Интересной особенностью, влияющей на эффективность реализации интересов страны, является геополитический фактор, который заключается в географическом положении государства, протяженности сухопутных и водных границ. География определяет характер политической коммуникации, реализуемой политической элитой. Это означает, что именно политическая элита влияет на специфику культурных, экономических, политических взаимосвязей, выстраивает основные положения внешней и внутренней политики на мировой арене, во времена выдвижения различного рода санкций [10, с. 154].
Особо следует отметить отдельный и основной элемент военной безопасности «силовую элиту». К ней относятся руководители правоохранительных структур и их подразделений, это ограниченный круг людей, имеющих высокое положение в обществе. Как правило, представители силовой элиты обладают особыми профессиональными качествами, высокими личностными достижениями, получившие свою должность в рамках построения карьеры в закрытой элитной группе. При прочих условиях, основное значение имеет не наличие самой элиты, а профессиональные качества, порядочность, возможность заслужить доверие населения, возможность и умение решать проблемы, касающиеся граждан [16]. Как показывает практика, отслоение власти от населения приводит к росту внутренних угроз, и власть может потерпеть крах. Коммуникация между представителями силовых элит и формирование их статусов происходит под воздействием организационного правового устройства государства, согласно которому функционирует политическая элита [17]. Политические и силовые элиты по своей структуре являются неоднородными, среди них выделяются субэлиты, на которых возложены специфические обязанности в каждой из значимых социальных сфер. Субэлиты оказывают значительное влияние на принятие важных решений на высшем государственном уровне.
Политические элиты, будучи ключевым ресурсом военной безопасности в современном обществе, играют ключевую роль как в создании «нормальности» внутренних и внешних границ государства, так и в интерпретации и реагировании на нарушения этой «нормальности». Эффективность политических элит в этом плане заключается в самостоятельном осознании и понимании образующих процессов, в том числе понимании собственных ролей как ролей ресурсных. Политические элиты не просто реагируют на международные инициативы, но и создают их. В этом аспекте роль политических элит заключается в помощи управленцам, принимающих ключевые решения, касающиеся военной безопасности, в вопросах разработки более полного понимания образующих процессов, в частности имеющих отношение к выявлению возможностей и ограничений, что будет способствовать развитию и улучшению государственной политики [14].
Анализ структуры военной безопасности позволяет через призму активизации ее социально-политического ресурса выделить основные функции современных политических элит. К ним относятся геополитическая функция (формирование и воспроизводство географических и политико-коммуникативных границ); функция нормализации (интерпретация «нормальности» состояния государства в контексте войны/мира); коммуникационная функция (умение «слышать» общество и понимать социальные интересы, ценности и запросы).
Обсуждение и выводы
В современном обществе при наличии нарастающих агрессивных отношений между странами для поддержания мира и обеспечения международной безопасности особенно необходим специализированный анализ политических угроз и рисков. Кроме того, особенно важно мониторить состояние национальной и государственной безопасности России, заниматься обеспечением наличия конкурентных преимуществ среди других государств.
Проведенный структурно-функциональный анализ военной безопасности через призму активизации ее социально-политического ресурса позволяет сделать вывод, что основу структуры силового механизма российского государства образуют следующие элементы. Во-первых, это система контрольно-надзорных органов государства, имеющих правоохранительные функции. Во-вторых, это экспертные институты и организации, формирующие инфраструктуру принятия решений в силовых структурах. В их задачи входят в том числе прогнозы и обоснование угроз. Однако ключевое значение в системе обеспечения политической безопасности России принадлежит Совету Безопасности Российской Федерации, Федеральной службе безопасности, Федеральной службе охраны, Министерству обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки, а также Федеральной службе войск национальной гвардии (Росгвардии). За обеспечение национальной безопасности отвечают российские силовые элиты, на которых ложится функция обеспечения скоординированной работы с иностранными и межгосударственными структурами и спецслужбами, а также за взаимодействие с гражданами своей страны согласно законодательным принципам и нормам [22]. Перечисленные элементы в структурно-функциональном плане покрывают обеспечение военной безопасности через систему правовых норм, совокупность правовых институтов, а также взаимосвязь субъектов обеспечения безопасности по целому ряду направлений, включая развитие морально-нравственных ценностей населения, профессиональной этики и компетенций законодателей [19; 20].
В дополнение к этим, уже сложившимся, элементам теоретической и практической модели военной безопасности наше исследование позволяет утверждать, что ключевым социально-политическим ресурсом военной безопасности в современном обществе являются политические элиты. Обеспечение политической безопасности определяется как деятельность силовых государственных структур, позволяющая сохранять безопасность политической системы, одновременно обеспечивать мирное существование государства и эффективное развитие страны. Обеспечение военной безопасности происходит путем реализации своих обязанностей силовыми органами власти всех уровней управления, а также общественных организаций. Деятельность всех структур должна быть направлена на поиск путей предотвращения и нейтрализации военных угроз и опасностей как внутри страны, так в процессе международных коммуникаций между странами. Фундамент военной безопасности -- это обеспечение целостности своих границ, защита территорий, интересов государства и общества. Несмотря на наличие военных мощностей, каждое государство подчеркивает отсутствие возможности их применения, они выполняют функцию обеспечения защиты. Консенсус внутри системы политической элиты обеспечивает политическую безопасность государства. Необходимо, чтобы мнение элит сходилось в вопросах политических ценностей и национальных интересов. Военной безопасности государства и внутриполитической эффективности можно достичь, если будет выполняться условие стабильности характера и слаженного процесса функционирования всех сегментов элит.
Литература
геополитический военный безопасность
1. Вершилов С. А. Сущность и значение военной безопасности в бытии государства сквозь призму социально-философского анализа // Интернет-журнал «Мир науки». 2015. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://mir-nauki.com/PDF/23FILSMN115.pdf (дата обращения: 15.02.2020).
2. Викулов С. Ф., Пожаров А. И., Гребеник В. В. Экономика военного строительства: новая парадигма / под ред. Г. А. Лавринова, С. Ф. Викулова. Ярославль : ООО ИПК «Литера», 2008.
3. Возжеников А. В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М. : НПО «МОДУЛЬ», 2018.
4. Гражданская защита / под общ. ред. С. К. Шойгу; МЧС России. М. : Московская типография № 2, 2006.
5. Гребеник В. В. Современные методологические основы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности ядерного государства // Интернет-журнал «Науковедение». 2013. № 2 [Электронный ресурс]. URL: https://www.elibrary.ru/download/eli- brary_19009376_54733254.pdf (дата обращения: 20.03.2020).
6. Журило П. П. Механизм обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в современных условиях // Ars Administrandi. 2012. № 4. С. 66-75.
7. Ивашов Л. Г. Мир на изломе истории. Хроники геополитических сражений. М. : Книжный мир, 2018.
8. Кочетков В. В. Культурное измерение гибридных войн // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2015. № 4. С. 263-267.
9. Макаренко И. К., Морозов В. С. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. М. : Издательство РАГС, 2003.
10. Осавелюк Е. А. Роль средств массовой информации (СМИ) в обеспечении информационной безопасности России на евразийском пространстве // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. 2016. № 3. С. 94-104.
11. Певень Л. В. Армия и общество на пути модернизации : монография. М. : Воен. ун-т, 2012.
12. Понеделков А. В., Щербакова Л. И. Роль и место региональных элит в обеспечении внутренней безопасности региона // Вестник Южно-Российского государственного технического университета. 2015. № 1. С. 156-161.
13. Радиков И. В. Война в XXI веке и новая семантика военной доктрины России // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 5 (55). Ч. 1. С. 150-153.
14. Шамахов В. А., Балашов А. И. Новая общественно-политическая нормальность и уроки модернизации постсоветской системы государственного управления // Управленческое консультирование. 2016. № 12. С. 6-15.
15. Шевченко О. М., Штофер Л. Л. Проблема экономической безопасности государства в условиях глобальных трансформаций: Запад -- Россия // Гуманитарий Юга России. 2018. Т. 7. № 5. С. 38-52.
16. Bakker Ch., Sossai M. Multilevel Regulation of Military and Security Contractors: The Interplay between International, European and Domestic Norms. Bloomsbury Publishing, 2015.
17. Bekkevold J. I., Bowers I., Raska M. Security, Strategy and Military Change in the 21st Century: Cross-Regional Perspectives. Routledge, 2015.
18. Cordesman A. H. A Tragedy of Arms: Military and Security Developments in the Maghreb. Greenwood Publishing Group, 2015.
19. Elliot J. M., Reginald R. The Arms Control, Disarmament, and Military Security Dictionary. Wildside Press LLC, 2015.
20. Gary Schaub Jr., Kelty R. Private Military and Security Contractors: Controlling the Corporate Warrior. Rowman & Littlefield, 2016.
21. Gates R. M. Military and Security Developments Involving the People's Republic of China 2010: Annual Report to Congress. DIANE Publishing, 2015.
22. Kandil H. The Power Triangle: Military, Security, and Politics in Regime Change. Oxford University Press, 2015.
23. Niall K. K. Vision and Displays for Military and Security Applications: The Advanced Deployable Day/Night Simulation Project. Springer Science & Business Media, 2015.
24. Pattison J. The Morality of Private War: The Challenge of Private Military and Security Companies. Oxford University Press, 2015.
25. Woo J. Security Challenges and Military Politics in East Asia: From State Building to PostDemocratization. A&C Black, 2015.
References
1. Vershilov S. A. Essence and importance of military security in the existence of the state through the lens of social and philosophical analysis [Electronic resource] // Internet journal “World of Science” [Mir nauki]. 2015. N 1. URL: http: // mir-nauki.com/PDF/23FILSMN115.pdf (In rus)
2. Vikulov S. F., Pozharov A. I., Grebenik V. V. Economics of military construction: new paradigm/ ed. G. A. Lavrinov, S. F. Vikulov. Yaroslavl: LLC IPC “Litera,” 2008. (In rus)
3. Vozhenikov A. V. National Security: Theory, Politics, Strategy. M.: NGO “MODULE,” 2018. (In rus)
4. Civil protection/commonly ed. S. K. Shoygu; Emercom of Russia. Moscow Printing House N 2, 2006. (In rus)
5. Grebenik V. V. Modern methodological basis for ensuring the relationship between the economic and military security of the nuclear state [Electronic resource] // Internet journal “Knowledge” [Naukovedenie]. 2013. N 2. https: // www.elibrary.ru/download/elibrary_19009376_54733254. pdf (In rus)
6. Zhurilo P P Mechanism for Ensuring Economic Security of the Russian Federation in Modern Conditions // Ars Administrandi. 2012. N 4. P 66-75. (In rus)
7. Ivashov L. G. World on the fault of history. Chronicles of geopolitical battles. M.: Book World, 2018. (In rus)
8. Kochetkov V. V. Cultural dimension of hybrid wars // Journal of Moscow University. Series 18. Sociology and political science [Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 18. Sotsiologiya i politologiya]. 2015. N 4. P 263-267. (In rus)
9. Makarenko I. K., Morozov V. S. Military security of the state: essence, structure and ways of ensuring at the present stage. M.: RAGS Publishing House, 2003. (In rus)
10. Osavelyuk E. A. Role of mass media in ensuring information security of Russia in Eurasian space // International cooperation of Eurasian states: politics, economy, law [Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo evraziiskikh gosudarstv: politika, ekonomika, pravo]. 2016. N 3. P 94-104. (In rus)
11. Peven' L.V. Army and society on the path of modernization: monograph. M.: Military University, 2012. (In rus)
12. Ponedelkov A.V., Scherbakova L.I. Role and place of regional elites in ensuring internal security of the region // Journal of the South Russian State Technical University [Vestnik Yuzhno- Rossiiskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta]. 2015. No. 1. P 156-161. (In rus)
13. Radikov I. V. War in the XXI Century and New Semantics of Russian Military Doctrine // Historical, Philosophical, Political and Legal Sciences, Cultural Studies and Art History. Issues of theory and practice [Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul'turologiya i iskusst- vovedenie. Voprosy teorii i praktiki]. 2015. No. 5 (55). P 1. P 150-153. (In rus)
14. Shamakhov V.A., Balashov A.I. New social and political normality and lessons of modernization of the post-Soviet system of public administration // Administrative consulting [Upravlencheskoe konsul'tirovanie]. 2016. No. 12. P 6-15. (In rus)
15. Shevchenko O. M., Shtofer L. L. The problem of economic security of the state in the context of global transformations: West - Russia // Humanitarium of the South of Russia [Gumanitarii Yuga Rossii]. 2018. V. 7. No. 5. P 38-52. (In rus)
16. Bakker Ch., Sossai M. Multilevel Regulation of Military and Security Contractors: The Interplay between International, European and Domestic Norms. Bloomsbury Publishing, 2015.
17. Bekkevold J. I., Bowers I., Raska M. Security, Strategy and Military Change in the 21st Century: Cross-Regional Perspectives. Routledge, 2015.
18. Cordesman A. H. A Tragedy of Arms: Military and Security Developments in the Maghreb. Greenwood Publishing Group, 2015.
19. Elliot J. M., Reginald R. The Arms Control, Disarmament, and Military Security Dictionary. Wildside Press LLC, 2015.
20. Gary Schaub Jr., Kelty R. Private Military and Security Contractors: Controlling the Corporate Warrior. Rowman & Littlefield, 2016.
21. Gates R. M. Military and Security Developments Involving the People's Republic of China 2010: Annual Report to Congress. DIANE Publishing, 2015.
22. Kandil H. The Power Triangle: Military, Security, and Politics in Regime Change. Oxford University Press, 2015.
23. Niall K. K. Vision and Displays for Military and Security Applications: The Advanced Deployable Day/Night Simulation Project. Springer Science & Business Media, 2015.