Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС)
Подвиг ленинградской милиции в обороне города на Неве (1941-1944)
Гриднев В.П.
Санкт-Петербург
Аннотация
В статье на основе архивных материалов Санкт-Петербурга и Отдела специальных фондов и реабилитации Информационного центра ГУ МВД России по СПб и ЛО, музея истории милиции ГУ МВД России по СПб и ЛО, прессы анализируется многогранная деятельность сотрудников Ленинградской милиции в годы войны. Автор на конкретных примерах показывает организаторскую деятельность органов управления внутренних дел Ленинграда, мужество и героизм сотрудников милиции, их участие в сборе личных сбережений в Фонд обороны, шефстве над воинскими частями и госпиталями РККА.
Ключевые слова: НКВД по ЛО, сотрудник милиции, офицер милиции, личный состав, мужество, героизм, полк милиции, специальная стрелковая дивизия милиции милиция ленинград внутренний дело
Annotation
Feat of the Leningrad Militia in Defense of the City on Neva (1941-1944)
Gridnev V. P. Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management of RANEPA), Saint-Petersburg, Russian Federation
In the article many-sided activity of staff of the Leningrad militia in the years of war is analyzed (on the basis of archival materials of St. Petersburg and Department of special funds and rehabilitation of Information center of Ministry of Internal Affairs of Russia in SPb and Leningrad Region, Museum of history of militia of the Ministry of Internal Affairs of Russia in SPb and Leningrad Region and the press). The author on concrete examples shows organizing activity of governing bodies of internal affairs of Leningrad, courage and heroism of officers, their participation in assembled of personal savings in Fund of defense, patronage of military units and hospitals of The Workers' and Peasants' Red Army.
Keywords: People's Commissariat for Internal Affairs in the Leningrad Region, the militia officer, staff, courage, heroism, a regiment of militia, special rifle division of militia
Основная часть
Трудно переоценить вклад личного состава милиции Ленинграда в оборону города в период Великой Отечественной войны. Вместе с бойцами и командирами Армии и Флота, рабочими и служащими мужественно выполняли свой долг перед Родиной сотрудники ленинградской милиции.
Круг обязанностей милиции в военное время значительно расширился, усложнилась ее работа. Наряду с основными задачами Великая Отечественная война выдвинула и ряд новых: всемерное содействие частям сражающейся Красной армии, организация охраны военных и хозяйственных объектов, рассредоточение населения в бомбоубежищах, обезвреживание шпионов и диверсантов, борьба с паникерами, дезертирами, мародерами, обеспечение организованной эвакуации населения, промышленных предприятий, борьба с хищениями грузов на транспорте и др.
Это потребовало проведения реорганизации деятельности милиции применительно к условиям и задачам военного времени. Суть этой перестройки состояла в том, чтобы всю службу милиции максимально подчинить интересам фронта и укреплению тыла, подготовить личный состав к активному участию в боевых действиях против врага.
Для координации всей служебно-оперативной деятельности войск и органов НКВД в Ленинграде был учрежден 22 июня 1941 г. Оперативный штаб в составе: заместителя начальника УНКГБ по Ленинградской области старшего майора госбезопасности Огольцова1, начальника Управления пограничных войск по Ленинградской области генерал-лейтенанта Г. Степанова, заместителя начальника УНКВД по Ленинградской области (далее -- УНКВД по ЛО) старшего майора милиции Е. Грушко и начальника Управления пожарной охраны УНКВД ЛО полковника М. Серикова Инициалы в документе не указаны -- авт. Отдел специальных фондов и реабилитации Информационного центра ГУ МВД России по СПб и ЛО (далее -- ОСФ и Р ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО). Ф. 1. Оп. 1. Д. 75. Л. 482, 512, 518, 642..
Вскоре, 26 июня, Огольцов и Степанов в связи с переходом на другую работу были освобождены от обязанностей членов Оперативного штаба. Начальником Оперативного штаба был назначен заместитель начальника УНКГБ по ЛО майор госбезопасности И. И. Иванов и членом -- полковник Папченко Инициалы в документе не указаны -- авт.. 5 августа 1941 г. Оперативный штаб в связи с созданием единого УНКВД ЛО был расформирован ОСФ и Р ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 75. Л. 482, 512, 518, 642..
Чтобы вести боевые действия самостоятельно или совместно с войсками Красной армии по ликвидации десантов и регулярных частей противника, а также поддерживать общественный порядок в условиях войны были сформированы сводный отряд милиции УНКВД по ЛО в составе 12 батальонов численностью 6242 чел. (июль 1941 г.) Там же. Л. 588-596., 15 специальных частей милиции -- батальоны в количестве 5864 чел. (август) Подсчитано авт. по: Там же. Л. 309-312. Это численность 14 батальонов. Данных по одному из батальонов (14-му) нет., Комсомольско-молодежный полк охраны порядка -- 2429 человек (август- сентябрь), особый батальон Управления НКВД по Ленинградской области, насчитывающий 539 чел. (сентябрь) и специальная стрелковая дивизия милиции (декабрь 1941 г.) Там же. Ф. 1. Оп. 1. Д. 75. Л. 925, 1037-1052, 1168-1169. Архив Музея истории милиции ГУ МВД России по СПб и ЛО. Фонд Великой Отечественной войны. Отдельное дело (специальная стрелковая дивизия милиции). С. 1-44..
Командиром Комсомольско-молодежного полка охраны порядка был майор милиции В. П. Бычков, комиссаром -- лейтенант милиции Тимофеев, начальником штаба -- старший лейтенант Денисовский. В полку в основном проходили службу юноши 16-17 лет и девушки 16-20 лет. Личный состав был распределен по отделениям милиции и в свободное от работы и учебы время днем и ночью нес службу Инициалы не указаны -- авт. Центральный государственный архив историко-политических документов СПб (далее -- ЦГАИПД СПб). Ф. 4000. Оп. 10. Д. 17, Л. 11; Д. 1417. Л. 1-3; Д. 1114. Л. 7-9..
Несмотря на молодой возраст личного состава полка, было задержано семь грабителей, 54 вора, 6945 нарушителей торговли, 32 спекулянта, 4499 нарушителей правил уличного движения, выявлено и направлено на работу по очистке города 4700 уклонившихся от трудовой повинности и т. д. ЦГАИПД СПб Ф. 4000. Оп. 10. Д. 1417, Л. 3; Д. 1114. Л. 7 об.-9.
Летом 1942 г. ленинградская милиция была пополнена профессиональными сотрудниками, и полк в июне был расформирован, но 250 человек из его состава остались на службе в милиции Там же. Д.1114. Л. 8, 9..
Командиром специальной стрелковой дивизии милиции был старший майор милиции Е. С. Грушко (начальник Управления милиции г. Ленинграда. -- Авт.), начальником политотдела -- старший лейтенант милиции В. В. Коротков1, начальником штаба -- старший лейтенант милиции С. А. Усоленко, дивизионным интендантом -- капитан милиции Шварц Позже -- полковник милиции. Инициалы в документах не указаны -- авт.. Стрелковая дивизия милиции насчитывала 5344 человека. Что она собой представляла организационно?
Дивизия состояла из управления (74 чел.), трех стрелковых полков (1 сп -- 2037 чел., 2 сп -- 1486 чел., 3 сп -- 1566 чел.), кавалерийского эскадрона (123 чел.) и подразделений обеспечения: взвода связи (26 чел.) и автомобильной роты (32 чел.) АМИМ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Фонд Великой Отечественной войны. Отдельное дело (специальная стрелковая дивизия милиции). С. 1-44..
Все части милиции были включены в состав гарнизона и являлись важной частью его внутренней обороны.
Военная обстановка, естественно, изменила характер преступлений. В годы блокады увеличились такие виды правонарушений, как разбои, убийства, хищение продуктов, подделка продовольственных карточек, мошенничество, дезертирство.
Целенаправленная кропотливая работа Управления милиции, УНКВД по ЛО с личным составом обеспечила успешное выполнение им правоохранительных и боевых задач. Свидетельством тому служит их конкретная деятельность. Так, при раскрытии вышеназванных и других преступлений, совершенных в 1941 г., показали высокий профессионализм многие сотрудники милиции, в том числе старший лейтенант госбезопасности А. С. Дрязгов, лейтенант милиции Г. В. Волков, лейтенант милиции А. В. Хвалынский, лейтенант милиции А. Н. Кукушкин и др., о чем говорится в приказах начальника Управления НКВД по ЛО о поощрении личного состава ОСФ и Р ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 76. Л. 302-306, 329, 375..
В феврале 1942 г. сотрудниками отдела по борьбе с бандитизмом младшим лейтенантом милиции В. А. Образцовым, сержантом милиции А. А. Медведевым и др. были раскрыты и задержаны две вооруженные банды, действовавшие на территории Выборгского и Ленинского районов. Во время обыска было изъято оружие и большое количество награбленных ценностей, вещей. За умело проведенную операцию пять сотрудников милиции было поощрено Там же. Д. 85. Л. 63..
Оперуполномоченный городского отдела уголовного розыска лейтенант милиции Н. П. Логинов в течение двух месяцев 1943 г. раскрыл сам лично 32 кражи и разыскал имущество на сумму 92 тыс. руб., а лейтенант милиции Д. С. Степанов -- 20 краж и вернул похищенного имущества на 65 тыс. руб. Там же. Д. 94. Л. 102.
В первом полугодии 1944 г. сотрудниками милиции в Ленинграде было ликвидировано 41 бандформирование Там же. Ф. 28. Оп. 1. Д. 6. С. 9.. За 3 года войны у преступников было изъято и сдано в доход государству разных ценностей, денег, продуктов и промышленных товаров на сумму свыше 300 млн руб. Аверкиев И. Краснознаменная милиция города Ленина // Наркомвнуделец. 1944. 19 августа.
Более того, в результате активной работы ленинградской милиции общее количество уголовных преступлений в городе значительно снизилось, а их раскрываемость повысилась до 80,2% Там же..
В 1944 г. личный состав милиции и НКВД изъяли у населения и собрали в местах прошедших боев 13 913 винтовок и автоматов, 831 пулемет, 23 021 шт. и 340 ящиков ручных гранат, более 2 млн патронов, 1937 кг и 72 ящика взрывчатых веществ и т. д.1
Успешная борьба с правонарушениями во многом зависела и от деятельности участковых уполномоченных, ибо они первыми прибывали на место преступления, совершенного на участке, или пожара, разрушения, поддерживали порядок в очагах поражения, тушили пожары, охраняли места с неразорвавшимися снарядами и авиабомбами, оказывали помощь в отправке раненых, подбирали ослабевших от голода горожан на улицах и доставляли их в лечебные учреждения, осуществляли надзор за выполнением правовых актов, издаваемых органами государственной власти Там же. Ф. 28. Оп. 1. Д. 6. С. 8. ОСФ и Р ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 97. Л. 102-107 (так, например, милиция г. Ленинграда только весной 1943 г. осуществляла надзор за выполнением 36 действующих нормативно-правовых актов)..
Вот отдельные примеры мужества и героизма участковых уполномоченных. Во время интенсивного налета вражеской авиации 20 ноября 1941 г. участковый уполномоченный Г. Я. Венедиктов, получив контузию и рискуя своей жизнью, извлек из-под обломков дома № 96 по Соляному переулку девочку и военнослужащего. На следующий день он же вынес из поврежденного бомбоубежища десять человек. 4 апреля 1942 г. Венедиктов извлек из-под обломков дома № 9а по Соляному переулку тяжелораненого офицера, оказал помощь и отправил в медицинские учреждения 25 человек. Такую же самоотверженность при работе в очагах поражения проявили Соколов (12 отд. милиции) и Шадрунов (16 отд. милиции) и многие другие. Все они были удостоены государственных наград: Соколов -- медалью «За отвагу», Шадрунов -- медалью «За боевые заслуги», Иванова (ОРУД -- отряд регулирования уличного движения) -- «За боевые заслуги», Степанов (14 отд. милиции) -- орденом «Знак почета» ЦГАИПД СПб Ф. 4000. Оп. 10. Д. 1417. Л. 4-5; Д. 1114. Л. 6-13. Отдельные фамилии приводятся без инициалов -- авт..
Сотрудники милиции нередко спасали и утопающих. Так, например, 12 марта 1943 г. милиционер М. Р. Прохорцев (24 отд. милиции), находясь на посту, на берегу реки Невы заметил провалившуюся в воду гражданку. Он немедленно бросился на помощь и, рискуя своей жизнью, извлек из воды уже потерявшую сознание женщину, затем отправил ее в лечебное учреждение, после чего вернулся на свой пост и оставался на нем до конца смены ОСФ и Р ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 95. Л. 279, 347..
Отметим, что сотрудники ленинградской милиции, несшие свою нелегкую службу в блокадном городе, снабжались продуктами на общих условиях, по рабочим карточкам. В специальном донесении на имя начальника УНКВД по ЛО П. Н. Кубаткина 11 ноября 1941 г. начальник политотдела Управления милиции г. Ленинграда В. В. Коротков сообщал, что рядовой состав милиции в это время нес службу по 14-16 ч, а командный -- по 18-20 ч в сутки. От недоедания и истощения ежедневно не выходило на службу в ОРУД 55-65 чел., в отряде речной милиции -- 16-20 чел. Нередко были случаи, когда на посту умирали милиционеры от дистрофии ЦГАИПД СПб Ф. 4000. Оп. 10. Д. 1114. Л. 9, 13..
Центральные органы государственной власти и УНКВД по Ленинградской области понимали, что успех решаемых милицией задач во многом зависел от командного состава. За опытным, волевым, авторитетным офицером милиции рядовые сотрудники всегда охотно шли на выполнение самого сложного задания.
Одной из мер, способствовавших повышению авторитета начсостава, явилось введение Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 февраля 1943 г. и приказом НКВД СССР № 120 от 16 февраля 1943 г. новых специальных званий для начальствующего состава милиции.
Высшему начсоставу милиции присваивались специальные звания:
• комиссар милиции I ранга;
• комиссар милиции II ранга;
• комиссар милиции III ранга.
Старшему начсоставу милиции присваивались специальные звания:
• полковник милиции;
• подполковник милиции;
• майор милиции.
Среднему начсоставу милиции присваивались специальные звания:
• капитан милиции;
• старший лейтенант милиции;
• лейтенант милиции;
• младший лейтенант милиции.
Младшему начсоставу милиции присваивались специальные звания:
• старшина милиции;
• старший сержант милиции;
• сержант милиции;
• младший сержант милиции;
• ефрейтор милиции Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 февраля 1943 г. «О званиях начальствующего состава органов НКВД и милиции» [Электронный ресурс]. ІІЯ_. ИИ:р8://ги. шІкІ8оигсе.огд/шІкІ/Указ_Президиума_ВС_СССР_от_9.02.1943_о_званиях_начальствующе- го_состава_органов_НКВД_и_милиции (дата обращения: 01.10.2017); Приказ НКВД СССР № 120 от 16 февраля 1943 г. «О званиях начсостава РКМ» [Электронный ресурс]. 11Я_. Шр://шшш. vedom8tva-uniforma.ru/normakt/mil/mi 11 20-1943.html (дата обращения: 01.10.2017)..