Дипломная (вкр): Отвод земельных участков на период реконструкции нефтепровода

Отвод земельных участков на период реконструкции нефтепровода

СОДЕРЖАНИЕ

РЕФЕРАТ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

1.1 Нормативная правовая основа использования земель для целей строительства и реконструкции линейных объектов

1.2 Особенности формирования полосы отвода при реконструкции нефтепровода

1.3 Особенности предоставления земельных участков на период реконструкции линейных объектов

1.4 Порядок отвода земель на период реконструкции линейных объектов

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ. ОСОБЕННОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТА НЕФТЕПРОВОДОВ

2.1  Линейные объекты, их виды

2.2 Классификация нефтепроводов

2.3 Реконструкция линейной части магистральных нефтепроводов

2.4 Нормы отвода земель на период реконструкции нефтепроводов

3. ОТВОД ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ПЕРИОД РЕКОНСТРУКЦИИ МАГИСТРАЛЬНОГО НЕФТЕПРОВОДА «УХТА-ЯРОСЛАВЛЬ» В ГРАНИЦАХ ГОРОДА ЕМВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

3.1 Местоположение нефтепровода

3.1.1 Физико-географическая характеристика города Емва

3.1.2 Прохождение нефтепровода по территории города Емва

3.2 Предоставление земельных участков на период реконструкции нефтепровода на территории г.Емва Республики Коми

3.2.1 Подготовка материалов отвода и их согласование

3.2.2 Государственный кадастровый учет земельных участков

3.2.3 Оформление прав на земельные участки

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

РЕФЕРАТ

Выпускная квалификационная работа содержит 72 страниц, 10 рисунков, 5 таблиц, 39 использованных источников, 3 приложения.

ОТВОД ЗЕМЕЛЬ, СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ЛИНЕЙНЫЙ ОБЪЕКТ, ТРУБОПРОВОД, НЕФТЕПРОВОД, НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ, ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, МЕЖЕВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Объектом исследования являются: нормативные акты в области предоставления земельных участков, практические материалы и документы.

Цель работы - анализ законодательства Российской Федерации в области предоставления земельных участков на период строительства и реконструкции трубопроводов, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, выявление особенностей и проблем при формировании земельных участков под нефтепроводы.

В процессе работы поставленные задачи решались с применением описательного метода, анализа.

В результате исследования изучена и изложена методика формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, формирования документов при данной процедуре, выявлены проблемы, с которыми сталкиваются при образовании земельных участков для размещения полосы отвода на период реконструкции линейных объектов.

Область применения: в практике работы кадастрового инженера.

ВВЕДЕНИЕ

В России наметилась устойчивая тенденция экономического роста и инвестиционной активности. В связи с этим важное значение имеет совершенствование процесса предоставления земельных участков для строительства объектов ключевых отраслей и транспортной инфраструктуры, связи, без которых невозможно капитальное строительство, расширение и реконструкция объектов промышленности.

Новые земельные отношения, характеризующиеся наличием разных форм собственности, возможностью совершенствования сделок с землей, обеспечением прав на компенсацию причиненного ущерба в связи с изъятием земель для государственных и общественных нужд, потребовали уточнения порядка подготовки документов по отводу земельных участков для строительства. Вступившие с 1 марта 2015 года изменения в земельном законодательстве, позволило упростить процедуру предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На сегодняшний день остаются некоторые нерешенные вопросы в области применения земельного законодательства в процессе выполнения работ по временному отводу земельных участков на период строительства или реконструкции. Потому прежде, чем обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство целесообразнее познакомиться с процедурой предоставления прав на землю, что бы учесть все возможные риски.

Данные вопросы достаточно широко раскрыты в Земельном кодексе Российской федерации, научных статьях посвященных данному вопросу, комментариях к Земельному кодексу, а также в сложившейся судебной практике.

Целью выпускной квалификационной работы являлся анализ законодательства Российской Федерации в области предоставлении земельных участков на период реконструкции или строительства, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также из земель, находящихся в частной собственности, выявление особенностей и проблем при формировании земельных участков под нефтепроводы. Данные вопросы были рассмотрены на примере объекта реконструкции магистрального нефтепровода на территории города Емва Княжпогостского района Республики Коми.

Для достижения указанной цели были предоставлены и решены следующие задачи:

проанализирована нормативно-правовая база, касающаяся предоставления земельных участков;

проанализирована литература в области теории землеустроительных и кадастровых работ, профессиональная периодика;

рассмотрен состав и содержание работ при отводе земельных участков на период реконструкции;

рассмотрены особенности реконструкции линейных объектов и нормы отвода;

описан весь комплекс работ при отводе земельных участков на период строительства и реконструкции нефтепровода в городе Емва Республики Коми.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили Законы Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, учебная литература в области теории геодезических, кадастровых и землеустроительных работ.

Таким образом, тема выпускной квалификационной работы является актуальной, так как современным законодательством уделяется существенное внимание предоставлению земельных участков из государственной или муниципальной собственности на период строительства и реконструкции.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений.

. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

.1 Нормативная правовая основа использования земель для целей строительства и реконструкции линейных объектов

Регулирование отношений в области управления землей, как природным объектом и как объектом недвижимого имущества, является важной составляющей российского законодательства.

Одним из первых толчков к формированию системы нормативных правовых актов о сделках с земельными участками положил Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», разрешивший куплю-продажу гражданами Российской Федерации земельных участков для личного, семейного использования, т.е. для целей, не связанных с производственной, торговой или иной профессиональной деятельностью. Под применение данного Закона подпадали договоры купли-продажи земельных участков, используемых для потребительских целей: для ведения личного подсобного и дачного хозяйств садоводства и индивидуального жилищного строительства [7].

Ранее действовавший Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» разрешил гражданам, владеющим земельными участками на праве собственности, совершать продажу земельных участков другим гражданам и оформление сделок в местной администрации не только для потребительского, но и для производственного использования.

Законодательство о сделках с земельными участками начала 90-х гг. не содержало общих положений и правил, определяло правовое положение не всех, а лишь отдельных участников земельного оборота. Тем самым была вызвана необходимость применения специальных нормативных правовых актов, регулирующих приобретение земельных участков в собственность юридическими лицами при приватизации государственных и муниципальных предприятий. Правовой основой осуществления земельного оборота в этой сфере стал Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г., которым был утвержден Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности.

Особую роль в формировании и развитии рыночных земельных отношений сыграли ныне утратившие юридическую силу «Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.», утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. №1535 и указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1997 г. №485 «О гарантиях собственников объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» [7].

В настоящее время к специальным нормативным правовым актам, регулирующим сделки с земельными участками, относятся Федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ, «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ и др.

Общие положения, которые распространяются на любые сделки с земельными участками, в том числе и на не предусмотренные специальными законами общие правила, которые определяют правовое положение любых участников рыночного хозяйства и гражданского оборота земельных участков, содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно статьи 153 Гражданского Кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Таким образом, сделка является юридическим фактом, порождающим определенные юридические последствия [5]. В пункте 1 статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации перечень гражданско-правовых сделок с земельными участками отсутствует. Однако из содержания других статей Земельного кодекса РФ, а также положений части второй Гражданского кодекса, иных нормативных правовых актов земельного законодательства следует, что основаниями для возникновения прав на землю могут быть следующие гражданско-правовые сделки с земельными участками: купля-продажа, дарение, залог (ипотека), аренда, обмен земельными участками, передача земельного участка или его части в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного товарищества или общества или паевого взноса в паевой фонд производственного кооператива, добровольное объединение принадлежащего собственнику земельного участка с земельными участками других собственников, рента и пожизненное содержание с иждивением [7].

Для сделки как юридического действия, на основе которой возникают, изменяются, прекращаются права на землю в результате целенаправленных и правомерных действий участников земельных отношений, характерен ряд признаков.

Во-первых, сделка является правомерным, т.е. дозволенным, юридическим действием, которое совершается для достижения указанных в законе юридических последствий: для приобретения, изменения или прекращения земельных прав и обязанностей участников земельных правоотношений. Сделки, направленные на совершение неправомерных действий, т.е. поведения, связанного, например, с осуществлением права вопреки его социально-хозяйственному назначению, ограничением распоряжения земельными участками, в том числе ограничивающим ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей, признаются недействительными (п. 2 статья 38 Земельного кодекса Российской Федерации). Например, под видом договора долгосрочной аренды отчуждается в собственность иностранному гражданину земельный участок сельскохозяйственного назначения. Такая сделка должна быть признана недействительной, так как не отвечает требованиям законодательства, разрешающего иностранным гражданам приобретать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды [31].

Сделки с земельными участками по признаку правомерности отличаются от таких неправомерных действий, как неосновательное обогащение, незаконное завладение чужой собственностью, неисполнение договорных обязательств, неисполнение решений суда и арбитражного суда в тех случаях, когда это решение не может быть принудительно исполнено. Имеются принципиальные отличия сделок как сознательных волевых актов и правомерных юридических действий от деликтов как волевых действий и правонарушений, за совершение которых на виновную сторону согласно ст. 1064-1101 Гражданского Кодекса Российской Федерации возлагается обязанность возместить причиненный ущерб по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда.

С учетом характера волеизъявления статья 158 Гражданского Кодекса Российской Федерации проводит классификацию сделок на двух- или многосторонние договоры и односторонние. Типичный пример односторонней сделки, исходящей только от одной стороны, - завещание, которое достигает своего юридического значения в момент совершения. Кроме того, законодательству и практике известны многие другие односторонние сделки: публичная оферта, объявление конкурса, заявление о прекращении действия договора, отказ от использования права преимущественной покупки доли в общей собственности на землю, к которым полностью применимы общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите и осуществлении гражданских прав, о правоспособности и дееспособности физических и юридических лиц.

Для совершения двусторонней сделки необходимо взаимное согласие двух договаривающихся сторон, которое представляет собой волевой акт, выражающий, например, волю продавца и покупателя, арендодателя и арендатора, залогодателя и залогодержателя. Для действительности договора как особого вида сделок, регулирующих частный оборот земель, помимо соединения двух встречных желаний сторон (например, у одного продать, у другого купить земельный участок по договорной цене) необходимы иные конкретные действия сторон или уполномоченных государственных органов или третьих лиц.

Для договорных отношений участников земельного оборота в Гражданском и Земельном кодексах содержится ряд специальных правовых норм, из которых следует, что для возникновения права собственности приобретателя на земельный участок недостаточно одного договора купли-продажи участка. Оно возникает лишь при условии, если осуществлена государственная регистрация договора об отчуждении земельного участка (статья 131 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации; п. 7 статьи 16 Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») [31].

Принято также различать по соотношению возникающих прав и обязанностей сторон возмездные и безвозмездные сделки с земельными участками. Возмездными являются такие сделки, по которым имущественному предоставлению одной стороны соответствует встречное имущественное предоставление другой стороны. Например, по сделке купли-продажи земельного участка покупатель вправе, согласно статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, потребовать передачи ему в собственность продавцом земельного участка, а продавец, в свою очередь, вправе потребовать встречного удовлетворения за переданный земельный участок и выплаты причитающейся за него определенной денежной суммы (цены). Основанием таких возмездных сделок, как договоры аренды, ренты и пожизненного содержания, является также приобретение права на встречное удовлетворение. Безвозмездный договор дарения и односторонний акт принятия наследства предполагают, что одна сторона производит на бесплатных условиях передачу земельного участка в собственность другой стороне, не требуя при этом ничего взамен и не получая денежного вознаграждения и иного встречного предоставления за исполнение своих обязанностей (п. 2 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации) [7].