Особенности борьбы с антиобщественными явлениями в Китае
Просеков Сергей Анатольевич,
канд. филос. наук, доцент Департамента социологии, Финансовый университет, Москва, Россия
Аннотации
В статье дается анализ методов и средств борьбы с антиобщественными явлениями в современном Китае. Коррупция, разъедающая компартию изнутри, стала угрожать ее единству и безопасности страны, поэтому борьба с коррупцией, по мнению Генерального секретаря компартии Китая Си Цзиньпина, стала одной из главных задач для страны.
Руководством Китая были разработаны определенные меры по выявлению и наказанию расхитителей государственной собственности, людей с аморальными качествами, что в первую очередь относится к государственным чиновникам. Жертвами этой широко разрекламированной акции стали не только мелкие госслужащие ("мухи"), но и высокопоставленные руководители страны ("тигры"). В статье указывается также на то, что после XIX съезда КПК борьба с антиобщественными явлениями в стране приобрела системный характер.
Ключевые слова: коррупция, чиновники, компартия, поведение, правление, запреты наказание расхититель собственность
Features of fight with antisocial phenomena in China
Prosekov S.A.,
PhD in Philosophy, Associate Professor, Department of Sociology, Financial University, Moscow, Russia
Abstract. The article gives an analysis of methods and means of combating antisocial phenomena in modern China. Corruption, corroding the communist party from within, has threatened its unity and the security of the country, so fighting it, according to the Secretary-General of the communist party of China Xi Jinping, has become one of the main tasks for the country.
The leaders of China have developed certain measures to identify and punish the plunderers of state property, carriers of immoral qualities and, first of all, among government officials. The victims of this widely advertised campaign were not only small civil servants ("flies"), but also high-ranking leaders of the country ("tigers"). The article points out that after the XIX Congress of the CPC, the struggle against antisocial phenomena in the country has acquired a systemic character.
Keywords: corruption, officials, the communist party, behavior, government, bans
Организуя борьбу с коррупцией и другими антиобщественными явлениями в стране, руководство Коммунистической партии Китая предпринимает различные шаги для регламентации служебного и внеслужебного поведения "слуг народа". Очередную такую попытку предприняло руководство Поднебесной после выступления на XIX съезде КПК Председателя Китая Си Цзиньпина.
Первым о скромности и честности правящего класса заговорил Мао Цзэдун - написанный им лозунг "Служить народу" украшает главный въезд в правительственный квартал, расположенный в центре Пекина. В 2010 г. при Генеральном секретаре компартии Китая Ху Цзиньтао были приняты "Правила по сохранению честной политической деятельности руководителей - членов КПК".
Правила (запреты) составили восемь разделов и затрагивали едва ли не все сферы жизни чиновников. Им нельзя было получать ценные подарки, ходить за чужой счет в увеселительные заведения и пользоваться медицинскими услугами, заниматься любыми формами бизнеса, использовать государственные средства в личных целях, помогать близким для их продвижения по службе, закупать дорогие казенные машины, устраивать дорогостоящий ремонт в кабинетах и организовывать родственникам пышные похороны.
Перечень запретов выглядит детализированным, обширным и касается как конкретных проступков, так и нравственных понятий. Например, китайским чиновникам было запрещено "бросать вызов семейной морали". Эти нормы распространялись как на рядовых членов партии, так и на работников госаппарата, силовых структур и госкорпораций [1, с. 50]. Тем не менее нынешнее руководство Китая посчитало прежний кодекс поведения "слуг народа" недостаточно эффективным.
Генеральный секретарь компартии Китая Си Цзиньпин, объявивший на XIX съезде КПК борьбу с коррупцией одним из приоритетов своего правления, решил обновить ранее существовавшие документы. Теперь китайским чиновникам запрещают играть в гольф, который китайцы ассоциируют с роскошным образом жизни, предаваться чревоугодию и изменять своим женам. Также им запрещается создавать радикальные оппозиционные группировки внутри партии и использовать служебное положение в личных целях.
Китайская пресса приводит в пример самого товарища Си, который сократил число машин сопровождения в своих кортежах и неоднократно посещал дешевые заведения общепита в Пекине. Отправляясь на предприятия, товарищ Си и члены Постоянного комитета Политбюро (высшего органа власти) использовали для передвижения вместо лимузинов недорогие микроавтобусы. Большинство нынешних китайских руководителей вынуждены летать экономическим классом, за исключением госслужащих министерского ранга.
Новые правила поведения призваны вернуть партийных функционеров к ценностям эпохи классического социализма, заставить их быть ближе к народу. Дешевый популизм в высших рядах руководителей Китая расцветает пышным цветом.
Особое место в обновленном кодексе поведения чиновников занимают запреты, связанные с этическими проблемами в сфере личной жизни. Как пишут СМИ, "во всех сделках между нечестными чиновниками и их любовницами страдающей стороной выступают интересы государства и общества". Речь идет о таком распространенном в Китае явлении, как "второстепенные жены" или - на европейском сленге - любовницы. Например, осужденный за коррупционные преступления бывший министр транспорта Китая Лю Чжицзюнь содержал восемнадцать "второстепенных жен". Но именно женщины, лишенные официального статуса, неоднократно в порыве ревности или во время ссор размещали в социальных сетях компромат на своих покровителей. Не менее 15% коррупционных преступлений было выявлено с помощью бывших любовниц продажных чиновников [2].
В 2013 г. Лю Чжицзюня приговорили к смертной казни за то, что он, используя свое профессиональное положение, способствовал продвижению по службе своих родственников и знакомых, а также влиял на то, чтобы именно они выиграли выгодные для них бизнес- контракты и тендеры. В этом же году к казни приговорили одного из самых богатых жителей в Китае, главу горнодобывающего предприятия Лю Вэя [3, с. 88].
Генерал-полковник Сюй Цайхоу, являясь вице-председателем Центрального военного совета Китая (2004-2012 гг.), был с позором уволен с военной службы и лишен звания генерала. Из его дома в течение недели на двенадцати грузовиках было вывезено множество драгоценных камней и наличные деньги.
Эксперты говорят о наличии и оборотной стороны в кампаниях по борьбе с коррупцией. Существенные потери несут индустрии, связанные с продажей предметов роскоши, лишившиеся значительного числа клиентов.
Авторы доклада одного из крупнейших гонконгских банков пришли к выводу о том, что честные китайские чиновники с "чистыми руками" не решаются инициировать новые проекты из опасения, что во время антикоррупционной кампании их могут заподозрить и даже обвинить в коррупции. Тогда как бездействие рассматривается как самый безопасный способ защитить себя. Эксперты оценили потери экономики КНР от антикоррупционных действий в размере от 0,6 до 1,5% ВВП.
С 1978 по 2010 г. руководство КПК вело широкую кампанию по искоренению коррупции среди представителей политической элиты страны. Всего за это время в Китае за коррупционные преступления были арестованы более полумиллиона человек, среди которых большое количество государственных чиновников. Во всех случаях борьбы с коррупционными преступлениями органы власти Китая применяют практику "публичного покаяния", при которой чиновники не только признают свою вину, но и обращаются к народу со словами раскаяния и осуждения своей незаконной, безнравственной деятельности [3, с. 76].
Антикоррупционная кампания широко освещается в китайских СМИ. Показывая коррупционеров, пекинское ТВ шлет сигнал руководящим кадрам, требуя от элиты соблюдать моральный кодекс и не отклоняться от партийной линии. Председатель Китая Си Цзиньпин хочет приструнить потенциальных соперников в борьбе за власть. Этой цели служит телевизионный сериал, в котором выступают не артисты, а осужденные чиновники. Они рассказывают о своих грехах и просят прощения. По мнению китайских экспертов, все это напоминает времена "культурной революции".
Несколько высокопоставленных должностных лиц, отстраненных от своих постов в ходе расследований, проведенных Центральной комиссией по проверке дисциплины в партии, выступили с исповедями перед телезрителями. "Я никогда не думал, что так закончу. Я происхожу из бедной семьи и всегда ненавидел продажных чиновников. И вот я сам стал таким. Это ужасно", - признался Чжоу Бэньшунь, бывший глава компартии в провинции Хэбэй [4].
В документальном фильме, подготовленном совместно центральным ТВ и комиссией по проверке дисциплины, говорят о своих грехах бывший партийный руководитель провинции Юньнань и бывший замсекретаря парткома самой большой по населению провинции - Сычуань. Показаны и сцены судов над бывшими членом Политбюро Бо Силаем и членом Постоянного комитета Политбюро Чжоу Юнканом.
Между тем, покаяния на телевидении бывших высокопоставленных чиновников бурно обсуждались в социальных сетях. Как сказал Чжан Мин, профессор Народного университета в Пекине, это напоминало то, что происходило при Мао Цзэдуне во время "культурной революции". Некоторые чиновники напуганы и стараются не проявлять инициативы, чтобы избежать обвинений [5, с. 70].
В 1995 г. к 16 годам тюремного заключения и конфискации имущества был приговорен член Политбюро ЦК КПК, первый секретарь Пекинского горкома Чэнь Ситун. В 2009 г. был расстрелян вице-мэр Пекина, управляющий китайской "силиконовой долиной" Лю Чжихуа, который обогатился за счет денег с летних Олимпийских игр в Китае в 2008 г. В 2009 г. арестовали и другого влиятельного человека, Хуана Гуанью, который долгое время был самым богатым в Китае жителем (личное состояние оценивается в 7 млрд долл. США). В том же году был казнен бывший директор одного из Пекинских аэропортов Ли Пэйин, которого обвиняли в получении взяток и нерациональном использовании государственных средств [3, с. 76].
В 2010 г. за многочисленные случаи получения взяток суд избрал высшую меру наказания, смертную казнь, вице-мэру одного из китайских городов Чэнь Синлуаню. Тогда же к смертной казни приговорили бывшего главу Чунцинской судебной палаты Вэня Цяня, а его жену - к 8 годам тюремного заключения. Оба они обвинялись в получении крупных взяток и использовании служебного положения в корыстных целях [3, с. 77].
Верховный народный суд Китая в мае 2017 г. объявил, что привел в исполнение приговор о смертной казни бывшему начальнику полиции автономного района Внутренняя Монголия, экс-политсоветнику Чжао Липину, который ранее был признан виновным в совершении убийства и в коррупции. По данным следствия, Чжао Липин в марте 2015 г. застрелил человека в городе Чифэн. Позднее, в конце июля 2015 г., он был исключен из партии. Чжао Липин по совместительству также занимал должность председателя отделения Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) Внутренней Монголии (https://ria.ru/ world/20170526/1495123179.html).
Одно из самых громких и скандальных коррупционных разоблачений связано с бывшим министром общественной безопасности КНР Чжоу Юнканом, который был арестован по обвинению в коррупции и исключен из партии. Ему предъявлены обвинения в серьезном нарушении партийной дисциплины, получении крупных взяток, раскрытии партийных и государственных секретов. Он также обвинен в нарушении супружеской верности с несколькими женщинами. Многие из бывших коллег и родственников Чжоу Юнкана также находились под следствием по обвинениям в коррупции (http://www.rbc.rU/rbcfreenews/5 48248f6cbb20fff28662bf8).
Власти Китая в марте 2014 г. изъяли активы родственников и политических сторонников Чжоу Юнкана на сумму около 90 млрд юаней (14,5 млрд долл. США). Тогда за четыре месяца были задержаны более 300 родственников Чжоу, его протеже, политические союзники и сотрудники. К тому времени экс-министр находился де-факто под домашним арестом. У самого Чжоу Юнкана были заморожены счета на 37 млрд юаней, изъяты акции и облигации на 51 млрд юаней, конфискованы 300 квартир и вилл общей стоимостью около 1,7 млрд юаней, антиквариат и предметы искусства на млрд юаней, а также 60 транспортных средств. Большинство ценностей было оформлено не на Чжоу Юнкана, а на его приближенных.
Чжоу Юнкан являлся одним из высших чиновников компартии Китая. С 2003 по 2007 г. он занимал пост министра общественной безопасности КНР, позже был секретарем политикоюридической комиссии ЦК КПК. Он считался лидером сторонников бывшего главы Китая
Цзян Цзэминя в высшем руководстве страны, а также близким соратником опального политика Бо Силая, приговоренного в сентябре 2013 г. к пожизненному заключению. Но Чжоу Юнкану, как и большинству лидеров, пришлось уйти в отставку, после того, как на XVIII съезде КПК партию возглавил Си Цзиньпин, при котором борьба с мздоимством распространилась на самые верхние эшелоны власти. В ходе расследования выяснилось, что, восходя по ступеням карьерной лестницы, Чжоу Юнкан обогащал и себя, и родню. В 2015 г. суд признал его виновным в получении взяток, злоупотреблении служебным положением и умышленном разглашении государственной тайны. Судебный приговор был суров: пожизненное заключение, лишение политических прав и конфискация всего личного имущества [6]. Из публикаций китайской печати известно, что, еще занимая посты руководителя крупнейшей государственной нефтегазовой корпорации и возглавляя партком самой густонаселенной провинции страны, он окружил себя преданными помощниками, которые участвовали в махинациях.