Дипломная (вкр): Отвод земельных участков на период реконструкции нефтепровода

.4 Нормы отвода земель на период реконструкции нефтепроводов

Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1973 г. N 45 утверждены и введены в действие нормы отвода земель для магистральных трубопроводов. Они устанавливают ширину полос земель для магистральных подземных и размеры земельных участков для размещения запорной арматуры указанных трубопроводов. Ширина полос земель для магистральных надземных трубопроводов определяется проектом планировки и межевания территории, утвержденными в установленном порядке. Полосы земель для магистральных трубопроводов следует отводить участками в соответствии с очередностью строительства, предусмотренной проектом. Ширина полосы земель, отводимых во временное пользование на период строительства подземного трубопровода, определяется нормами отвода земель для магистральных нефтепроводов (таблица 2.1) [35].

Таблица 2.1 - Нормы отвода земель для магистрального трубопровода (ширина полосы отвода для одной трубы)

Предоставление для магистральных трубопроводов земель государственного лесного фонда производится преимущественно за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых кустарниками и малоценными насаждениями.

При обоснованной необходимости предоставления для указанных целей земель лесного фонда, покрытых лесом, ширина полос земель для магистральных нефтепроводов устанавливается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации [35].

Ширина полос земель для магистральных подземных трубопроводов диаметром более 1420 мм и трубопроводов, строящихся в труднопроходимой местности (в болотах, тундре, пустынях, горных условиях и т.п.), а также размеры земельных участков для противопожарных и противоаварийных сооружений (обвалований, канав и емкостей для нефти и нефтепродуктов), станций катодной защиты трубопроводов, узлов подключения насосных и компрессорных станций, устройств очистки трубопроводов и для строительства переходов через естественные и искусственные препятствия определяются проектом, утвержденным в установленном порядке [35].

Ширина и длина полос земель, отводимых во временное пользование для капитального ремонта магистральных трубопроводов, определяются проектом, утвержденным в установленном порядке, при этом ширина указанных полос не должна превышать ширины, предусмотренной таблице 2.1. для трубопроводов соответствующих диаметров.

Ширину полосы земель, отводимых во временное краткосрочное пользование на период строительства двух и более параллельных магистральных подземных трубопроводов, следует принимать равной ширине полосы земель для одного трубопровода (таблица 2.1) плюс расстояние между осями крайних трубопроводов.

Расстояние между осями смежных трубопроводов надлежит принимать по нормам, приведенным в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Нормы отвода земель для магистрального трубопровода (расстояние между осями смежных магистральных трубопроводов)

Расстояние между двумя нефтепроводами и нефтепродуктопроводами, прокладываемыми одновременно в одной траншее, допускается принимать менее указанного в таблице 2.2, но не менее 1 м между стенками трубопроводов [35].

Использование земель над подземными магистральными трубопроводами по назначению должно осуществляться землепользователями с соблюдением мер по обеспечению сохранности трубопроводов.

3. ОТВОД ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ПЕРИОД РЕКОНСТРУКЦИИ МАГИСТРАЛЬНОГО НЕФТЕПРОВОДА «УХТА-ЯРОСЛАВЛЬ» В ГРАНИЦАХ ГОРОДА ЕМВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

.1 Местоположение нефтепровода

.1.1 Физико-географическая характеристика города Емва

На правом берегу реки Вымь расположен районный центр Княжпогостского района - город Емва. Город получил свое название от местного названия реки Вымь - Емва («священная вода»).

Этот населенный пункт достаточно молодой, возник в 1930-е годы, назывался сначала поселком Железнодорожный. Городом Емва он стал в 1985 году (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 - Карта России, город Емва

Город Емва расположен в 122 км от Сыктывкара <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%8B%D0%BA%D1%82%D1%8B%D0%B2%D0%BA%D0%B0%D1%80>. Ближайшая железнодорожная станция - Княжпогост <https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%9A%D0%BD%D1%8F%D0%B6%D0%BF%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%82_(%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F)&action=edit&redlink=1> (Северная железная дорога <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B6%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%B0>). На левом берегу Выми, в двух километрах от города, находится село Княжпогост <https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%9A%D0%BD%D1%8F%D0%B6%D0%BF%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%82&action=edit&redlink=1>.

Город состоит из «центра» и пригородов - микрорайонов Ачим, Новый, Северный и 20-й и 21-й микрорайонов, которые получили свои названия от нумерации лагерей ГУЛАГа. Княжпогост достаточно часто упоминается в произведении «Архипелаг ГУЛАГ <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D1%80%D1%85%D0%B8%D0%BF%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D0%B3_%D0%93%D0%A3%D0%9B%D0%90%D0%93>» А. И. Солженицына <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D0%BB%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%8B%D0%BD,_%D0%90%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D1%80_%D0%98%D1%81%D0%B0%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D1%87>.

Попасть в Емву можно на автомобиле (трасса Сыктывкар - Сосногорск) или на общественном транспорте: на автобусе Сыктывкар - Емва, либо на поезде. Город растянулся вдоль железной дороги на протяжении 10 километров. Вдоль железнодорожного полотна идёт автомобильная дорога, соединяющая между собой микрорайоны.

В центре города расположены Дом Культуры, музыкальная школа (в здании бывшего райкома КПСС), автобусная станция и железнодорожный вокзал. В городе есть 2 средние школы № 1 и № 2 и одна неполная средняя Ачимская школа.

Княжпогостский механический завод и завод Древесноволокнистых плит, бывшие индустриальной основой до перестройки, в настоящий момент закрыты и полуразрушены. Вследствие этого местное население работает в основном в торговле, такси, в охране исправительных учреждений, в бюджетной сфере.

Численность населения города Емва представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Численность населения

В административном отношении участок производства работ расположен на территории Княжпогостского района, Республики Коми.

По характеру растительности район работ относится к зоне смешанных лесов, которые представлены березой, осиной, сосной высотой до 18 м.

Максимальная отметка на участке изысканий составляет 155 м, минимальная-88 м. Перепад высот на участке производства работ составляет 67м.

Климат района умеренно-континентальный с коротким прохладным летом и продолжительной холодной зимой с устойчивым снежным покровом.

.1.2 Прохождение нефтепровода по территории города Емва

Согласно «Схеме территориального планирования Российской федерации в области трубопроводного транспорта», разработанной на основании Генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до 2020 года в рамках Комплекса мероприятий по развитию системы трубопроводного транспорта углеводородного сырья в Российской Федерации, подготовленного во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 12.02.2009 г. № ВП-П9-4пр., Северо-Западном ФО трубопроводный транспорт представлен действующими, планируемыми к реконструкции и капитальному ремонту, строящимися объектами магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

Суммарная протяженность действующих магистральных трубопроводов на территории округа составляет около 4,5 тыс. км в однониточном исчислении (нефтепроводов - около 3,5 тыс. км, нефтепродуктопроводов - около 1 тыс. км), эксплуатируется 25 насосных перекачивающих станций. Строится 2 нефтеперекачивающие станции. Планируется строительство 306 км нефтепродуктопровода [38].

Объект «Реконструкция магистрального нефтепровода «Ухта-Ярославль» (линейная часть), замена трубы на участке, проходящем по городу Емва, включен в перечень реконструируемых объектов магистрального нефтепровода.

Рисунок 3.2 - Прохождение полосы отвода по территории города Емва

реконструкция нефтепровод земельный

Целью развития трубопроводного транспорта федерального значения в Северо-Западном федеральном округе является обеспечение надежного и эффективного снабжения потребителей углеводородами и продуктами их переработки, полноценного удовлетворения потребностей экономики округа в углеводородном топливе с учетом Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года.

Объект «Реконструкция магистрального нефтепровода «Ухта-Ярославль» (линейная часть)», замена трубы на участке проходящем по городу Емва, проектировалась с учетом требований охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №2322-р «Об утверждении Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года»; «План мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года»).

В административном отношении участок изысканий расположен на территории Республике Коми, Княжпогостский муниципальный район., г.Емва.

Расчет размеров земельных участков, отводимых в аренду (во временное пользование), для размещения временного строительного хозяйства и зоны производства работ выполнен в соответствии с требованиями СН 452-73 «Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов».

На первых этапах проектирования полосы отвода осуществляется запрос сведений о наличии на испрашиваемых участках особо ценных земель. В соответствующие органы направляются запросы, к которым приложены схемы, в целях выявления возможных ограничений и обременений по использованию территорий. По данным Минприроды России, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, администрации МР «Княжпогостский» на участках замены трубы на МН «Ухта-Ярославль» на территории Княжпогостского района и города Емва, особо охраняемые природные территории федерального, регионального (республиканского) и местного значений отсутствуют.

По данным Министерства культуры Республики Коми на участке замены трубы МН «Ухта-Ярославль» на территории Княжпогостского района и города Емва, отсутствуют объекты культурного наследия (памятники археологии).

Потребность в земельных ресурсах для строительства проектируемого нефтепровода определена с учетом принятых проектных решений, схем расстановки строительных машин и механизмов, проезда технологического транспорта, расположения монтажной зоны, отвалов растительного и минерального грунта.

На период строительных работ были испрошены во временное пользование земельные участки, используемые для размещения строительной техники, устройства отвалов, плети сваренной трубы. Подъезд строительной техники к месту проведения работ предусмотрен по существующим дорогам.

Целесообразно выбирать под строительство в населенных пунктах земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, так как это избавляет от лишних согласований и переговоров об арендной плате за использование земель и возмещение убытков землевладельцам.

Ведомость отвода земель приведена в таблицах 3.1.

Таблица 3.1 - Ведомость отвода земель. Проектные площади.

Общая площадь отвода земель, м²

Краткосрочная аренда, м²

Долгосрочная* аренда, м²

Амбары для гидравлических испытаний и очистки с площадкой стоянки пожарной техники объездными и подъездными дорогами - (1 шт.)

4769,25

4769,25

-

Зона производства работ

32798,04

32798,04

-

Итого по землепользователю

37567,29

37567,29

-

Площадь и конфигурация земельных участков указанные в исходных данных, предоставленных заказчиком на основании проекта полосы отвода, зачастую различаются с итоговыми, полученными по результатам кадастровых работ. Это связанно с тем, что при проектировании полосы отвода не всегда в полной мере учитываются существующие границы населенных пунктов и границы расположения других землепользователей, не учтены сведения Государственного кадастра недвижимости. Не редкими бывают моменты, когда проектируемые участки, затрагивающие, например, частые землепользования, не проходят процедуру согласования и получают отказ от предоставления их в аренду. Также зачастую к моменту начала подготовительных и камеральных работ происходят существенные изменения на кадастровом плане территории, что приводит к необходимости их учета при проведении комплекса землеустроительных работ по отводу.

.2 Предоставление земельных участков на период реконструкции нефтепровода на территории г.Емва Республики Коми

.2.1 Подготовка материалов отвода и их согласование

Процедура формирования земельных участков для строительства линейных объектов отлична от процедуры формирования земельных участков под существующими линейными объектами. Это связано, прежде всего, с тем, что ведение строительства носит временный характер. Кроме того, для проведения строительства нормы отвода земель намного превышают нормы отвода земель для эксплуатации объектов.

Особенности формирования земельных участков для строительства линейных объектов нефтяного комплекса также связаны с необходимостью обеспечения соблюдения требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил.