Путин В.В. В экономике наступают непростые времена [электронный ресурс]. URL: http://www.vestifinance.ru/articles/22724 (дата обращения 01.05.2013).
9. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273 // Российская газета. 2008. № 4283.
10. Справочный документ Организации Объединенных Наций о международной борьбе с коррупцией // Информационный бюллетень Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ.1999. № 21.
11. Овчинский В.С. XXI век против мафии (криминальная глобализация и конвенция ООН против транснациональной организованной преступности). М., 2001. 127 c/
12. О противодействии коррупции: Комментарий к законодательству Российской Федерации / под ред. Э.В. Талапиной. М.: «Волтерс Клуверс», 2010. 426 c.
13. Коррупция угрожает национальным интересам [электронный ресурс]. URL: http://www.stopcorruption.ru/item_894.htm (дата обращения 08.05.2013).
14. О противодействии коррупции: Комментарий к Федеральному закону от 25.12.2008 года № 273 (постатейный) / под ред. С.Ю. Наумова, С.Е Чаннова. М.: «Истицинформ», 2009.
15. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 N 64-ФЗ. (ред. от 21.10.2013) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. ст. 2954.
16. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. М., 2005. 122 с.
17. Криминология: Учебн. для вузов / Под ред. профессора В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2006. 325 с.
18. Мешканцов В.Н. Понятие, содержание и причины возникновения коррупции [электронный ресурс]. URL:. http://www.superinf.ru/view_helpstud.php?id=498 (дата обращения 06.07.2013).
19. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 года № 24 // Российская газета. 2013. 17 июля.