В Китае борьба с коррупционерами с каждым годом выходит на более высокий уровень. Сначала в тюрьму отправился бывший шеф органов безопасности Чжоу Юнкан, а затем очередь дошла до его жены и сына. Последнего суд приговорил к 18 годам тюрьмы, штрафу в сумме более 33 млн долл. США и конфискации имущества. Жене дали девять лет заключения. Приговор Чжоу-младшему мог быть и суровей, но он признал, что использовал связи отца для получения взяток. Незаконно нажитые средства были возвращены государству. Как отмечают эксперты, разгром кланов в чиновничьей верхушке должен способствовать углублению экономической реформы [6, с. 43].
В 2014 г. свое расследование провела New York Times. Оно показало, что родственники Чжоу, включая его невестку, сына Чжоу Биня и других членов семьи, контролировали вложения в десятки компаний по всему Китаю [7].
Несмотря на оглашение приговоров, о членах клана Чжоу не все известно. Например, неизвестно, что стало со вторым сыном патриарха. Старший, Чжоу Бинь, согласно версии ВВС, поначалу сумел избежать ареста, уехав в 2013 г. в Америку, но после переговоров с китайскими властями вернулся на родину. Жена Чжоу Биня - 48-летняя журналистка, сотрудница центрального телевидения, тоже была признана виновной в получении взяток и осуждена.
Особо необходимо отметить арест в 2012 г. члена Политбюро компартии Китая Бо Силая. После того, как в американском консульстве скрылся вице-мэр и начальник полиции города Чунцина Ван Лицзюнь, последовали отставка, а затем арест мэра города Чунцина Бо Силая, который претендовал на вхождение в Постоянный комитет Политбюро ЦК.
Бо Силай известен в Китае как автор и создатель "чунцинской модели" развития города с населением 33 млн человек, находящегося в центре западных регионов Китая. Содержанием "чунцинской модели" является: ускорение темпов развития города за счет повышения роли государственного регулирования; эффективное использование государственных инвестиций; интенсивное строительство промышленной инфраструктуры, недорогого социального жилья и развитие транспортной системы. Руководитель города постоянно говорил о необходимости стремиться к народному благосостоянию. Для этого он выдвинул лозунг о совместном обогащении.
"Чунцинская модель" подразумевала также систематическую борьбу с организованной преступностью и мафиозными группами. Однако эта борьба, по мнению китайских и зарубежных экспертов, сопровождалась нарушениями законов и юридических процедур. По мнению оппонентов и противников мэра города Чунцина, борьба с организованной преступностью сопровождалась арестами десятков тысяч людей: бизнесменов, полицейских, народных дружинников и обычных граждан. Несколько человек, которые были признаны главарями преступного мира, были казнены, в том числе бывший начальник полиции Чунцина Вэнь Цян.
У Бо Силая имелись серьезные оппоненты в высшем руководстве страны. Достаточно назвать лишь премьер-министра Китая Вэнь Цзя- бао, который полагал, что в Китае существует две силы, с которыми необходима постоянная борьба - это феодальное сознание и влияние скрытых сторонников культурной революции на социально-экономическое развитие.
Злоупотребления в борьбе с мафиозными кланами стали серьезным аргументом в борьбе как против Бо Силая, так и против "чунцинской модели". По мнению оппонентов мэра города, власти Чунцина превратили суды и полицейские репрессии в главное средство управления социальными процессами.
Бо Силай хотел доказать руководству центральных органов власти свою эффективность в качестве лидера региона, продемонстрировать, что он, выполняя политику партии, действует более успешно, чем другие руководители региона. Необходимо отметить, что город стал одним из лидеров по привлечению иностранных и китайских инвесторов, а также в деле создания необходимых условий для производства высокотехнологичных товаров.
Социально-экономические задачи, которые ставил перед чиновниками города Бо Силай, свелись к пяти направлениям: город должен быть удобным для проживания, обладать современным и хорошо развитым транспортом, доступным и высокоразвитым здравоохранением, быть способным разрешать основные экологические проблемы и стать безопасным для проживания.
В июле 2013 г. Бо Силаю было предъявлено официальное обвинение, и после суда он был приговорен к пожизненному заключению и конфискации имущества. Из всех "преступлений", в которых он обвинялся, в официальном обвинении осталось только три: злоупотребление служебным положением, взятки и коррупция. Многие эксперты считают, что после процесса над членами "Банды четырех" суд на Бо Силаем стал самым громким событием внутри политической жизни Китая.
История с "преступлениями" Бо Силая должна была свидетельствовать о решимости партийно-государственного аппарата под руководством Си Цзиньпина вести безжалостную борьбу с коррупцией, невзирая на ранги и статус. Ретивые подчиненные лидера КПК любили цитировать его слова, сказанные в 2013 г.: "Будем бить не только мух, но и тигров".
Публичное унижение падших кадров призвано увековечить кампанию против коррупции, предостеречь тех представителей правящей элиты, которые не хотят следовать нынешней линии партии, и обезоружить возможных оппонентов Си Цзиньпина, претендующих на высший пост.
В 2015 г. было разоблачено 26 махинаторов уровня замминистра. Как подчеркнул Си Цзиньпин, после того, как были пойманы высокопоставленные функционеры, движение против коррупционеров должно сосредоточиться на местных органах власти. Причем инспекторы должны проявлять нулевую терпимость к взяточникам.
Среди отправленных в железную клетку "тигров" числится как бывший глава службы внутренней безопасности, бывший член Постоянного комитета Политбюро Чжоу Юнкан, которого приговорили к пожизненному заключению, так и высокопоставленный чиновник, коротающий дни за решеткой, Лин Цзихуа, помощник предшественника Си Цзиньпина на посту главы государства. Осуждены и два бывших заместителя председателя Центрального военного совета.
По мнению ведущих научных сотрудников Института Дальнего Востока РАН, "коррупция разъедает государственный аппарат в Китае не в такой степени, как в России, тем не менее, она оказывает влияние на экономическое положение страны и на политическую стабильность. Коррупция особенно расцветает на фоне замедления экономики и попыток руководства перевести ее на новую модель роста. Борьба с коррупцией наталкивается на принципиальную трудность. Ведь получается, что партийный и государственный аппарат должен своими руками ограничивать свои интересы, действовать против себя. Это противоречие почти неразрешимое" [8].
Если, например, какой-то клан действует против других кланов, то здесь можно добиться успеха и одновременно с борьбой против мздоимства устранить руководителей соперничающего клана. Но если коррупция охватывает весь аппарат и твой собственный клан, то не известно, что делать. Тут уже борьба с коррупцией упирается в стену, пояснил эксперт.
Сами "ловцы" расхитителей казны уверяют, что злоумышленникам от наказания не уйти. В подтверждение Фу Куй, чиновник, руководивший отловом "экономических беглецов" за границей, сказал, что в течение года удалось вернуть в Китай более одной тысячи человек из шестидесяти восьми стран. Оптимистический настрой этого должностного лица основан на том, что сейчас выполняется только первая фаза кампании против коррупции. Главное в ней - застращать потенциальных мздоимцев до такой степени, чтобы они не осмеливались "положить глаз" на государственную собственность или обирать граждан [8].
Затем наступит фаза совершенствования законодательства, которая поставит легальный заслон коррупции. И, наконец, на заключительном этапе предстоит прививать чиновникам этические принципы, исключающие коррупционные поползновения.
Смертная казнь в Китае предусматривается по многим статьям Уголовного кодекса, но в подавляющем большинстве случаев имеет место незаконный оборот наркотиков. В последнее время резко выросло число смертных приговоров за коррупцию. Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура Китая в апреле 2016 г. уточнили правила применения смертной казни в коррупционных делах, постановив, что высшая мера наказания будет использована в случаях обогащения незаконным путем или получения взяток на сумму более 460 тыс. долл. США.
Представители власти Китая убеждены, что коррупционеры не должны чувствовать себя в безопасности даже за пределами страны. В связи с этим в КНР была развернута широкая кампания по выявлению и наказанию лиц, незаконно вывозящих капитал из Поднебесной. Данная практика носит название "охота на лис".
Вывоз китайских активов за рубеж в последние годы достиг максимальных объемов, и это стало угрожать национальной безопасности. Параллельно с этим в стране началась "охота на голых чиновников", госслужащих, которые занимают высокое положение, в то время как их семьи и родственники постоянно проживают за границей.
В борьбе с коррупцией как антиобщественным явлением Китай тесно сотрудничает со странами мирового сообщества. Китаем был подписан ряд соглашений с тридцатью пятью странами об экстрадиции подозреваемых в коррупционных преступлениях граждан, а также ряд конвенций, в которых содержатся положения о юридической взаимопомощи между странами. С целью усиления международного сотрудничества при задержании скрывающихся от правосудия подозреваемых в коррупционных преступлениях лиц в 1984 г. Китай вступил в ИНТЕРПОЛ (Международная организация уголовной полиции). На данный момент руководство КНР продолжает взаимодействовать с иностранными государствами при поимке и обнаружении преступников-коррупционе- ров. Основная проблема, которую необходимо решить властям в борьбе с коррупцией, заключается в том, что практика мздоимства и коррупционных связей упирается в вековые традиции Китая, когда каждая услуга должна была быть обязательно оплачена, что считалось естественными деловыми взаимоотношениями между гражданами в Древнем Китае.
Литература
1. Хао Л. Традиционная форма подготовки государственных чиновников в Китае // Вестник ВятГУ.
2014. № 3. С. 50-56.
2. Шестаков Е. Чиновникам запретили гольф и любовниц // Российская газета. 22.10.2015.
3. Современный Китай в условиях трансформации / Отв. ред. Д.В. Кузнецов, Д.В. Буяров. М.: ЛЕНАНД,
2015. 264 с.
4. Скосырев В. Китайские партийные взяточники плачут и каются // Независимая газета. 20.10.2016.
5. Бондарева В.В. Политическая оппозиция Мао Цзэдуна в середине 1960-х гг.: курс на "Культурную революцию" // Научный диалог. 2015. № 8 (44). С. 65-80.
6. Юрковский А.В., Кузьмин И.А. Государственно-правовые проблемы противодействия коррупции в китайской Народной Республике // Юридическая наука. 2015. № 4. С. 42-48.
7. Скосырев В. Си Цзиньпин наносит удар по кумовству // Независимая газета. 17.06.2016.
8. Скосырев В. Пекин нагоняет страх на продажных чиновников // Независимая газета. 14.01.2016.
References
1. Hao L. Traditional form of training of government officials in China. Vestnik VjatGU = Bulletin of Vyatka State University, 2014, no. 3, pp. 50-56.
2. Shestakov E. Officials banned golf and mistresses. Rossiyskaya Gazeta = Russian newspaper, 10.22.2015.
3. Modern China in the conditions of transformation / Ed. D. V. Kuznetsov, D. V. Buyarov. Moscow: LENAND, 2015. 264 p.
4. Skosyrev V. Chinese party bribe tears and repent. Nezavisimaya gazeta = Independent Newspapers, 10.20.2016.
5. Bondareva V. V. The political opposition of Mao Zedong in the mid-1960s: course for the "Cultural Revolution". Nauchnyj dialog = Scientific Dialogue, 2015, no. 8 (44), pp. 65-80.
6. Yurkovsky A. V. State legal problems of countering corruption in the Chinese People's Republic. Juridicheskaja nauka = Legal science, 2015, no. 4, pp. 42-48.
7. Skosyrev V. Xi Jinping strikes at nepotism. Nezavisimaya gazeta = Independent Newspapers, 06.17.2016.
Skosyrev V. Beijing overtakes fear of corrupt officials. Nezavisimaya gazeta = Independent Newspapers, 01.14.2016.