Материал: Основные направления совершенствования работы в УГИБДД Управления МВД РФ по Ульяновской области

Основные направления совершенствования работы в УГИБДД Управления МВД РФ по Ульяновской области

Содержание

Введение

. Организация работы в УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области, структура учреждения

. Правовые основы деятельности УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области

. Обзор результатов деятельности УГИБДД Управления МВД РФ по Ульяновской области по обеспечению безопасности дорожного движения за 1 кв. 2014 г

. Основные направления совершенствования работы в УГИБДД Управления МВД РФ по Ульяновской области

Заключение

Список использованных источников

Введение

В период с 4 мая 2015 г. по 16 мая 2015 г. учебная и консультационная практика проходила в Управлении государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской федерации по Ульяновской области (далее - УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области).

УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области является органом исполнительной власти, территориальным управлением. Учреждение является структурным подразделением Управления МВД России по Ульяновской области.

Целью при прохождении учебной и консультационной практики в УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области являлось ознакомление и изучение основ деятельности учреждения, анализ проводимой сотрудниками работы по статистике совершаемых ДТП.

Исходя из цели, к решению были поставлены следующие задачи, требующие решения в период прохождения практики:

ознакомление с организацией работы в УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области, составление структуры учреждения;

обзор правовых основ деятельности УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области;

анализ результатов деятельности УГИБДД Управления МВД РФ по Ульяновской области по обеспечению безопасности дорожного движения за 1 кв. 2014 г.;

рассмотрение основных направлений совершенствования работы в УГИБДД Управления МВД РФ по Ульяновской области.

Информационной базой при составлении отчета по практике являлась внутренняя документаций учреждения, статистические данные пресс-службы.

1. Организация работы в УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области, структура учреждения

УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области располагается на ул. Ефремова, 52.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, которыми в своей деятельности руководствуются сотрудники УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области, являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Возглавляет УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области Начальник УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

В его подчинении находится Заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Вышестоящей структурой учреждения является Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

Структурными подразделениями УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области являются:

МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области;

ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску;

ОГИБДД МО МВД России «Барышский»;

ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский»;

ОГИБДД МО МВД России «Инзенский»;

ОГИБДД МО МВД России «Майнский»;

ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский»;

ОГИБДД МО МВД России «Павловский»;

ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский»;

ОГИБДД МО МВД России «Сурский»;

ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский»;

ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский»;

ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району;

ОГИБДД ОМВД России по Цильнинскому району;

ОГИБДД УМВД России по городу Ульяновску;

СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Ульяновской области;

ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Основной задачей Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области) является выдача и замена водительских удостоверений, регистрация транспортных средств и прицепов к ним.

Деятельность отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску (ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску) направлена на исполнение административного законодательства. В структуру подразделения входит дорожно-патрульная служба.

Отделения ГИБДД межрайонных отделов МВД России осуществляют свою деятельность в сфере исполнения административного законодательства, в их структуре также присутствуют ДПС.

В структуру учреждения входит специализированная рота ДПС ГИБДД оперативного реагирования УМВД России по Ульяновской области и Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ульяновской области. За последним, кроме исполнения административного законодательства в сфере БДД закреплена функция автоматической фиксации административных правонарушений.

В структуре УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области отдельно необходимо выделить пресс-службу учреждения, которая взаимодействует с подразделениями пропаганды безопасности дорожного движения.

К полномочиям ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;

участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств;

информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Сотрудники УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области принимают экзамены, выдают водительские удостоверения и номерные знаки, проводят технический осмотр автотранспорта, пропагандируют Правила дорожного движения, следят за их соблюдением водителями и пешеходами, наказывают нарушителей, занимаются розыском угнанного и похищенного автотранспорта.

Сотрудники УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области участвуют в планировании новых дорог, с ним согласовывают архитекторы и строители места развязок на перекрестках и подземных переходов. Они же первыми оказываются на месте дорожно-транспортного происшествия: обеспечивают помощь пострадавшим, разыскивают и задерживают виновных. Словом, именно работники УГИБДД УМВД РФ призваны сегодня всесторонне обеспечивать безопасность движения.

Перед УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области стоят сложные задачи, направленные на защиту законных прав и интересов граждан, укрепления доверия к ней, повышения эффективности в надзоре за движением транспорта и пешеходов, раскрытие преступлений и улучшение охраны общественного порядка.

Ежедневно сотрудники информационного отдела составляют статистические сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения, в рамках деятельности подразделений Госавтоинспекции МВД России, используют их при анализе причин дорожно-транспортных происшествий, выявлении негативных тенденций и проблемных точек, при оценке эффективности мер, направленных на снижение количества и тяжести ДТП. Данные сведения являются основой при принятии управленческих решений.

. Правовые основы деятельности УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области

Правовую основу деятельности УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области составляет Конституция РФ от 12.12.1993 г. в действующей редакции, ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ в ред. от 28.12.2013 г. «О безопасности дорожного движения», ряд других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ, и его основными задачами являются:

охрана жизни, здоровья и имущества граждан,

защита прав и законных интересов граждан, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Среди нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области можно выделить следующие:

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ в ред. от 01.04.2014 г., в частности, глава 12 - Административные правонарушения в области дорожного движения - именно в этой главе КоАП РФ содержится описание всех административных штрафов и других наказаний, которые могут быть наложены на водителя за нарушение требований ПДД;

Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ в ред. от 03.02.2014 г. - в нем содержатся санкции за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, применяемые ко всем участникам дорожного движения;

Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ в ред. от 02.07.2013 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами;

Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ в ред. от 28.12.2013 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - действие закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 в ред. от 17.12.2013 г. «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») - данные правила направлены на обеспечение порядка и безопасности дорожного движения, повышение эффективности использования автомобильного транспорта. ПДД устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории РФ, другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях ПДД и не противоречить им;

Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647 в ред. от 04.09.2012 г. «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» - в них содержатся общие правила учета ДТП в ОВД, владельцами ТС, органами управления автомобильными дорогами, в т.ч. владельцами ведомственных и частных дорог, а также учет погибших и раненых в результате ДТП в медицинских организациях;

Приказ МВД России от 02.12.2003 г. № 930 в ред. от 29.12.2012 г. «Об организации работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения» (вместе с «Наставлением по организации деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения») - данный приказ регулирует основные направления деятельности подразделений ГИБДД по пропаганде, формы и методы осуществления указанной деятельности, а также особенности деятельности подразделений пропаганды;

Приказ МВД России от 02.03.2009 г. № 185 в ред. от 13.08.2012 г. «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» - определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

Приказ МВД России от 05.05.2012 г. № 403 в ред. от 24.06.2013 г. «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» - данный приказ содержит перечень должностных лиц системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ;

Приказ МВД России от 07.08.2013 г. № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» - данный приказ определяет сроки и последовательность административных процедур должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ, на которых возложена обязанность по предоставлению услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним и др.

. Обзор результатов деятельности УГИБДД Управления МВД РФ по Ульяновской области по обеспечению безопасности дорожного движения за 1 кв. 2014 г.

В период прохождения учебной и консультационной практики, совместно с сотрудниками УГИБДД Управления МВД РФ по Ульяновской области были составлены аналитические материалы по основным результатам работы учреждения, в частности проанализированы:

динамика основных показателей по ДТП;

основные причины аварийности и места совершения ДТП;

виды ДТП, в частности, ДТП по вине пешеходов, детский дорожно - транспортный травматизм;

пропаганда БДД и вопросы профилактики ДДТТ;

административно-правоприменительная деятельность;

результаты фотовидеофиксация ТС;

надзорная деятельность;

вопросы обеспечения безопасности пассажирских перевозок;

регистрационная и экзаменационная деятельность;

анализ работы дорожной инспекции;

статистика раскрытия преступлений, в частности: кражи и угоны автомототранспортных средств, выявление поддельных документов, выявление перебитых узлов и агрегатов.

Рассмотрим подробнее деятельности УГИБДД Управления МВД РФ по Ульяновской области по обеспечению безопасности дорожного движения по перечисленным показателям.

На территории Ульяновской области в 1 кв. 2014 г. зарегистрировано 203 ДТП, в сравнении в 1 кв. 2013 г. этот показатель составлял 237 ДТП, что на 14,3% больше. В ДТП 27 человек (погибли, в 1 кв. 2013 г. - 21 человек, в процентном соотношении на 28,6 % больше и 268 человек получили ранения различной степени тяжести, в 1 кв. 2013 г. погибли 308 человек, что на 13 % меньше рассматриваемого периода 2014 г.

На рисунке 1 схематично отобразим полученные данные по ДТП.

Рисунок 1 - Динамика ДТП за период 1 кв. 2013-2014 гг.

По аналитическим данным, рост основных показателей аварийности зарегистрирован на территории обслуживания ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» (+500%, +100%, +700%).