Контрольная работа
Особенности правового положения работников и их представителей при несостоятельности (банкротстве) работодателя
Содержание
1. Правовое положение работников как кредиторов по обязательствам, вытекающим из трудовых правоотношений
. Представитель работников в деле о несостоятельности (банкротстве) работодателя
Литература
1. Правовое положение работников как кредиторов по обязательствам, вытекающим из трудовых правоотношений
В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) требования работников при банкротстве можно подразделить на две группы: требования, возникшие до возбуждения производства по делу о банкротстве, и требования, которые возникли после возбуждения производства по делу о банкротстве (текущие требования). В зависимости от момента возникновения требований определяется очередность их удовлетворения. Первая группа требований по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, включается в реестр требований кредиторов и удовлетворяется во вторую очередь (п. 6 ст. 16, п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве). Вторая группа требований работников (текущие требования) не включается в реестр и погашается вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом (п. 2 ст. 5, п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве).
Как следует из Закона о банкротстве, работники не являются конкурсными кредиторами, которым предоставлено право выступать в качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве (ст. 36 Закона о банкротстве).
Согласно абз. 8 ст. 2 данного закона конкурсные кредиторы - это кредиторы по денежным обязательствам. Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию (абз. 4 ст. 2). Поскольку обязательство выплатить заработную плату основано на трудовом договоре, оно не является денежным по смыслу Закона о банкротстве. Соответственно работники относятся к категории не конкурсных кредиторов, а просто кредиторов, имеющих по отношению к должнику права требования не по денежным, а по иным обязательствам (абз. 7 ст. 2 Закона о банкротстве). В свою очередь кредиторы, к которым относятся работники, в качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве, или лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, не указаны, поэтому они лишены самостоятельных прав в деле о банкротстве (ст. 34, ст. 35 Закона о банкротстве).
Поскольку работники не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, они не вправе инициировать дело о банкротстве. По данному вопросу в литературе сложилось неоднозначное мнение. Одни авторы полагают, что работникам необходимо предоставить право самостоятельно или через своих представителей инициировать дело о банкротстве. Другие считают, что такое ограничение компенсируется тем, что на требования работников не распространяются правовые последствия возбуждения судом дела о банкротстве. Дело в том, что в отношении работников, требования которых включены во вторую очередь, не действует правило о приостановлении исполнения исполнительных документов с момента введения процедур наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, если исполнительные документы выданы на основании решений, вступивших в законную силу до введения соответствующих процедур (ст. ст. 63, 81, 95 Закона о банкротстве). Соответственно, если есть решение о взыскании заработной платы, вступившее в законную силу до введения соответствующих процедур, оно может быть исполнено на соответствующей стадии банкротства, за исключением стадии конкурсного производства.
По мнению В.А. Химичева, привилегированное положение работников является достаточным аргументом в пользу правомерности ограничения их прав в вопросе возбуждения дела о банкротстве. Действительно, как следует из Закона о банкротстве, требования трудящихся защищаются посредством привилегии, т.е. они удовлетворяются из активов неплатежеспособного работодателя до того, как будут удовлетворены требования непривилегированных кредиторов. Согласно п. 4 ст. 134 данного закона расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, производятся во вторую очередь. Однако этого недостаточно для защиты имущественных прав работников. Как указывается в Парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению государственных гарантий по оплате труда работников в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности», в случае ликвидации юридического лица, стоимость имущества которого недостаточна для полного удовлетворения требований работников по заработной плате, государственные гарантии по оплате труда не могут быть реализованы. Такое положение нарушает права не только работников, но и членов их семей, так как часто заработная плата работника является единственным источником дохода его семьи. Риск того, что имущества работодателя будет недостаточно для погашения требований работников, усиливается также тем, что, помимо удовлетворения требований кредиторов первой очереди (расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, компенсация морального вреда), есть еще и внеочередные требования, т.е. требования по текущим платежам, которые погашаются за счет конкурсной массы. Помимо задолженности по заработной плате, возникшей после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, к ним также п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве отнесены судебные расходы, вознаграждение арбитражному управляющему, коммунальные платежи и т.д. В связи с этим следует согласиться с точкой зрения Н.Л. Лютова, заключающейся в том, что на национальном уровне не только не действует система гарантийных учреждений, призванных защитить право работников на оплату труда в случае недостаточности для этого имущества несостоятельного работодателя, но и интересы государственных учреждений (судебные издержки) ставятся в привилегированное положение по отношению к требованиям работников (т.е. к оставшейся части заработной платы, выплачиваемой во вторую очередь).
Согласно ст. 27 Закона о банкротстве основными процедурами, применяемыми в деле о банкротстве, являются наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство. Первой процедурой является наблюдение. В соответствии с п. 1 ст. 67 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом. Руководитель должника обязан уведомить о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения работников должника в течение 10 дней с даты вынесения такого определения (п. 3 ст. 68 Закона о банкротстве). По общему правилу, для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. И в последующем данные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов (п. 1 ст. 71 Закона о банкротстве). Однако работники не наделены правом участвовать в первом собрании кредиторов (ст. 72 Закона о банкротстве). При этом правом на участие в первом собрании кредиторов наделен представитель работников должника (п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве). Соответственно возникает вопрос о том, вправе ли он участвовать в данном собрании, если работники не предъявили свои требования в установленный срок. Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ, поскольку работники не наделены правом участвовать в первом собрании кредиторов, они вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в течение процедуры наблюдения независимо от их уведомления руководителем о введении наблюдения и независимо от сроков, установленных п. 1 ст. 71 Закона о банкротстве (п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). В связи с этим и право представителя работников участвовать в первом собрании кредиторов не должно ставиться в зависимость от предъявления требований работников к должнику.
Следует учитывать, что согласно абз. 2 п. 6 ст. 16 Закона о банкротстве требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов не на основании определения арбитражного суда, а непосредственно арбитражным управляющим или по его представлению реестродержателем. В связи с этим арбитражные суды не рассматривают заявления работников о включении в реестр требований кредиторов задолженности по заработной плате (см., например, Постановление ФАС Поволжского округа от 29.10.2008 г. № А65-12951/07-СГ4-49) . Указанные требования работников должны включаться согласно бухгалтерской отчетности должника по инициативе арбитражного управляющего без какого-либо волеизъявления работника.
Согласно абз. 3 п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору. Между тем работнику могут полагаться и иные выплаты: например, компенсационные (за износ инструмента, командировочные расходы и т.д.), в счет возмещения материального ущерба, причиненного работнику, и т.п. Однако иные выплаты, полагающиеся работнику, в данной норме не указаны. При этом в п. 1 ст. 136 Закона о банкротстве, регламентирующей размер и порядок удовлетворения требований кредиторов второй очереди, закреплено, что при определении размера требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, а также проценты за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других причитающихся работнику выплат в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.
Таким образом, во вторую очередь реестра необходимо включать все имущественные требования работников, вытекающие из трудовых отношений. В литературе справедливо отмечается, что иное решение вопроса нарушает права работника-кредитора, который, не являясь конкурсным кредитором, не может участвовать в определении судьбы должника и в то же время не получает компенсацию в виде привилегированного, преимущественного в сравнении с конкурсными кредиторами удовлетворения требований. Ведь требования по любым платежам, а не только по оплате труда и выплате выходных пособий, связанные с трудовыми отношениями, не дают оснований для признания работником конкурсным кредитором. Если же отсутствует возможность равноправного участия в процедурах банкротства, требования должны погашаться в льготном порядке. В связи с этим представляется необходимым абз. 3 п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве привести в соответствие с п. 1 ст. 136 Закона о банкротстве.
Также встает вопрос о том, в какую очередь включать требования работников о компенсации морального вреда. По мнению С.Ю. Чучи, данные требования включаются во вторую очередь. Однако п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве отдельно упоминает требования о компенсации морального вреда в составе требований первой очереди. На практике арбитражные управляющие включают требования по возмещению морального вреда, вытекающие из трудовых отношений, в первую очередь реестра (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 9 августа 2007 г. по делу № А82-5464/2003-36-Б/70, Определение ВАС РФ от 31 августа 2010 г. № ВАС-11270/10). При этом по общему правилу в реестре требований кредиторов требование гражданина о денежной компенсации морального вреда, причиненного ему должником, указывается арбитражным управляющим в размере, определенном судом общей юрисдикции. Несколько иная ситуация с моральным вредом, причиненным работникам. В силу ст. 237 ТК РФ такой вред возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, и лишь при возникновении спора между ними - в размере, который установит суд. Поэтому в реестре требований кредиторов требование работника о денежной компенсации морального вреда, причиненного ему работодателем-должником, указывается арбитражным управляющим в размере, признанном должником или определенном судом общей юрисдикции.
Следует отметить, что в отношении работников, требования которых включены во вторую очередь, не действует правило о приостановлении исполнения исполнительных документов с момента введения процедур наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, если исполнительные документы о взыскании задолженности по заработной плате выданы на основании решений, вступивших в законную силу до введения соответствующих процедур (ст.ст. 63, 81, 95 Закона о банкротстве). Соответственно, если есть решение суда о взыскании заработной платы, которое вступило в законную силу до введения соответствующих процедур, то оно может быть исполнено на соответствующей стадии банкротства, за исключением стадии конкурсного производства. Если исходить из формулировок указанных норм, то мораторий на удовлетворение требований кредиторов не действует только в отношении исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате, но не иных выплат, причитающихся работнику. Следует согласиться с мнением ученых о том, что действие моратория, установленного законодательством о несостоятельности (банкротстве), не должно распространяться и на иные причитающиеся работнику выплаты, и, соответственно, формулировки названных статей Закона о банкротстве подлежат дополнению до предусмотренного трудовым законодательством перечня причитающихся работнику выплат.
Что касается второй группы требований работников (текущие требования), то, как было указано выше, они не включаются в реестр и погашается вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 296- ФЗ в Закон о банкротстве были внесены существенные изменения. Коснулись они и понятия текущих платежей. До указанной редакции под текущими платежами понимались денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве в ред. до 30.12.2008 г.).
Таким образом, если срок выплаты заработной платы наступал после введения соответствующей процедуры банкротства, то требования по оплате труда относились к текущим платежам и признавались таковыми, пока длилась данная процедура. Однако требования теряли свой статус текущих платежей после смены соответствующей процедуры банкротства. В настоящее время, как следует из абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве, если требования по оплате труда возникли после возбуждения производства по делу о банкротстве, они признаются текущими и их статус сохраняется независимо от смены процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Согласно п. 2 ст. 136 Закона о банкротстве в случае, если должником в период после вынесения определения о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом и открытия конкурсного производства не в полном объеме выполнены обязательства по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, суммы, не выплаченные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, подлежат удовлетворению в составе текущих требований.