Особенности институционализации волонтерского движения в современном российском обществе
Елена Владимировна Ульянова
ГАОУ ВО г. Москвы «Московский городской педагогический университет» 129226, Российская Федерация, г. Москва, 2-й Сельскохозяйственный пр-д, 4, корп. 1
Аннотация. Проанализированы особенности процесса институционализации волонтерского движения в России. Рассмотрен генезис понятия институционализация волонтерского движения как механизм общественно-государственного взаимодействия, поддержки волонтерских инициатив в целях социальной эффективности добровольческой деятельности. Охарактеризованы новые виды волонтерства (образовательное, корпоративное, семейное, волонтерство в СМИ). Процесс институционализации волонтерского движения определяется сквозь призму модели развития социального движения, включающей семь фаз (латентную, артикуляционную, формирования движения, идеологическую, количественную, организационную, институционализации). Волонтерское движение определяется как мобильное, с четкой организационной структурой (формальное и неформальное), объединяющей различные социальные группы, транслирующие идеи добровольчества как ответ на решение острых социальных проблем. Сделан акцент на процессах институционализации в сфере волонтерской деятельности, преследующих цели распространения лучших добровольческих социокультурных акций. Выделены основные элементы институционализации волонтерских движений (волонтерские программы, волонтерские акции, специализированные конгрессы, форумы, конференции, специализированные сети волонтерских организаций; волонтерские ассоциации, союзы, советы; фонды поддержки и развития волонтерства; волонтерские информационные сети; государственные и муниципальные программы поддержки волонтерских инициатив; нормативно-правовое сопровождение волонтерской деятельности). Выявлены перспективные направления институционализации волонтерского движения в России.
Ключевые слова: волонтерская деятельность; волонтерское движение; социально-культурное партнерство; институционализация
PECULIARITIES OF VOLUNTEER MOVEMENT INSTITUTIONALIZATION IN MODERN RUSSIAN SOCIETY
Elena Vladimirovna Ulyanova. Moscow City University 4-1 2-y Selskokhozyaystvennyy Dr., Moscow 129226, Russian Federation
Abstract. We analyze the peculiarities of the process of institutionalization of the volunteer movement in Russia. The genesis of the concept of “institutionalization of the volunteer movement” as a mechanism of social and state interaction, support of volunteer initiatives for social efficiency of volunteer activity is considered. We characterize new types of volunteering (educational, corporate volunteering, family, volunteering in the media). The process of institutionalization of the volunteer movement is defined through the prism of the model of development of the social movement, which includes seven phases (latent, articulatory, organizational, ideological, quantitative, organizational, institutional). Volunteer movement is defined as mobile, with a clear organizational structure (formal and non-formal), uniting various social groups, transmitting the ideas of volunteerism as a response to the solution of acute social problems. We focuse on the institutional processes in the field of volunteer activities, pursuing the goals of the best volunteer social and cultural actions. The main institutional elements of volunteer movements (volunteer programs, volunteer actions, specialized congresses, forums, conferences, specialized networks of volunteer organizations; volunteer associations, unions, councils; funds for support and development of volunteering; volunteer information networks; state and municipal programs to support volunteer initiatives; legal support of volunteer activities) are highlighted. The perspective directions of the volunteer movement institutionalization in Russia are revealed.
Keywords: volunteer activity; volunteer movement; social and cultural partnership; institutionalization
Процессы институционализации волонтерского движения являются объектом пристального внимания государства, в настоящее время ведется активная работа по социально-культурному партнерству государственного и частного секторов в этом направлении, подписан закон о статусе волонтерских организаций, обеспечивающий их нормативно-правовое функционирование, а также дифференцированы полномочия органов власти в сфере поддержки и развития волонтерских движений и организаций Путин подписал закон о волонтерстве. ЦКВ: https://ria.ru/society/20180205/1514028700.html(дата обращения: 15.07.2018)..
Ежегодно во всем мире проводятся несколько знаковых для волонтерского движения мероприятий, в рамках которых объединяется множество локальных акций. В первую очередь это Международный день добровольцев (МДД) и Всемирный день молодежного служения.
Одним из важных волонтерских российских проектов является Федеральный проект «Технология добра», который направлен на поддержку добровольческих инициатив молодежи в регионах Российской Федерации, основная цель которого - создание механизмов продвижения и популяризации ценностей и практики добровольчества в обществе. Таким образом, волонтерская деятельность просоциальна в целевом, содержательном, технологическом компонентах. Включаясь в волонтерскую деятельность, человек стремится на безвозмездных основах повлиять на трансформацию современного ему общества, сделать его лучше.
Согласно данным Росстата, число добровольцев в стране по сравнению с 2016 г. увеличилось на 20 % и составляет 1,4 млн человек, а самой многочисленной группой являются граждане в возрасте от 30 до 39 лет (111 тыс. мужчин и 170 тыс. женщин); а в 2015 г. было зарегистрировано 226 тыс. некоммерческих организаций, из которых 132087 являются социально ориентированными.
Волонтариат, по мнению Э. Алеччи, «...способ реализации принципа социальной солидарности, который призывает личность действовать, исходя не из утилитарных мотивов или по распоряжению власти, но выражая свободно и спонтанно глубинную социальность, присущую природе личности» [1, с. 27].
В течение нескольких лет значительно увеличилось количество гражданских волонтерских инициатив, а также наблюдается тенденция к самоорганизации волонтеров в различных сферах жизнедеятельности.
В настоящее время в России активно развиваются такие новые виды волонтерства (классификация А. Дубченко и А. Кочинева), как: а) образовательное (молодежные добровольческие центры, программы развития молодежного добровольчества, технологии «обучение действием» (service-learning); б) корпоративное волонтерство; в) волонтерство в религиозных организациях; г) семейное добровольчество; д) волонтерство в СМИ [2].
Также среди ведущих направлений российского волонтерства выделяются:
- патриотическое волонтерство, нацеленное на формирование гражданской идентичности;
- социальное волонтерство, ориентированное на оказание помощи незащищенным слоям населения;
- событийное волонтерство, направленное на организацию значимых государственных событий спортивного, образовательного, социального, культурного, туристического характера;
- медицинское волонтерство - добровольное профессиональное медицинское сопровождение волонтерских проектов на безвозмездной основе;
- культурно-просветительское волонтерство - организация мероприятий по сохранению культурного наследия, приобщение к культурным ценностям, интеграция городских жителей в социально-культурные мероприятия;
- серебряное волонтерство (волонтерская деятельность граждан в возрасте от 50 лет с активной гражданской позицией, имеющих практический опыт в реализации добровольческих инициатив);
- экологическое волонтерство - деятельность по защите окружающей среды и решению экологических проблем;
- корпоративное волонтерство (волонтерские практики, организуемые крупными бизнес-корпорациями, сотрудники которых активно участвуют в их разработке и реализации);
- виртуальное волонтерство, позволяющее молодым людям, не располагающим свободным временем, помогать в решении общественно значимых проблем, проявляя свою социально-культурную активность в сети Интернет.
Таким образом, волонтерство представляет собой важный институт гражданского общества, базирующийся на принципах солидарности и включающий в свою структуру волонтерские общности различных организационных форм.
Можно говорить о том, что волонтерство приобретает четко выраженный институциональный характер, что прослеживается в его организационной структуре (формальное и неформальное), целях, функциях и ценностях.
В отечественной науке институционализация волонтерства рассматривается в основном сквозь призму социальной работы и благотворительности, в то же время вопросы самоорганизации граждан в процессе развития волонтерских движений в целях решения социальных проблем еще остаются малоизученными и отдельные аспекты описаны в работах Г.Г. Алексеевой [3], Н.А. Антиповой [4], Т.Я. Бачинская [5], Л.А. Кудринской [6], Е.А. Луговой [7], С.Р. Михайловой [8], М.В. Певной [9], Л.Е. Сикорской [10], Н.В. Черепановой [11], А.В. Шаповалова [12] и др.
Подробно процесс институционализации рассмотрен исследователем С.С. Фроловым, который выделяет несколько последовательных этапов формирования нового социального института: 1) возникновение потребности, удовлетворение которой требует совместных организованных действий; 2) формирование общих целей; 3) появление социальных норм и правил в ходе стихийного социального взаимодействия, осуществляемого методом проб и ошибок; 4) появление процедур, связанных с нормами и правилами; 5) институционализация норм и правил, процедур, принятие и практическое применение; 6) установление системы санкций для поддержания норм и правил, дифференцированность их применения в отдельных случаях; 7) создание системы статусов и ролей, охватывающих всех без исключения членов института.
Также специфика институционализации волонтерства заключается в том, что посредством выделения определенного круга субъектов, совместно осуществляющих добровольческую деятельность, формируется формализованная организационная структура, которой свойственны специфические социальные нормы и предписания, регулирующие поведение людей, интегрирующие ее в социальную систему [13]. Следовательно, реализуя свой функциональный потенциал, «...система волонтерства регулирует деятельность волонтеров как членов общества в рамках социальных отношений, возникающих как внутри волонтерской общности, так и за ее пределами; создает возможности и условия для удовлетворения потребностей самих волонтеров и тех членов общества, кому оказывается непосредственная помощь; обеспечивает социальную интеграцию и поддерживает устойчивость общественной жизни; осуществляет социализацию индивидов» [14].
Целью института волонтерства, по определению М.В. Певной, является содействие эффективной реализации социальной политики, направленной на самые разные социальные группы общества, формирование собственной идентичности, общественное признание добровольческого труда, приносящего конкретную практическую пользу объектам добровольческой деятельности [9].
Наиболее подробную характеристику процессу институционализации волонтерства в России, на наш взгляд, представил в своей работе В.А. Лукьянов, который определил его как «.процесс общественно-государственного взаимодействия, основной задачей которого является создание адекватного организационного базиса развития добровольчества и поддержки добровольческих инициатив и в целях достижения максимально высокого уровня социальной эффективности в результате добровольческой деятельности и добровольческого труда населения Российской Федерации» [15].
Таким образом, институциональный подход позволяет охарактеризовать формы самоорганизации людей в процессе волонтерской деятельности, выявить эффективные механизмы регулирования социальных связей в определенных исторических условиях, оказывающих значительное влияние на становление мировоззренческой системы социальных общностей.
Правовая институционализация волонтерской деятельности в России получила свое развитие с введением Федеральных законов «Об общественных объединениях» (от 19 мая 1995 г. № 82), «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (от 28 июня 1995 г. № 98), «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (от 11 августа 1995 г. № 135), в которых отмечено, что волонтерами являются физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг, при этом указано, что, если бескорыстная деятельность осуществляется юридическими лицами, то они являются благотворителями, а если физическим лицом, то - добровольцем, а волонтерское движение определяется как мобильное социальное движение, базирующееся на особой идеологической платформе с четкой организационной структурой, объединяющей различные социальные группы, влияющие на трансформацию общества путем популяризации идей добровольчества в контексте решения социальных проблем.
В работе исследователя А.В. Шаповалова проведены интересные параллели этапов возникновения волонтерского движения с моделью немецкого социолога О. Рамштадта, согласно которой любое социальное движение проходит семь последовательно сменяющих друг друга фаз:
- латентную (появление социальной проблемы, которую неспособны решить власти, что приводит к поляризации позиций граждан и властей, а также к выделению активных, инициативных граждан, способных посредством добровольчества предложить решение данной проблемы);
- артикуляционную (возникает осознание необходимости преобразований существующего социального порядка в зарождающемся добровольческом движении);
- формирования движения (создание объединения, обретение добровольческим движением групповой идентичности);
- идеологическую (формулировка миссии, цели, программы действий, направленных на социальное преобразование);
- количественную (рост числа единомышленников) ;
- организационную (становление системы правил и взаимоотношений в группе);
- институционализации (формирование унифицированной модели поведения индивидов) [16].
Важнейшим признаком появления новых социальных движений, согласно интепретации Дж. Коэна, является рефлексивность - философское осмысление роли движения и взаимозависимости индивидуальности с миром природы и социумом (проблема отношений общества и человека, неравнодушного к его проблемам), которая впоследствии формирует особую идеологическую основу данного движения.
По мнению А.В. Сычевой, в процессе институционализации волонтерского движения с позиций формирования гражданского общества создаются особые условия для появления институциональных механизмов закрепления за волонтерством статуса нового социально-политического явления, разрабатывается нормативно-правовая база, принимаются соответствующие федеральные законы, создаются и развиваются волонтерские центры, наблюдается технологизация волонтерского движения, формируется его концептуальная основа, появляются специализированные волонтерские организации, действуют некоммерческие организации, совершенствуется система профессиональной подготовки волонтеров.
Экспертами выделяются следующие приоритетные функции, обеспечивающие социальные связи и отношения людей в процессе волонтерской деятельности:
- нормативно-ценностная функция (стандартизация взаимоотношений субъектов и объектов волонтерской деятельности);
- регулятивная функция (правовое регулирование взаимоотношений субъектов, участвующих в волонтерской деятельности);