Материал: Пенсионное обеспечение нетрудоспособных граждан

Далее, социальная пенсия

инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени,

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени,

детям-инвалидам,

детям в возрасте до 18 лет (с 01.01.2008 до 23 лет), потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери устанавливается в размере 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть предусмотренной при III степени ограничения способности к трудовой деятельности.

С 1 апреля 2014 года размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности III степени ограничения способности к трудовой деятельности составил 3143,19 рублей.

Соответственно с 1 апреля 2014 года с учетом индексации твердый размер социальной пенсии этих категорий нетрудоспособных граждан составил 3143,19 рублей.

Социальная пенсия

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, устанавливается в размере 85 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет.

С 1 апреля 2014 года с учетом индексации твердый размер социальной пенсии этой категории граждан составил 1281 рубль.

11. Исчисление размеров социальных пенсий с учетом районного коэффициента

Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что размеры социальных пенсий для:

граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также

граждан, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан,

которые определяются Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде пенсионера в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также в другие районы с тяжелыми климатическими условиями, в которых установлены иные районные коэффициенты, размер пенсии пересматривается с учетом этих коэффициентов. При выезде граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также из районов с тяжелыми климатическими условиями, в которых установлены районные коэффициенты, на новое постоянное место жительства, где отсутствуют районные коэффициенты, размер социальной пенсии определяется без учета районного коэффициента.

12. Отсутствие права на трудовую пенсию как условие назначения нетрудоспособным гражданам социальной пенсии

Далее мне хотелось бы обратить Ваше внимание на одно из условий, предусмотренных для назначения нетрудоспособным гражданам социальной пенсии, это отсутствие у гражданина права на трудовую пенсию.

В правоприменительной практике возник вопрос, что означает отсутствие у гражданина права на трудовую пенсию, за исключением случаев, когда это напрямую предусмотрено законодательством.

Кроме того, с вступлением в силу с 1 января 2002 года федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в некоторых случаях для отдельных категорий граждан размеры социальных пенсий оказались выше, чем трудовых пенсий.

Для решения данного вопроса Министерством труда и социального развития Российской Федерации было издано постановление от 07.05.2002 № 34 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения пункта 4 статьи 5 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно этому разъяснению при применении нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" об установлении социальной пенсии гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, необходимо учитывать то, что вопрос о праве гражданина на трудовую пенсию может быть рассмотрен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, только при наличии на то волеизъявления со стороны гражданина, выраженного посредством обращения в данный орган с заявлением об установлении пенсии.

В связи с этим при решении вопроса о возможности установления социальной пенсии под лицами, не имеющими по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, понимаются:

граждане, которые не соответствуют условиям назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренным статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

не соответствуют условиям назначения трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренным статьей 8.

Это те инвалиды, у которых полностью отсутствует страховой стаж, а также в случае наступления у них инвалидности вследствие совершения умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

далее граждане, которые не соответствуют условиям назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренным статьей 9.

Это те граждане, у которых у умерших кормильцев полностью отсутствует страховой стаж, а также в случае наступления смерти кормильца вследствие совершения умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

Далее, граждане, которые не соответствуют условиям досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренным статьями 27 и 28, т.е. ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Иными словами граждане, которые буквально не имеют права на трудовую пенсию.

Вторая категория это - граждане, которые соответствуют условиям назначения трудовой пенсии, предусмотренным статьями 7, 8, 9, 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", но не обращались в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении им трудовой пенсии и документами, подтверждающими право на эту пенсию;

Третья категория это - граждане, которые обращались в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующими заявлениями и документами, но затем официально отозвали их из этого органа до дня вынесения решения о назначении им трудовой пенсии либо официально отказались от назначенной им трудовой пенсии.

Таким образом, с учетом разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О порядке применения пункта 4 статьи 5 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" социальная пенсия может быть назначена и в том случае, если граждане имеют право на трудовую пенсию, но не обращались в территориальный орган ПФР за ее назначением или официально отказались от получения назначенной трудовой пенсии.

13.Постоянное проживание в Российской Федерации как условие назначения нетрудоспособным гражданам социальной пенсии

Далее мне бы хотелось пояснить одно общее условие, предусмотренное статьей 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" для назначения нетрудоспособным гражданам социальной пенсии, а именно то, что право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане.

Данное право в равной мере относится и к гражданам Российской Федерации, и к иностранным граждан и лицам без гражданства, то есть для назначения социальной пенсии гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства необходимо подтвердить постоянное проживание на территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выделяются две формы проживания иностранцев на территории Российской Федерации: временное и постоянное. Документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство. При этом данный документ, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Из этого следует, что социальная пенсия может быть установлена постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства, получившем в установленном порядке вид на жительство.

Так, Перечнем документов, необходимых для назначения трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, установлено, что в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.

Что касается подтверждения постоянного проживания гражданами Российской Федерации, то согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства.

Но, вместе с тем, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, в том числе права граждан на пенсионное обеспечение.

В отношении граждан Российской Федерации Перечнем документов предусмотрено, что в качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).

Место пребывания гражданина Российской Федерации, подтверждается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации.

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, подтверждается его личным заявлением.

Следует отметить, что Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 17/19пб, предусмотрена подача заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

В отношении граждан Российской Федерации предусмотрена подача заявления о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту жительства, по месту пребывания (при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства) и по месту фактического проживания (при отсутствии подтвержденных регистрацией места жительства и места пребывания).

Таким образом, гражданам Российской Федерации социальная пенсия может быть назначена по месту жительства, по месту пребывания (при отсутствии регистрации по месту жительства и наличии только регистрации по месту пребывания), а также по месту фактического проживания (отсутствии регистрации вообще), но при документальном подтверждении гражданства Российской Федерации.

Тем самым был решен вопрос о подтверждении необходимого для назначения социальной пенсии условия о постоянном проживании граждан на территории Российской Федерации, в частности для назначения социальной пенсии гражданам Российской Федерации, которые не имеют подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации (например, лицам без определенного места жительства, являющимся гражданами Российской Федерации, несовершеннолетним детям, являющимся гражданами Российской Федерации, находящимся в соответствующих воспитательных учреждениях).

Учитывая, что право на социальную пенсию напрямую зависит от факта постоянного проживания граждан на территории Российской Федерации, при выезде граждан на постоянное жительство за границу социальная пенсия не устанавливается, а выплата социальной пенсии, назначенной после 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", прекращается.

. Финансирование выплаты социальных пенсий

Что касается вопроса о финансировании выплаты социальных пенсий, то в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальных пенсий производится за счет средств федерального бюджета.

В законе о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации, отдельной строкой указываются расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению по каждой категории граждан, в том числе получателям социальных пенсий.

Индексация социальных пенсий производится в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, с 1 апреля 2014 года Федеральным законом от 24 сентября 2007 года № 223-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий" установлены новые размеры социальных пенсий.

15. Назначение социальной пенсии некоторым категориям нетрудоспособных граждан

Далее мне бы хотелось рассказать о некоторых вопросах, возникающих при установлении социальной пенсии отдельным категориям нетрудоспособных граждан.

Перечнем документов перечислены документы, которые должны быть приложены к заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией.

К ним относятся:

документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

В качестве документа, подтверждающего личность, возраст, и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

В качестве документа, удостоверяющего возраст и гражданство несовершеннолетних лиц, не достигших 14-летнего возраста, предъявляется свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, а также иные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации.

документы, подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера;

документ об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности;

Признание лица, в том числе ребенка в возрасте до 18 лет, инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности определяются на основании выписки из акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы.