Содержание
Введение
Глава 1 Переговоры, как средство мирного урегулирования конфликтов в системе международного права
.1 Мирное урегулирование конфликтов, как основа международного права
.1.1 Развитие принципа мирного урегулирования конфликтов
.1.2 Способы мирного урегулирования международных конфликтов
.1.3 Принципы мирного урегулирования конфликтов, как основа современных международных отношений
.1.4 Основные документы, регулирующие методы мирного урегулирования конфликтов на современном этапе
.2 Переговоры в системе мирного урегулирования конфликтов и ограничения их применения
.2.1 Развитие переговорного процесса как одного из методов мирного урегулирования конфликтов
.2.2 Характеристики международных переговоров, как средства мирного урегулирования конфликтов
.2.3 Основные площадки для ведения международных переговоров
.2.4 Ограничения и недостатки переговоров, как способа урегулирования конфликта
Глава 2 Условия эффективности переговоров в вооруженных и невооруженных международных конфликтах
.1 Применение переговоров на разных стадиях урегулирования международных вооруженных конфликтов
.1.1 Метод анализа аварийных ситуаций, как средство анализа международных вооруженных конфликтов
.1.2 Влияние переговоров на урегулирование межгосударственных вооруженных конфликтов
.2 Действие переговоров, как средства урегулирования конфликтов, в невооруженных международных конфликтах
.2.1 Факторы, влияющие на выбор переговоров, в качестве средства урегулирования невооруженных конфликтов
.2.2 Урегулирование невооруженных конфликтов по вопросам территории и морских границ
Заключение
Список источников и использованной литературы
Приложение 1 Вооруженные конфликты (1990-2016)
Приложение 2 Невооруженные конфликты современного периода
(территория и морские границы)
С развитием и распространением международного права акцент в дискуссиях о разрешении конфликтов сместился в сторону мирного урегулирования конфликтов; именно этот принцип лег в основу устава ООН в 1945 г. Подобная трансформация произошла в послевоенный период: кровавые ужасы двух мировых войн во многом изменили представление глав государств о методах ведения войны. В свою очередь, одним из основных методов мирного урегулирования конфликтов являются переговоры, т.к. именно переговоры применимы на любой стадии конфликта, а также являются инструментом почти для каждого метода урегулирования конфликта.
В данной работе переговоры исследуются с точки зрения международного права; самым общим определением является определение, данное в Оксфордском словаре публичного права: «переговоры - обсуждения на разных уровнях властных структур с целью достижения понимания или согласия по какой-либо проблеме».
В рамках международного права понятие конфликт часто синонимично с понятием столкновения интересов, спора, противоречия, кризиса, что зачастую усложняет однозначность определения термина «международный конфликт». В российской историографии данная проблема частично связана с трудностями перевода, так как основная масса основополагающих работ по международному праву написана на иностранных языках. Однако с подобной проблемой сталкиваются также и в других странах, потому что первоначальный язык международного права - французский, именно с него производились переводы на другие языки, а толкование терминов избиралось переводчиками по своему усмотрению.
Понятие конфликт будет рассматриваться синонимично понятию спора: «несогласие по поводу трактовки закона или прецедента; конфликт правовых взглядов или интересов между двумя сторонами».
Площадками для проведения межгосударственных переговоров для разрешения межгосударственных конфликтов являются: дипломатические представительства, международные форумы, международные организации - мир в условиях глобализации изобилует возможностями для проведения переговоров, установления интегративных отношений и выстраивания сотрудничества.
Тем не менее, при всех преимуществах переговоров и распространения, как метода ведения международных отношений, переговоры не всегда являются средством, способным привести к окончательному урегулированию конфликта. В международной практике существует множество конфликтов, которые не могут быть урегулированы десятилетиями, например: нагорно-карабахский конфликт, арабо-израильский конфликт, конфликт между Северной и Южной Кореей и т.д. Переговоры по подобным проблемам проводятся регулярно, однако, на данный момент, ни одно решение не удовлетворяет полностью ни одну из сторон, т.е. переговоры затягиваются и не способствуют установлению эффективного диалога, нацеленного на разрешение проблемы, а не отстаивания собственных позиций, между сторонами конфликта. Таким образом, несмотря на то, что переговоры остаются одним из основных средств урегулирования конфликтов, их результат часто не может гарантировать окончательное его урегулирование.
Актуальность данной проблемы обусловлена тем, что современная система международных отношений построена на системе международных переговоров, играющих огромную роль в выстраивании коммуникации, однако объективная реальность показывает, что многие достигнутые договоренности в некоторых видах споров имеют краткосрочный характер. Непродолжительная стабильность в межгосударственных отношениях ведет к их неустойчивости, что, в свою очередь, создает очаги напряженности в мире.
Объектом данной исследовательской работы являются международные отношения.
Предметом - международные переговоры в урегулировании межгосударственных конфликтов.
Таким образом, целью данной ВКР является: определить, при каких условиях, в каких конфликтах переговоры наиболее эффективны (как инструмент) в установлении диалога между конфликтующими сторонами и урегулировании конфликта.
Для достижения данной цели было поставлено несколько задач, а именно:
- проанализировать механизмы применения мирного урегулирования конфликтов при разрешении международных споров и определить степень их применяемости в международной практике;
- выявить преимущества и недостатки переговоров перед другими средствами мирного урегулирования конфликтов;
- определить виды конфликтов, в которых применение переговоров ограничено;
- установить, какие факторы мешают и наоборот способствуют достижению договоренностей при урегулировании вооруженных невооруженных конфликтов.
Научная разработанность данной темы в российском научном сообществе крайне мала. Российские исследователи, в основном, исследуют техники ведения переговоров, манипуляций и их распознавания, методы эффективной коммуникации и т.д. Другой областью в рамках которой рассматриваются переговоры, является дипломатическая сфера, переговоры в которой играют ключевую роль. Также часто исследуется понятие конфликта в международном праве на основе кейсовых исследований, где рассматриваются разные виды урегулирования конфликтов. Однако, работ, посвященных роли переговоров в урегулировании межгосударственных конфликтов, а также условиям эффективности переговоров при определенном типе конфликта обнаружено не было.
В зарубежной литературе примеров исследования альтернативных способов урегулирования конфликтов, в том числе переговоров - больше. Например, работа Анн Петерс об урегулировании межгосударственных конфликтов в призме кооперации и сотрудничества, где автор уделяет большое значение переговорам. Зарубежные источники изобилуют также исследованиями о внедрении медиации в урегулировании межгосударственных конфликтов. Ричард Джексон из университета Отаго в одной из статей в «Журнале исследования мира» исследовал условия эффективности переговоров в межгосударственных конфликтах в период с 1945-1995 гг., используя методы статистического анализа, что позволило выявить некоторые закономерности в применении переговоров в урегулировании межгосударственных конфликтов. Статья Ричарда Джексона наиболее близка по теме данной магистерской диссертации, однако, в этой статье исследуются конфликты лишь до 1995 года, не затрагивая современный этап.
В данной работе будут исследоваться переговоры в двух группах международных конфликтов: вооруженных и невооруженных, в которых участвуют в качестве сторон, как минимум два признанных государства.
В работу намеренно не включен анализ гражданских войн в связи со спецификой конфликторазрешения в них, а также войны с террористами, так как согласно официальной позиции многих государств «переговоры с террористами не ведутся». Питер Ньюман объясняет это следующим образом: «государства боятся вести переговоры с террористами, не желая легитимизировать и признавать террористические организации, как актора международных отношений».
Таким образом, в работе будут анализироваться переговоры в вооруженных с 1990 - 2016 гг. и невооруженных конфликтах современного периода, т.к. подобных исследований нет. Нижней границей хронологического периода, охватываемого в нашем исследовании ВКР, можно обозначить 1990 год, т.к. именно во 1990 год стал отправной точкой смены миропорядка, сменившего биполярный, который продолжает формироваться до сих пор. Верхней хронологической границей исследования был выбран 2016 год, что обусловлено стремлением расширить временные рамки исследования и довести и включить в него как можно более современного материала.
Результаты исследования могут быть применены в подборе более эффективного метода урегулирования конфликтов, как вооруженных, так и невооруженных, а также в дальнейших исследованиях, посвященных мирному урегулированию конфликтов посредством переговоров
В исследовательской работе были использованы следующие методы:
Контент-анализ для анализа речей и заявлений сторон переговорного процесса и оценки их влияния на ход переговоров и конфликта;
Ивент-анализ для нахождения закономерностей и связей в действиях конфликтующих сторон в крупных конфликтах.
Метод системных сравнений, нацеленный на проведение системных сравнений на основе большого количества кейсов для попытки установления эмпирически-обоснованных обобщений. Подобный количественный метод был окончательно разработан и адаптирован для политических наук Дэниелом Друкманом.
Выпускная квалификационная работа состоит из двух глав, 4 параграфов, 5
таблиц, 2 приложений и списка литературы.
С развитием институтов ООН (как ведущей организации в развитии и кодификации международного права) международное право постепенно трансформировалось в основной регулятор межгосударственных отношений. Отрасли международного права так или иначе регулируют практически все сферы взаимодействия государств (гуманитарное право, морское право, международное экономическое. уголовное, дипломатическое, консульское, и т.д). Широта применения международного права во всех отраслях неизбежно порождает почву для межгосударственных споров, тем более при современной тесноте взаимодействия и взаимозависимости государств. Сложившийся мировой порядок повлек необходимость развития инструментов мирного урегулирования конфликтов. Отрасль международного права, координирующая данную сферу, получила название «Международное право мирного урегулирования конфликтов».
Ключевым понятием в мирном урегулировании конфликтов является определение «спора». Первоначально понятие спора было определено Постоянной палатой международного правосудия в результате кейса Мавромматис, как «несогласие по поводу трактовки закона или прецедента; конфликт правовых взглядов или интересов между двумя сторонами». При этом, понятие «мирное урегулирование конфликтов» часто относится к международным конфликтам, в противовес внутренним или национальным. Международный характер конфликту придает, согласно мнению А. Петерс, правовая основа самого конфликта, то есть международным является тот конфликт, в котором противоборствующие обвинения основаны на международном праве.
Международное право мирного урегулирования конфликтов в настоящее время трансформируется и развивается ввиду обширного сотрудничества между государствами, которые, можно сказать, вплетены в сеть обязательств. С какой-то стороны встраивание государства в сферу, довольно жестко регулируемую (сверх того, что государство уже есть жестко-контролируемая система), может показаться невыгодным. С другой стороны - это нужно для того, чтобы достичь успеха в тех вопросах, которые самостоятельно не могут быть решены отдельным государством. Необходимость кооперации особенно очевидна, например, в экологических вопросах, а также в вопросах борьбы с терроризмом. По мнению Анн Петерс, «обязательство взаимодействия не только является неотъемлемой частью международного права, но и во многом является его основой».
Принцип мирного урегулирования конфликтов является центральным, как в международном праве, так и в системе ООН. Данный принцип закреплен во многих конвенциях, в том числе в Уставе ООН (Глава VI статьи 33-38); ему посвящена отдельная глава, где перечислены основные методы мирного урегулирования конфликтов такие, как: переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашение или иные мирные средства по своему выбору.
Нельзя не отметить важность двух конференций, проведенных в 1899 и 1907 гг., в Гааге, на которых и были закреплены основополагающие принципы международного и гуманитарного права. Проведение конференции 1809 г. было инициировано Россией, её также называют «Гаагской конференцией разоружения». Её итогом стало принятие конвенции о «мирном разрешении международных столкновений». Конвенция включала создание постоянного Третейского суда, существующего и по сей день, и была ратифицирована 26 странами-участниками конференции.
Конференция 1907 года была инициирована президентом США Т. Рузвельтом. Встреча могла произойти и раньше, однако конференция несколько раз откладывалась из-за русско-японской войны. Центральным звеном 1907 года стал вопрос о правилах ведения морской войны, однако, вопрос мирного урегулирования также не раз затрагивался на конференции, и даже был центральным принципом всей конференции. Положения принятых конвенций в 1899 году были укреплены и расширены, а их редакция 1907 года превратилась в основополагающий документ принципов работы постоянного Третейского суда. Например, согласно 2 статье Гаагской конвенции 1907 года « в случае возникновения спора, государствам необходимо прибегнуть к добрым услугам или посредничеству одного или нескольких дружественных государств, при том, в качестве третьей стороны должны выступать непричастное к конфликту государство.
Далее будут рассмотрены основные черты каждого метода мирного
урегулирования, кроме переговоров, их основные черты, преимущества и недостатки
будут освещены во втором параграфе данной главы.
1.1.2 Способы мирного урегулирования международных конфликтов
Мирное урегулирование конфликтов осуществляется чаще всего дипломатическо-политическим методом, который, в свою очередь, может быть реализован несколькими способами:
- способом переговоров (Переговоры будут подробно рассмотрены в Главе 1, параграф 2).
- способом медиации и консилиации
В международной медиации до сих пор действует статья, закрепленная в Гаагской конвенции 1907 года о мирном урегулировании конфликтов. Данная статья гласит: «Роль медиатора состоит в том, чтобы примирить конфликтующие позиции, успокоить чувства возмущения между государствами». Медиация эффективна при пост-урегулировании этнических конфликтов, а также часто нужна, когда стороны хотят сохранить отношения после завершения конфликта.
С точки зрения применения медиации, необходимо заметить, что решения, принятые по её итогам, не являются обязательными к исполнению, однако, все соглашения, заключенные по итогам медиации должны соответствовать основополагающим принципам международного права: принципу суверенитета, территориальной целостности, доброй воли и т.д..