Лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Следующим этапом является решение о предоставлении отведенного участка в аренду путем проведения торгов или без них. Согласно подп.4 п.2 статьи 39.6 Земельного кодекса, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, испрашиваемые для размещения объектов, предназначенных для обеспечения нефтепроводов, объектов федерального, регионального и местного значения, предоставляются в аренду без проведения торгов.
При предоставлении земельных участков в аренду в соответствии с подп.4 п.2 статьи 39.6 необходимо иметь в виду, что понятия «объекты федерального, регионального, местного значения» раскрываются в статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно п.18-20 которой объекты федерального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие России.
Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства. Виды объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации [38].
Виды объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации. Объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов [14].
Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.
В случае предоставления испрашиваемого земельного
участка без проведения торгов, уполномоченный орган сразу в течение общего
срока (не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении
земельного участка) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи,
договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования
земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет
проекты указанных договоров для подписания заявителю [14].
Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" понимает под линейными объектами дороги, линии электропередачи, линии связи, нефте-, газо- и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Градостроительный кодекс Российской Федерации понимает под такими объектами сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие. Это означает, что единого определения линейных объектов в российском законодательстве нет. Оба определения оставляют открытый перечень линейных объектов - к ним можно причислить также и мосты, туннели, сооружения метро, фуникулеры.
Существует множество классификации линейных объектов. Так, например, в зависимости от связи с землей они делятся на 3 группы:
· Надземные (воздушные);
· Наземные (поверхностные);
· Подземные [33].
В зависимости от назначения их можно разделить на:
· Транспортные коммуникации (железные дороги, автомобильные
· дороги, троллейбусные линии)
· Электрические сети;
· Канализационные и ливневые коллекторы;
· Линии связи;
· Водоводы и водопроводы;
· Трубопроводы;
· Газопроводы;
· Нефтепроводы;
· Водоводы;
· Коллекторы;
· Каналы, мелиоративные канавы [33].
Линейные объекты в зависимости от необходимости оформления земельного участка можно условно разделить на две группы.
К первой группе относятся объекты, на которые требуется оформление разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что определяет и необходимость оформления земельных участков в пределах, утвержденных документацией по планировке территории. К таким относятся:
· автомобильные дороги;
· железнодорожные линии;
· надземные и подземные линии электропередач напряжением 0,4 кВ, 10 Кв и более;
· надземные и подземные газопроводы высокого давления с давлением свыше 1,2 мПа;
· надземные пульпопроводы; надземные (обвалованные) водоводы;
· каналы;
· акведуки [30].
Не относятся к линейным сооружениям, так называемые площадные объекты, технологически связанные с линейными сооружениями. Например, технологически связанные с трубопроводами емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска продукции, технологические установки подготовки продукции к транспорту, головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, компрессорные и газораспределительные станции, узлы измерения продукции, наливные и сливные эстакады, станции подземного хранения газа, пункты подогрева нефти, нефтепродуктов и другие подобные сооружения; сооружения электросвязи, созданные или приспособленные не для размещения кабелей связи; сооружения электроэнергетики, не являющиеся сооружениями кабельных линий электропередачи, в том числе подстанции, распределительные пункты и другие подобные сооружения электроэнергетики, а также объекты автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного и воздушного транспорта [30].
Роль трубопроводного транспорта в системе нефтегазовой отрасли промышленности чрезвычайно высока. Он является основным и одним из дешевых видов транспорта нефти от мест добычи на нефтеперерабатывающие заводы и экспорт.
Рассматривая систему трубопроводного транспорта нефти, следует отметить, что ей присущи основные особенности, характерные для больших систем энергетики. К ним относятся взаимосвязь с другими отраслями промышленности, территориальная распределенность, сложность, непрерывность развития и обновления, инерционность и непрерывность функционирования, многоцелевой характер и неравномерность процессов приема и сдачи нефти [12].
Нефтепроводом принято называть трубопровод, предназначенный для перекачки нефти и нефтепродуктов (при перекачке нефтепродукта иногда употребляют термин нефтепродуктопровод). В зависимости от вида перекачиваемого нефтепродукта трубопровод называют также бензино-, керосино-, мазутопроводом и т.д. [12].
По своему назначению нефте- и нефтепродуктопроводы можно разделить на следующие группы:
· промысловые - соединяющие скважины с различными объектами и установками подготовки нефти на промыслах;
· магистральные (МН) - предназначенные для транспортировки товарной нефти и нефтепродуктов (в том числе стабильного конденсата и бензина) из районов их добычи (от промыслов), производства или хранения до мест потребления (нефтебаз, перевалочных баз, пунктов налива в цистерны, нефтеналивных терминалов, отдельных промышленных предприятий и НПЗ). Они характеризуются высокой пропускной способностью, диаметром трубопровода от 219 до 1400 мм и избыточным давлением от 1,2 до 10 МПа;
· технологические - предназначенные для транспортировки в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий различных веществ (сырья, полуфабрикатов, реагентов, а также промежуточных или конечных продуктов, полученных или используемых в технологическом процессе и др.), необходимых для ведения технологического процесса или эксплуатации оборудования [36].
Согласно СНиП 2.05.06 - 85 магистральные нефте- и нефтепродуктопроводы подразделяются на четыре класса в зависимости от условного диаметра труб (в мм):
I. - 1000-1200 включительно;
II. - 500-1000 включительно;. - 300 - 500 включительно;. - 300 и менее.
Наряду с этой классификацией СНиП 2.05.07-85 устанавливает для магистральных нефтепроводов категории, которые требуют обеспечения соответствующих прочностных характеристик на любом участке трубопровода:
· категория IV - диаметр трубопровода 700 мм, подземная прокладка;
· категория III - диаметр трубопровода 700 мм, подземная и надземная прокладка; диаметр 700 мм и более, подземная, подземная и наземная прокладка [36].
Прокладку трубопроводов можно осуществлять
одиночно и параллельно действующим или проектируемым магистральным трубопроводам
в техническом коридоре. Под техническим коридором магистральных трубопроводов, согласно СНиП 27.05.06 - 85,
понимают систему параллельно проложенных трубопроводов по одной трассе. В
отдельных случаях допускается прокладка нефте- и газопроводов в одном коридоре.
Рисунок 2.1 - Схема сооружений магистрального нефтепровода:
1 - промысел; 2- нефтесборный пункт; 3 - подводящие
трубопроводы; 4 - головные сооружения (резервуары, насосная, электростанция и
др.); 5 - узел пуска скребка; 6 - линейный колодец; 7- переход под железной
дорогой; 8 - подводный переход через реку; 9 - наземный переход через овраг
(ручей); 10 - конечный распределительный пункт.
В состав магистральных нефтепроводов входят:
§ линейные сооружения;
§ головные и промежуточные перекачивающие насосные станции;
§ наливные насосные станции;
§ резервуарные парки [37].
В свою очередь линейные сооружения согласно СНиП 2.05.06 - 85 включают:
· трубопровод (от места выхода c промысла подготовленной к дальнему транспорту товарной нефти) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения нефтеперекачивающих станций, узлами пуска и приема очистных устройств и разделителей при последовательной перекачке;
· установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопровода;
· линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов, и устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов;
· противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопровода;
· емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов;
· постоянные дороги и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопровода;
· пункты подогрева нефти;
· указатели и предупредительные знаки [33].
Основные элементы магистрального трубопровода - сваренные в непрерывную нитку трубы, представляющие собой собственно трубопровод. Как правило, магистральные трубопроводы заглубляют в грунт обычно на глубину 0,8 м до верхней образующей трубы, если большая или меньшая глубина заложения не диктуется особыми геологическими условиями или необходимостью поддержания температуры перекачиваемого продукта на определенном уровне (например, для исключения возможности замерзания скопившейся воды). Для магистральных трубопроводов применяют цельнотянутые или сварные трубы диаметром 300-1420 мм. Толщина стенок труб определяется проектным давлением в трубопроводе, которое может достигать 10 МПа. Трубопровод, прокладываемый по районам с вечномерзлыми грунтами или через болота, можно укладывать на опоры или в искусственные насыпи [33].
На пересечениях крупных рек нефтепроводы иногда утяжеляют закрепленными на трубах грузами или сплошными бетонными покрытиями, закрепляют специальными анкерами и заглубляют ниже дна реки. Кроме основной, укладывают резервную нитку перехода того же диаметра. На пересечениях железных и крупных шоссейных дорог трубопровод проходит в патроне из труб, диаметр которых на 100 - 200 мм больше диаметра трубопровода.
С интервалом 10 - 30 км в зависимости от рельефа трассы, на трубопроводе устанавливают линейные задвижки для перекрытия участков в случае аварии или ремонта.
Вдоль трассы проходит линия связи (телефонная, радиорелейная), которая в основном имеет диспетчерское назначение. Ее можно использовать для передачи сигналов телеизмерения и телеуправления. Располагаемые вдоль трассы станции катодной и дренажной защиты, а также протекторы защищают трубопровод от наружной коррозии, являясь дополнением к противокоррозионному изоляционному покрытию трубопровода [30].
Конечный пункт нефтепровода - либо сырьевой парк нефтеперерабатывающего завода, либо перевалочная нефтебаза, обычно морская, откуда нефть танкерами перевозится к нефтеперерабатывающим заводам или экспортируется за границу.
Обеспечение эффективной и надежной работы магистральных нефтепроводов может быть достигнуто проведением капитального ремонта <http://pandia.ru/text/category/kapitalmznij_remont/>, реновации оборудования и реконструкции. Однако капитальный ремонт и реновация оборудования лишь поддерживают проектное техническое состояние и технико-экономические показатели объектов. Реконструкция, которая проводится на основе современных технических решений, разработанных с учетом последних достижений науки и техники, позволяет добиться улучшения технико-экономических показателей, заложенных в проекте магистрального нефтепровода [33].
Реконструкция позволяет обновить основные фонды с меньшими затратами и в более короткие сроки, чем при новом строительстве, что особенно важно в нынешних экономических условиях при ограниченных финансовых ресурсах. В процессе реконструкции осуществляется внедрение новейшей техники, новых конструктивных решений и технологий и одновременно решаются такие социально значимые проблемы, как улучшение условий труда и охрана окружающей среды <http://pandia.ru/text/category/yekologiya_i_ohrana_okruzhayushej_sredi/>.
Для такой сложной технической системы, какой является магистральный нефтепроводный транспорт, прежде всего, определяют приоритетные направления реконструкции, приоритетные магистральные нефтепроводы и их отдельные участки, подлежащие реконструкции, что решается на основе анализа проектных решений, методов строительства, фактических условий их работы и технического состояния, современных требований к надежности и безопасности промышленных объектов [30].
Практика показывает, что многие технические решения, принятые в годы проектирования и строительства, для отдельных участков линейной части магистральных нефтепроводов морально устарели, не соответствуют фактическим условиям работы нефтепроводов, не отвечают современным требованиям надежности, безопасности и требованиям действующих строительных норм <http://pandia.ru/text/category/stroitelmznie_normi_i_pravila/> и правил.
Принятые во время сооружения магистральных нефтепроводов конструктивные решения часто в результате антропогенной деятельности и изменения ситуации вблизи трассы нефтепроводов не отвечают современным требованиям надежности и безопасности [30]. Поэтому важной задачей является обеспечение надежности и безопасности как непосредственно нефтепроводов, так и безопасности населенных пунктов и промышленных объектов. Необходимость проведения работ по реконструкции на действующих нефтепроводах в сжатые сроки, с наименьшими затратами, обеспечением безопасности нефтепроводов и экологической безопасности окружающей <http://pandia.ru/text/category/bezopasnostmz_okruzhayushej_sredi/> среды требует решения задач по созданию высокоэффективных методов и специальных технических средств выполнения этих работ.