Размещено на http: //www. allbest. ru/
Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск
Особенности преступлений международного характера, связанных с незаконной торговлей наркотиками
В.Е. Степенко, доктор юрид. наук, доцент
С.О. Буйко, ст.
Аннотация
незаконный оборот наркоторговля международный
Одной из важных проблем, отрицательно влияющих на современную наркоситуацию в Российской Федерации характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью ее населения. Все это диктует необходимость взаимодействия с другими государствами в рамках борьбы с наркотиками.
Ключевые слова: преступления международного характера, наркотик, уголовная ответственность, физические лица, укрепление сотрудничества, международный договор, Конвенция Организации Объединенных Наций, наркотические средства, психотропные вещества, контрабанда наркотиков.
Annotation
V. E. Stepenko, Doctor of Law, associate professor
S. O. Buiko, st.
Pacific National University, Khabarovsk, Russia
Features of the crimes of the international character connected
with illegal drug traffic
One of the important issues affecting the contemporary drug situation in the Russian Federation is characterized by the expansion of trafficking and non-medical consumption of highly concentrated drugs, such as heroin, cocaine, amphetamine-type stimulants, drugs with psychotropic effects and their impact on the spread of HIV, viral hepatitis that poses a serious threat to the security of the state, the economy and the health of its population. All this calls for the necessity of interaction with other States in the fight against drugs.
Keywords: international crimes, drug, criminal liability, individuals, strengthening cooperation, international Treaty, the Convention of the United Nations narcotic drugs, psychotropic substances, smuggling of drugs.
Преступления международного характера - предусмотренные международными договорами общественно опасные деяния (действия или бездействие), не относящиеся к международным преступлениям, которые посягают как на внутригосударственный, так и на международный правопорядок. По своей юридической природе они в большинстве своем могут быть отнесены к общеуголовным преступлениям, осложненным «иностранным элементом». В зависимости от того, какой признак преступления затрагивается, «иностранные элементы» можно условно подразделить на отдельные группы [1].
Первая относится к субъекту преступления международного характера, то есть исполнители и их соучастники являются гражданами нескольких стран. К примеру, одни лица выращивали и продавали наркосодержащие растения в Колумбии, другие перевозили их для переработки в героин в соседнюю Мексику, третьи распространяли изготовленный наркотик в странах Европы и тому подобное.
Вторая группа «иностранных элементов» может быть отнесена к объекту преступного посягательства, который не всегда совпадаете местом совершения преступления. Объектом преступного посягательства, связанного с торговлей наркотиками, является здоровье населения и общественная нравственность. Например, наркотическое средство было изготовлено в Афганистане, но при этом торговля производится в России, при этом, ущерб причиняется жизни и здоровью населения Российской Федерации. Названные преступления нередко именуются транснациональными.
И наконец, третья группа объединяет «иностранные элементы», связанные с объективной стороной преступления, которая изначально юридически закреплена в международных договорах, конвенциях в силу их международной опасности. По этому признаку рассматриваемые деяния называют конвенционными. Особенности преступления международного характера: в отличие от международных преступлений ответственность несут не государства, а физические лица: объектом преступного посягательства в данном случае выступают не международный мир и безопасность человечества, а лишь нормальные отношения, межгосударственное сотрудничество, права человека и другие охраняемые международным правом общечеловеческие ценности [2]. Уголовная ответственность за эти преступления наступает на основе международных договоров, но по национальным нормам уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. По своему характеру и содержанию преступления международного характера не однородны. У большинства из них «иностранные элементы» четко выражены. Другие находятся как бы на грани с общеуголовными преступлениями, не посягающими непосредственно на международный правопорядок.
Однако предварительное расследование, судебное разбирательство, исполнение приговора требуют взаимной помощи государств. К примеру, субъект после разбойного нападения скрывается в другой стране, которая в соответствии с международным договором оказывает правовую помощь в его розыске, задержании, сборе доказательств. Отсюда вытекают различные подходы к перечню и квалификации некоторых преступлений.
Итак, преступление международного характера - это деяние физического лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц.
Преступления международного характера:
1) затрагивают интересы двух или нескольких государств, юридических лиц и/или граждан;
2) совершаются отдельными физическими лицами вне связи с политикой государства;
3) влекут персональную уголовную ответственность правонарушителей в рамках национальной юрисдикции [3].
Кроме того, следует различать:
1) преступления, по которым имеются заключенные и ратифицированные конвенции либо иные соглашения (особенно если в соответствии с ними внесены соответствующие нормы в национальное законодательство). В этих случаях привлечение к ответственности обязательно. Невыполнение требований закона есть нарушение не только норм международного уголовного права, но и норм собственного законодательства;
2) если согласованных норм нет, очевидно, следует исходить из общих принципов, сложившихся в отношениях между государствами. В силу своего суверенитета каждое государство решает вопросы о сотрудничестве в области борьбы с преступностью, о его формах, границах, в пределах которых оно будет решать не только вопросы привлечения к уголовной ответственности за преступления международного характера, но и другие вопросы. Причем это будет касаться не только такого рода преступлений, но и деяний, предусмотренных национальным законодательством [4].
На пути к установлению общеобязательности привлечения к уголовной ответственности за преступления международного характера есть много препятствий, в частности необходимо единообразное понимание составов этих преступлений.
Очевидно также, что целям укрепления сотрудничества и дружеских отношений между государствами будет отвечать и расширение правовой помощи в области борьбы с уголовной преступностью, в частности в области розыска скрывшихся преступников, похищенных вещей, ценностей и обмена информацией в тех пределах, о которых будет достигнута договоренность
Правовые акты о борьбе с преступлениями международного характера:
1) конвенции о борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера;
2) договоры о сотрудничестве и правовой помощи по уголовным делам;
3) договоры, регулирующие деятельность международных организаций, в чью компетенцию входит борьба с преступностью [5].
Международное сотрудничество государств по борьбе с уголовной преступностью осуществляется путем заключения двусторонних либо многосторонних соглашений и договоров, а также создания международных организаций. Обязательства государств по вышеуказанным договорам заключаются:
- в определении международных уголовно наказуемых деяний;
- мерах по предупреждению и пресечению таких преступлений;
- обеспечении ответственности преступников;
- установлении правил юрисдикции;
- регламентации правовой помощи по уголовным делам;
- регулировании взаимоотношений государств и международных правоохранительных организаций.
В настоящее время в международном сотрудничестве по борьбе с уголовной преступностью преобладают двусторонние договора и соглашения об экстрадиции и договора о правовой помощи. В договоре о правовой помощи прежде всего решаются вопросы выдачи преступников и связанные с этим юридические действия, в частности, составление и пересылку документов, проведение обысков, изъятие и передачу вещественных доказательств, проведение экспертизы, допрос обвиняемых, свидетелей, экспертов и других лиц, судебный осмотр и так далее.
Кроме того, в договорах о правовой помощи содержатся нормы, определяющие взаимные обязательства государства относительно выдачи по требованию друг друга лиц, совершивших преступление, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора.
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ входит в группу деяний, наносящих ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств.
Правовую основу международного сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков образуют универсальные конвенции ООН:
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года [6]. Конвенция о психотропных веществах 1971 года [7].
Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года [8] и другие международные нормативные правовые акты, участником которых является Российская Федерация.
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года предусматривает следующие общие обязанности государств-участников. Стороны принимают такие законодательные и административные меры, какие могут быть необходимы для того, чтобы:
а) ввести в действие и выполнять постановления Конвенции в пределах их собственных территорий;
б) сотрудничать с другими государствами в выполнении постановлений Конвенции;
в) при условии соблюдения постановлений Конвенции, ограничить исключительно медицинскими и научными целями производство, изготовление, вывоз, ввоз, распределение наркотических средств, торговлю ими и их применение и хранение.
Кроме этого, Конвенция предусматривает ограничение изготовления и ввоза наркотических веществ. Общие количества каждого наркотического средства, изготовленного и ввезенного любой страной или территорией в течение любого года, не должны превышать суммы следующих количеств:
- количества, потребленного в пределах соответствующего исчисления для медицинских и научных целей;
- количества, использованного в пределах соответствующего исчисления для изготовления других наркотических средств, препаратов, включенных в Список III, и веществ, на которые не распространяется настоящая Конвенция;
- вывезенного количества;
- количества, добавленного к складским запасам с целью доведения таковых до уровня, указанного в соответствующем исчислении; и
- количества, приобретенного в пределах соответствующего исчисления для специальных целей.
Если из статистических сведений о ввозе и вывозе следует, что количество, вывезенное в какую-либо страну или территорию, превышает итог исчислений для данной страны или территории, с добавлением количеств, показанных как вывезенные, и после вычета любого излишка, установленного, Комитет может довести об этом факте до сведения государств, которые, по мнению Комитета, должны быть об этом поставлены в известность. По получении этого уведомления Стороны не решают в течение данного года никакого дальнейшего вывоза данного наркотического средства в эту страну или территорию, кроме случая представления по данной стране или территории дополнительного исчисления в отношении как количества, ввезенного сверх исчисления, так и необходимого дополнительного количества, или исключительных случаев, когда вывоз, по мнению правительства вывозящей страны, необходим для лечения больных.
Что касается торговли и распределения, то стороны требуют, чтобы торговля наркотическими средствами и их распределение осуществлялись по лицензиям, за исключением случаев, когда эта торговля или распределение осуществляется государственным предприятием или государственными предприятиями. Стороны контролируют всех лиц и все предприятия, осуществляющие торговлю наркотическими средствами или их распределение или занимающиеся этой торговлей или распределением. Контролируют при помощи лицензий предприятия и помещения, в которых такая торговля или распределение может иметь место. Требование о лицензиях может не относиться к препаратам.