Конституционные обязанности находятся в тесной связи с конституционными правами и свободами. Конституция Японии обязывает своих граждан платить налоги (ст. 30), трудиться (ст. 27), обеспечивать получение обязательного образования детьми, находящимися на попечении (ст. 26). Статья 12 устанавливает, что "права и свободы, гарантируемые народу Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа". Конституция Японии содержит и гарантии соблюдения основных прав и свобод. Основой юридической гарантии являются контроль за конституционностью нормативных актов и ответственность за нарушение конституционных прав и свобод, осуществляемые судебной властью.
. Система государственных органов
Закон о Парламенте устанавливает следующие виды парламентских сессий: очередные (ст. 10), чрезвычайные и специальные (ст. 11). Очередные сессии Парламента созываются раз в году, в декабре, и длятся 150 дней (еще их называют бюджетными сессиями). Решение о созыве чрезвычайной сессии Парламента принимает Кабинет министров по требованию 1/4 общего числа членов одной из палат (ст. 53). Необходимость в созыве специальной сессии возникает в случае роспуска Палаты представителей и длится она в течение 30 дней со дня очередных выборов в палату.
Каждая палата избирает на весь срок полномочий председателя, вице-председателя, временного председателя, председателей постоянных комиссий и генерального секретаря палаты (ст. 58 Конституции).
В деятельности Парламента важную роль играют постоянные парламентские комиссии. Согласно Закону о Парламенте Палата представителей имеет 20 таких комиссий (ст. 41, п. 2 Закона о Парламенте): по делам Кабинета министров, местной администрации, по вопросам юстиции, внешней политики, государственных финансов, просвещения и др.
Каждый парламентарий обязан быть членом хотя бы одной комиссии (ст. 42 п. 2 Закона о Парламенте). Заседания комиссий бывают двух видов: рабочие и общие. На рабочих заседаниях обсуждаются наиболее важные вопросы, как правило, в присутствии членов Кабинета. На общих рассматриваются менее важные вопросы с участием парламентских секретарей.
Главной задачей Парламента является принятие законов и государственного бюджета.
При каждой палате действует законодательное бюро, которое помогает депутатам при подготовке законопроектов. Согласно Закону о Парламенте право на законодательную инициативу имеют депутаты Парламента и Кабинет министров. Парламент также осуществляет контрольные функции за деятельностью правительства.
Кабинет министров. Согласно Конституции Японии Кабинет министров осуществляет исполнительную власть (ст. 65). В него входят премьер-министр и другие государственные министры. Конституцией определен принцип гражданского кабинета (ст. 66). Под термином "гражданское лицо" подразумевается лицо, не состоящее на военной службе, не бывшее в прошлом профессиональным военным и не являющееся носителем милитаристской идеологии.
По традиции главой Кабинета становится лидер партии парламентского большинства. Если же палаты предлагают на пост премьер-министра разные кандидатуры или если Палата советников в течение 10 дней не предложит свою кандидатуру, то решение Палаты представителей становится решением Парламента. В соответствии с Законом о Кабинете министров 1947 г. премьер-министр назначает не более 20 государственных (так именуются все члены Кабинета) министров (ст. 2 Закона о Кабинете министров), при этом большинство министров должно быть избрано из числа членов Парламента (ст. 68 Конституции). Фактически все члены Кабинета - парламентарии. Все члены Кабинета утверждаются указом Императора. Министерства и функции отдельных министров перечислены в Законе о структуре государственных исполнительных органов 1948 г. 12 министров возглавляют министерства юстиции, иностранных дел, финансов, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения, сельского, лесного и рыбного хозяйства, внешней торговли и промышленности, транспорта, связи, труда, строительства, местного самоуправления, кроме того один министр Кабинета является генеральным секретарем, остальные 8 министров являются министрами без портфеля, они фактически являются советниками премьер-министра и по традиции руководят отдельными подразделениями канцелярии премьер-министра. В Кабинете министров Японии отсутствуют должности военного и военно-морского министров, а также министра внутренних дел (силами самообороны руководит министр без портфеля - начальник управления национальной обороны, также некоторые функции, возлагаемые на МВД, выполняет министерство местного самоуправления).
Судебная система. Иерархия судебных органов в Японии имеет четырехзвенную структуру: Верховный суд, восемь высших апелляционных судов, 50 местных судов (в каждой префектуре по одному и четыре местных суда на острове Хоккайдо), 50 семейных судов и около 450 первичных судов (местные и семейные суды имеют одинаковый статус). Создание специальных судов Конституцией запрещено (ст. 76). Правовой основой судоустройства в Японии служат Конституция и Закон о судах 1947 г. Верховный суд, высшие, местные и первичные суды рассматривают гражданские и уголовные дела, при этом, чем выше исковая сумма, тяжелее преступление, тем на более высоком уровне судебной системы рассматривается дело.
Заключение
В заключении подведем обобщающий итог проделанной работе.
По прошествии более полувека с момента принятия Конституции 1947 года, в Японии ставится вопрос о ее реформе. В послевоенной Японии этот вопрос обсуждался часто и на высоком уровне, но в парламенте всегда был табу. В январе 2000 г. впервые он получил легализацию в парламенте: в обеих палатах были созданы Советы по исследованию Конституции. Их задача - за пять лет подготовить доклад парламенту; работа протекает открыто, прения депутатов в конспективном изложении публикуются и в Интернете. Важно отметить, что пока нет официального проекта пересмотренной Конституции, подготовка его, вероятно, и является настоящей задачей совета. И в качестве одного из источников пока можно использовать проект новой конституции, подготовленный н опубликованный газетой «Иомиури симбуп», которая является важнейшей общенациональной трибуной сторонников ревизии конституции.
Проводимые и намечаемые реформы затронут все стороны жизни страны, они не смогут влиять и на внешнеполитический курс Японии.
Анализируя эти взаимосвязи, необходимо решение следующих задач:
уточнение приоритетов и целей японской национальной политики,
реформирование высшего субъекта исполнительной власти в стране - изменения в статусе Премьер-министра и Кабинета,
Список литературы
1.Анисимцев Н.В. Правовая эволюция государственного строя японии: внешнеполитические следствия (прогноз) // Известия Восточного института. - 2004. - № 8. - С.74-83.
.Конституционное право зарубежных стран/ Под общ. ред. д.ю.н., проф. А.В. Малько. М.: Норма, 2004. - 320 с.
.Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов/ Под общ. ред.чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. - М.: Норма, 2004. - 832с.
.Конституционное право зарубежных стран: Хрестоматия/ Авт. сост.: О.В. Ганин, В.В. Захаров. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. 192 с.
.Сизько И.А., Чепурнова Н.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практ. пособие. - М.: МЭ-СИ, 2007. 184 с.