Существующая система переподготовки повышения квалификации кадров уголовно-исполнительной системы в современных условиях недостаточно своевременно реагирует на меняющиеся реальности. И тому есть объективные причины. Важнейшими факторами, которые, несмотря на сложившуюся ситуацию, остаются в известной мере достаточно управляемыми, являются учебно-образовательные факторы. Которые можно разделить на две группы:
- определяемые особенностями учебно-воспитательного процесса образовательного учреждения в целом;
- определяемые особенностями используемых в учебном заведении педагогических технологий.
Построение учебного процесса определяется, в свою очередь, рядом взаимовлияющих факторов, основными из которых являются:
- квалификационные требования к выпускникам;
- перспективы их профессиональной деятельности после окончания курсов профессиональной подготовки;
- сложившаяся педагогическая технология обучения слушателей в образовательном учреждении;
- состояние и возможности учебно-материальной базы;
- квалификация преподавателей.
На современном этапе сложилась противоречивая и достаточно сложная ситуация в организации построения учебного процесса как механизма подготовки квалифицированных кадров[8].
В учебных заведениях существует различное понимание определения выпускника-специалиста. В одних случаях оно представляется в виде набора, по сути, не связанных между собой профессиографических характеристик, в других - в виде схем организации обучения, описания учебного плана и т. д. Благодаря эмпирическому подходу к анализу профессиональной деятельности выпускника не способствует в полной мере выявлению ее основных параметров, их тем более иерархии и взаимообусловленности, а приводит это к обобщению и размыванию определений, приводимых в его характеристике.
Вплоть до окончания подготовки трудно выделить конкретное должностное предназначение выпускника. Это связано с отсутствием механизма долгосрочного планирования движения и служебного роста кадров, трудностями его создания с учетом динамичных процессов социальной и профессиональной ориентации уже подготовленных специалистов. Отсутствие сбалансированной системы профессионального распределения выпускников и системы комплектования ведомственных подразделений. Эта ситуация предлагает использовать необходимые изменения в учебный процесс и делает его более широко направленным относительно подготовки специалиста конкретной квалификации, вносит процент неопределенности в трудовое предназначение, что создает трудности в работе преподавателей. Нельзя не отметить и недостаточное финансирование учебных центров, что приводит к закономерному старению материальной базы и как следствие, затрудняет использование инновационных технологий обучения[9].
В связи с естественным уходом преподавателей пенсионного возраста и сменой их новыми специалистами происходит изменение организации учебного процесса.
Слушатели которые прибывают на обучение в учебный центр в основной своей массе являются специалистами, находящиеся в том возрасте когда есть возможность наиболее качественно и активно воплотиться в выбранной профессии. Такой опыт является своеобразным фильтром информации и регулятором оценки педагогического опыта преподавателя.
Эти слушатели на своем собственном опыте смогли прочувствовать разницу между теорией и настоящей действительностью, а именной практикой профессиональной деятельности по месту непосредственного несения службы.
В этих условиях важной является именно деятельность по исправлению у слушателя той сложившейся системы неправильных взглядов и установок.
Уникальной чертой системы дополнительного образования являются более короткие по сравнению с вузом и временные условия организации учебного процесса. Что требует значительной интенсификации учебного процесса и уплотнения учебного материала. Как и в любом образовательном учреждении, содержание обучения в учебном центре определяется учебными планами и программами, которые периодически подвергаются качественным и особенно количественным изменениям. Такой учебный план включает в себя обязательный перечень и объем учебных дисциплин и их распределение в ходе обучения. Проведенный анализ учебно-программной документации для сотрудников пенитенциарной системы России определил ее основные недостатки. К ним можно отнести следующие:
1. программы учебных дисциплин не в полной мере определяют конкретные операционные конечные цели обучения;
2. в учебном плане недостаточно обоснован отбор учебных дисциплин.
Эти недостатки затрудняют возможность оценки качества подготовки специалиста после прохождения учебного курса.
Устранить имеющиеся недостатки считаем позволяет программно-целевой подход к организации учебного процесса. Согласно которому, содержание и технологии обучения должны быть ориентированы на систему частных и конечных целей подготовки специалиста.
При традиционной и экстенсивной организации обучения плюс в погоне за количественными показателями возникают некоторые сложности:
1. рост объема информационных блоков объема преподаваемых дисциплин при сохранении прежнего резерва времени;
2. рост самого числа изучаемых дисциплин, что усложняет организацию учебного процесса;
3. снижение эффективности обучения.
Следует отметить специфические особенности организации учебного процесса в системе повышения квалификации кадров, которые связаны со сменой типа деятельности обучающихся. Ведущей для них оказывается познавательная деятельность, которая развертывается на фоне прерванной служебной деятельности в организациях и учреждениях.
Таким образом, в учебных центрах уголовно-исполнительной системы пожалуй большое значение имеет найти способы перевода профессиональных мотивов в познавательные и в обратном направлении.
В системе дополнительного профессионального образования уголовно-исполнительной системы должны более часто применяться современные педагогические методики, которые будут способствовать развитию мышления и способности эффективно действовать в сложных условиях профессиональной деятельности.
Ключевым моментом в наполнении учебного процесса профессиональной подготовки является устранение противоречий, которые могут возникнуть между сотрудниками с разным опытом работы, возрастом и т. д..
При этом весьма специфической задачей преподавателя является необходимость обеспечить строгое соблюдение служебной субординации так как участники инновационного процесса в своем большинстве носят погоны со всеми вытекающими из этого обязанностями и нивелировать этот же факт на момент взаимодействия сотрудников в рамках гибкой организационной структуры.
Неслучайно именно в системе дополнительного образования возникла необходимость внедрения современных педагогических технологий и информационных форм организации учебного процесса. Так, зародились и получили широкое применение новые формы организации и проведения учебных занятий, такие как «кейс-стади», учебные (деловые) игры, круглые столы, анализы ситуация, «мозговые атаки», практикумы, тренинги, обмены опытом практической работы и др.
Применение инновационных технологий в системе дополнительного профессионального образования позволяет в более короткие сроки осуществлять самореализацию и самоопределение слушателя, проходящего повышение квалификации. Но эти подходы, дающие положительные результаты только в совершенствовании отдельных аспектов деятельности образовательного учреждения при обычном режиме его работы, не позволяют достичь поставленных целей в инновационном режиме. Поэтому здесь необходимы иные подходы к организации и управлению учебным процессом.
В связи с этим возникает необходимость дальнейшей реорганизации системы дополнительного профессионального образования сотрудников правоохранительных органов, как важнейшего условия повышения уровня их профессиональной деятельности. В связи с перестройкой учебного процесса нельзя не остановиться на существующих проблемах, имеющих место в его организации. Опыт деятельности учебных заведений МВД России, занимающихся первоначальной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, показывает, что для успешного осуществления инновационных процессов требуется наличие адекватной организационной формы (как правило - гибкой организационной структуры) и способности обеспечить участие в них:
«генераторов», осуществляющих поиск инновационных идей и инициатив, а также анализ возможностей внедрения новшеств;
создателей инновационных проектов, которые занимаются разработкой оптимального содержания инновационной политики, основанной на анализе внешних инновационных идей и внутренних потребностей учебного процесса;
Теоретический анализ общих характеристик факторов, влияющих на формирование социально-психологической компетентности сотрудников уголовно-исполнительной системы в процессе повышения квалификации, позволил выявить следующие условия, позволяющие детерминировать становление социально-психологической компетентности личности организация психолого-педагогического сопровождения на основании коммуникативного подхода, с применением активных методов обучения и потенциала педагогического состава, с учетом андрагогических принципов.
Отсюда очевидны противоречия:
? между требованиями общества, государства к повышению качества воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы и отсутствие специальной подготовки сотрудников, направленной на формирование их педагогической компетентности;
? между потребностью сотрудников УИС в педагогических знаниях, умениях и отсутствие необходимой подготовки в системе ведомственных учебных заведениях и центрах;
? между богатым научно-практическим арсеналом средств перевоспитания осужденных и отсутствием его интеграции с другими компонентами служебной подготовки.
Выявленные противоречия обусловили проблему исследования: какой должна быть служебная подготовка, чтобы она способствовала формированию педагогической компетентности сотрудников исправительных учреждений.
Педагогическая компетентность сотрудников как вид их профессиональной компетентности определяется нами как система знаний, интеллектуальных и предметно-практических умений, обеспечивающих понимание и реализацию педагогических задач воспитания и исправления осужденных, как система создания условий для их социальной реабилитации. Педагогическая компетентность сотрудников ФСИН представляет единство субстанционального и процессуального, когнитивного и операционального аспектов. Ее характеристиками являются полнота, глубина, системность, осознанность, прочность и оперативность.
Рассматривая педагогическую компетентность сотрудников, можно выделить отдельные элементы, составляющие ее структуру.
Правовой компонент - предусматривает владение знаниями нормативно-правовой базы, основ психологии и педагогики, в том числе и пенитенциарной, для осуществления профессиональной деятельности (несения службы) в рамках законодательства.
Социальный компонент - характеризует способность сотрудника устанавливать контакты с другими людьми внутри среды (коллектива),
способность к общению, сотрудничеству, разрешению конфликтных ситуаций, достижению поставленных целей, адаптации, проявлению личной инициативы, принятию ответственности на себя.
Коммуникативный компонент - характеризует способности сотрудника воспринимать, выражать, достоверно отражать информацию в процессах взаимодействия как в служебной, так и в повседневной деятельности (знание основ коммуникации, умения адекватно коммуникативной ситуации принимать решения).
Организационно-деятельностный компонент - характеризует способность сотрудника применять знания, умения и навыки в практической
деятельности по воспитанию осужденных, управлению собственным поведением и взаимодействию с коллегами.
Рефлексивно-оценочный компонент - характеризует способность сотрудника анализировать и оценивать свои поступки, действия с целью последующего их совершенствования.
Педагогическая компетентность персонала пенитенциарной системы может быть сформирована на разных уровнях:
? ознакомительном - изучение теории и методики организации воспитательной работы с осужденными;
? репродуктивном - применение и закрепление сотрудниками педагогических умений и навыков в ходе повседневной практической деятельности в целях успешного выполнения оперативно-служебных, производственных задач и функциональных обязанностей;
? креативном - самостоятельная разработка и принятие педагогических решений в воспитательном процессе с осужденными.
На формирование педагогической компетентности сотрудников, по нашему мнению, оказывают влияние такие факторы, как:
? международное и государственное законодательство, защищающее права, свободы и интересы человека;
? ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной службы исполнения наказания в Российской Федерации;
? особенности отбывания наказаний для спецконтингента, отличающегося возрастными, гендерными, особенностями, а также состоянием здоровья;
? должностные обязанности сотрудников ФСИН.
Библиография
1. Тарнава Т. Г. Специфика обучения в учебных центрах ГУФСИН России / М. : ФСИН России, 2010. - 64с.
2. Торосян Р. А. Инновационные подходы к повышению квалификации сотрудников правоохранительной сферы // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009. №11. - с. 11.