Оглавление
Введение
. Теоретические основы пенсионной реформы в России
.1 Сущность и понятие пенсионной реформы
.2 Факторы, влияющие на становление и развитие пенсионной реформы в регионах России
. Оценка эффективности реализации пенсионной реформы в России
.1 Основные этапы разработки и реализации пенсионной реформы
.2. Принципы и способы оценки пенсионных систем
. Тенденции и перспективы реализации пенсионной реформы в современной России
.1 Проблемы реализации пенсионной реформы в России
.2 Пути формирования позитивной динамики пенсионной реформы в регионах России
Заключение
Список использованных источников
Введение
В соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения к пожилому возрасту относится население в возрасте от 60 до 74 лет, от 75 до 89 лет - к старому, а 90 лет и старше - это долгожители. Важность повседневного внимания к решению социальных проблем этой категории граждан возрастает и в связи с увеличением удельного веса пожилых людей в структуре населения России, но и во всем мире. В настоящее время пожилые люди стали наиболее социально незащищенной категорией общества. Уровень малообеспеченности растет с каждым месяцем, а доходы пожилых граждан остаются практически одни и те же. При той системе работал принцип солидарности поколений, т.е. все пенсионные отчисления, собранные с работающего населения шли в общий бюджет, из которой выплачивались пенсии существующих пенсионеров. Но в современной посткризисной инновационной России такая система становится все менее приемлемой. Актуальность данной темы исследования заключается в том, что реформа полностью перестраивает пенсионную систему, ведь в будущем уровень жизни россиян, вышедших на пенсию, будет зависеть не от расчётов государства, а от личной инициативы каждого гражданина.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи исследования:
исследовать понятие и сущность пенсионной реформы в России;
выявить инструменты формирования и развития пенсионной реформы;
проанализировать тенденции и перспективы реализации пенсионной реформы в современной России;
систематизировать пути формирования позитивной динамики пенсионной реформы в регионах России.
Предметом исследования явилась совокупность социально-экономических факторов, влияющих на совершенствование пенсионной системы РФ. Объектом исследования выступила пенсионная система современной социально - ориентированной России.
Степень разработанности проблемы исследования: теоретическую и методологическую основу данной работы составили научные труды: работы П.С. Завьялова, А.Н. Литвиненко, Соловьевой И.Н., Г.И. Ханина и Н.В. Иванченко. Информационная база исследования послужили данные Саратовстата, данные Пенсионного фонда РФ, Минфина РФ Росстата, материалы международных, всероссийских научно- практических конференций, форумов. Пpи нaпиcaнии были иcпoльзoвaны cлeдующиe мeтoды иccлeдoвaния: мeтoд нaучнoй aбcтpaкции, мeтoд aнaлизa и cинтeзa, мeтoд oбщeгo и cпeцифичecкoгo, eдинcтвo иcтopичecкoгo и лoгичecкoгo, индукция и дeдукция, мeтoд cpaвнeния, a тaкжe мaтeмaтичecкиe и cтaтиcтичecкиe пpиeмы. Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, введения, заключения, содержащего обобщающий авторский вывод по заданной теме, списка литературы из 24 источников.
Во введении дано обоснование актуальности выбранной темы исследования, определены цели и задачи выполнения, а также перечислены методы и приемы исследования, применяемые в процессе написания, приведена структура, теоретическая и практическая значимость данного исследования. В первой главе работы проводится общая теоретическая характеристика основ - понятия, сущности, роли пенсионной реформы в российском обществе, во второй главе уделено особое внимание методологии и принципам разработки и реализации, этапам реализации, разработки пенсионной реформы. В третьей речь идёт о тенденциях и перспективных направлениях реализации пенсионной реформы в России в эпоху глобальных экономических и стратегических перемен.
Заключение курсовой работы содержит ряд теоретических выводов и авторских предложений.
Глава 1. Теоретические основы пенсионной реформы в России
.1 Сущность и понятие пенсионной реформы
Современная пенсионная система России играет огромную роль не только в социально-общественной жизни всего государства, но и в финансово-бюджетной системе страны. Успешное реформирование системы невозможно без изучения теоретических основ функционирования пенсионной системы, а также критического анализа уже пройденных этапов реформирования. Пенсионная система с установленными взносами включает в себя: систему условно-накопительных счетов (УНС) в рамках распределительной системы пенсионного обеспечения, обязательный накопительный элемент и базовый элемент пенсии, решающий проблему перераспределения. Накопительная часть российской пенсионной системы, по крайней мере на начальном этапе, имеет структуру сберегательного фонда с внешними управляющими активов.
Суть действующей пенсионной системы РФ - в коренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности россиян за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника. Основными целями пенсионной реформы являются:
реализация гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на пенсионное обеспечение в старости, в случае инвалидности, при потере кормильца и в иных установленных законом случаях;
обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы и создание предпосылок для устойчивого развития пенсионного обеспечения на основе государственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;
адаптация системы пенсионного обеспечения к развивающимся в Росси рыночным отношениям;
рационализация и оптимизация условий предоставления и размеров пенсий;
повышение эффективности пенсионной системы путем совершенствования системы управления пенсионным обеспечением.
Действующая в настоящее время система досрочного пенсионного обеспечения, созданная в период существования Союза ССР, принципиально не соответствует современным условиям рыночной экономики, и при этом она социально несправедлива. Так, более 30% пенсионеров составляют лица, которым назначена досрочная трудовая пенсия в связи с особыми и специальными условиями труда. При этом финансирование выплаты им пенсий осуществляется за счет общих средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а не страховых взносов работодателей, имеющих соответствующие рабочие места.
Пенсионный фонд Российской Федерации - один из важнейших социальных институтов страны. ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.
Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций:
учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;
назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации.
персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
управление средствами пенсионной системы, в т. ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (при ПФР сегодня аккредитованы 53 частные УК);
реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. С октября по декабрь 2008 года в Программу вступили свыше 800 000 россиян.
Страховой взнос (налог) на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездный обязательный платеж, имеющий персонально целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии, эквивалентной сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете. За счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, будет осуществляться финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, а также базовой части пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. За счет сумм страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации будет осуществляться финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии, а также страховой части пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Таким образом, Россия стремится выстроить пенсионную систему, опираясь на опыт других стран. В 2002 году в России была предпринята масштабная пенсионная реформа, цель которой создание многоуровневой пенсионной системы, позволяющей обеспечить гражданам получение достойной пенсии после окончания трудовой деятельности.
1.2 Факторы, влияющие на становление и развитие пенсионной реформы в регионах России
Факторы, влияющие на становление и развитие пенсионной реформы, а также их структура, представлены в таблице 1.
пенсионный реформа система регион
Таблица 1
Внешние факторы, влияющие на конкурентоспособность предприятий
ВнутренниеВнешниеОбщероссийскиеРегиональныеЭкономическиеДемографическиеИнформация о состоянии рынкаОбщеэкономическое положениеВаловой региональный продуктЧисленность постоянного населенияГибкость работодателяТрудовое законодательствоСтруктура экономики регионаПоловозрастная структура населенияКонкурентоспособность работника в конкретной компанииНалоговая политикаОбъем инвестицийЕстественное движение населенияНациональные и психологические особенности жителейМежбюджетные отношенияРазвитие предп-ринимательстваМиграционный прирост (убыль)уровень заработной платы на рынкеРеформа системы образованияУровень инфляцииУровень урбанизацииВнешнеэкономическая политикаМиграция населения
Следовательно, согласно данным таблицы 1, хозяйствующие субъекты большинства регионов России работали в реальном секторе экономики. Приведенные данные можно рассматривать как аргумент в пользу того, что среди факторов, определяющих становление и развитие пенсионной реформы, можно назвать - трудовое законодательство, объем инвестиций, межбюджетные отношения, уровень инфляции, внешнеэкономическая политика, а крупных предприятий сферы услуг - налоговая политика, уровень заработной платы на рынке, половозрастная структура населения.
В результате трансформационного спада темпы роста в России 90-х гг. были стабильно отрицательными. В итоге Россия закономерно сдвигалась по шкале ВВП на душу населения, пропуская вперед все новые и новые страны третьего мира, превращаясь из великой державы в экономически слабое государство. Российскую экономическую ментальность можно охарактеризовать как коммунальную, общинную, рассматривающую человека как часть целого. Проведенные в 1990-е гг. социальные преобразования по-разному отразились на уровне свободы различных групп населения.
С 1992 по 2013 годы численность населения страны сократилась на 5,2 млн. человек. Такое стремительное ращение численности населения РФ представляет собой основную угрозу для национальной безопасности страны, опасность ситуации определяется такими экономико- графическими особенностями России, как обширность занимаемой территории; неравномерность заселения и хозяйственного освоения территории; мощный природно-ресурсный потенциал, практически имеющий мировых аналогов; многонациональный состав населения; дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития, демографические прогнозы показывают, что процессы популяции и старения населения в России усилятся. По среднему варианту прогноза, сделанному Федеральной службой государственной статистики к, к 2030 году численность российского населения сократится до 141,6 млн. человек, по прогнозу ООН (средний вариант) к 2050 году - до 133,5 млн. человек, иммиграция является основным источником восполнения численности российского населения.
В 2012 г. у 13 из 16 исследуемых регионов (81%) доля отраслей, производящих товары, в ВВП страны превышала долю отраслей, создающих услуги, и находилась в пределах от 54,3% (Самарская область) до 76,3% (Красноярский край). Аналогичное соотношение долей было у 63,5% регионов, не включенных в разряд конкурентоспособных в 2011 г. На протяжении последних лет в области стабильно увеличивается продолжительность жизни населения, которая достигла 69,6 года, превысив среднероссийский уровень. Саратовская область занимает 20 место в Российской Федерации по данному показателю. Сравнительно высокая доля пенсионеров в общей численности населения области, достигшая 27,8 процента, обуславливает необходимость выделения дополнительных ресурсов на социальную поддержку этой категории населения.
В Саратовской области, как и в большинстве регионов страны, начиная с 2006 года, отмечается постепенная убыль населения. Экономика области имеет общую тенденцию к экономическому росту, который осуществлялся крайне неравномерно. Наибольшее влияние на рынок труда Саратовской области оказывают такие социально- экономические факторы, как спад производства, приватизация, низкая инвестиционная активность. Потребность в формировании гибкой, адаптивной экономической системы, способной быстро и адекватно реагировать на изменения внешней среды, особенно высока в условиях, сложившихся на рынке труда.
В 2013 г. по сравнению с 2012 г. произошли следующие позитивные изменения (далее цифры приводятся по отношению к 2002 году): прирост валового регионального продукта области составил 8,1%; улучшилась динамика промышленного производства (8% против 4,3%); увеличился объем продукции сельского хозяйства (на 7,8%); расширился оборот розничной торговли (на 9,2%) и общественного питания (на 1,2%); возрос внешнеторговый оборот (на 39,1%), при этом доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 83,1%, доля импорта - 16,9%; увеличился объем работ, выполненных по договорам строительного подряда - на 10%; возрос объем услуг предприятий транспорта (на 19,5%) и связи (на 18%) [50, С. 154-156]. Вместе с тем положительная динамика основных показателей экономического развития была достигнута за счет интенсивных методов организации труда работников (повышения производительности труда, внедрения новых проектов по модернизации производства, применения современных технологий).
Неравномерность замещения поколений отражается на показателе демографической нагрузки на трудоспособное население. Так, на 1000 человек трудоспособного населения приходился 621 человек нетрудоспособного возраста. На современном этапе развития отраслей экономики в Саратовской области снизилось число зарегистрированных безработных до 18,7 тыс. человек (1,3 процента от экономически активного населения), при уровне 2,1 процента в среднем по России. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 1,1 человека. На начало 2014 г. структура экономики региона выглядит следующим образом: туризм - 14,1%, медицина - 9,9%, легкая промышленность- 18,5%, тяжелая - 5,2%, ЖКХ- 12%, образование - 12%, строительство - 11,4%, транспорт - 15,7% от экономики региона в целом.