БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Кафедра
экономики и управления бизнесом
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему:
Основные направления государственного регулирования внешней трудовой миграции в
Республике Беларусь
Минск 2009
Содержание
Введение
. Теоретические основы внешней трудовой миграции населения и трудовых ресурсов
.1 Международное и межрегиональное перемещение населения и трудовых ресурсов: сущность, причины, динамика
.2 Необходимость и содержание регулирования миграционных процессов
.3 Важнейшие этапы и направления международной трудовой миграции
.4 Международно-правовые основы международной трудовой миграции
. Анализ государственного регулирования внешней трудовой миграции в Республике Беларусь
.1 Особенности и проблемы миграции в Республики Беларусь
.2 Правовые основы регулирования миграции в Республике Беларусь
. Направления совершенствования государственного регулирования миграции в Республики Беларусь на основе мирового опыта
.1 Негативные последствия миграции и пути их преодоления
.2 Развитие законодательной базы регулирования миграции в Республике Беларусь
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее. Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.
Миграция как социальное явление было известно еще в Х веке. На протяжении всего времени оно претерпевало изменения в связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение людей. Государства уже тогда предпринимали попытки управления, систематизации и фиксирования процессов миграции. И только в наши дни эти попытки приводят к положительным результатам.
Тема данной дипломной работы - основные направления государственного регулирования внешней трудовой миграции в Республике Беларусь. Проблема миграции очень актуальна в наше время, потому что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города своей) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу.
Исследованием проблем миграции длительное время занимались многие ученые. Среди зарубежных и отечественных ученых, внесших большой в клад в теорию миграции, выделяются: Г. Беккер, Л. Бувье, Д.Ж Кейнс, Б.Томас, В.П Вощинин, Г.К. Гинс, В.И. Бреев, Т.И. Заславская.
В последнее десятилетие количество работ, посвященных миграционной проблематике значительно возросло. Данной теме ежегодно посвящают свои труды такие авторы как Г.С. Витковский, В.А. Тихонов, Л.Л. Рыбаковский и целый ряд других ученых и практиков.
Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.
Цели, поставленные в дипломной работе, следующие:
· рассмотреть теоретические основы внешней трудовой миграции, а именно: причины и динамику международного и межрегионального перемещение населения и трудовых ресурсов, необходимость и содержание регулирования миграционных процессов, основные этапы и направления международной трудовой миграции населения, а также международно-правовые основы международной трудовой миграции
· выявить особенности и проблемы миграции в Республики Беларусь, а также правовые основы регулирования миграции в Республики Беларусь;
· проанализировать направления совершенствования государственного регулирования миграции в нашей стране на основе мирового опыта;
· рассмотреть направления развития законодательной базы регулирования миграции в Республики Беларусь.
Предметом данного исследования является внешняя трудовая миграция рабочей силы.
Объектом исследования являются масштабы современных миграционных процессов, их экономические и социальные последствия для стран-доноров и принимающих стран, а также государственное регулирование этих процессов.
Структура работы позволяет последовательно осветить в первой части - теоретические аспекты проблемы международной трудовой миграции, во второй - проанализировать особенности государственного регулирования внешней трудовой миграции в нашей стране, в третьей - рассмотреть направления совершенствования государственного регулирования миграции в Республики Беларусь на основе мирового опыта.
Исходя из вышесказанного, курсовая работа имеет следующую структуру: введение, основная часть, включающая три главы, заключение, список использованных источников, приложения.
В процессе исследования проблемы международной трудовой миграции были использованы следующие методы: наблюдение и сбор фактов, описание, метод анализа и синтеза, сравнение, графический метод и приведение статистических данных.
При написании дипломной работы был использован список научной литературы, издания периодической печати: научные журналы, политические и экономические газеты, официальный интернет-сайты.
1. Теоретические основы внешней трудовой миграции населения и трудовых
ресурсов
.1 Международное и межрегиональное перемещение населения и трудовых
ресурсов: сущность, причины, динамика
Миграция представляет собой столь же древнее явление, как и сам человек. Современная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология или религия. Выступая в прошлом главным образом в формах кочевничества, военных и колонизационных переселений, миграция населения с развитием капиталистической системы хозяйствования приобрела новые черты. Возникла необходимость в огромных перемещениях людей, лишенных средств производства..
Исследованием проблем миграции длительное время занимались многие ученые. Среди зарубежных ученых, внесших большой в клад в теорию миграции, выделяются: Г. Беккер, Л. Бувье, Д.Ж Кейнс, Т.Ман, Т.Мальтус, Дж. Саймон, Б.Томас, М. Фридман. Также на важность численности населения для увеличения экономической мощи государства указывали М.Ломоносов, В. Мордвинов, и многое другие ученые. В досоветский период проблема миграции населения и рабочей силы занимались В.П Вощинин, Г.К. Гинс, В.И. Григорьев, А.А. Исаев. В 60-80 годы ХХ века над проблемами миграции населения плодотворно работали В.И. Бреев, Т.И. Заславская, В.М. Моисеенко. В последнее десятилетие количество работ, посвященных миграционной проблематике значительно возросло. Данной теме ежегодно посвящают свои труды такие авторы как Г.С. Витковский, В.А. Тихонов, Л.Л. Рыбаковский и целый ряд других ученых и практиков.
Считается, что одно из первых научных определений миграции дал в 1885-1889 гг. английский ученый Е. Равенштейн, понимая под ней постоянное или временное изменение места жительства человека.
Термин "миграция" (от лат. migratio) означает перемещение или переселение [25, с.20]. Миграция представляет собой сложное общественное явление, которое отличается значительными масштабами и разнообразием. Она представляет собой один из лучших индикаторов социально-экономического состояния общества.
В наиболее узком смысле миграцию трудовых ресурсов можно определить как перемещение трудоспособного населения, вызванное причинами экономического характера. Это социальное явление принято рассматривать в двух разрезах: как перемещение населения между территориями (внешняя миграция) и между основными типами населенных мест (внутренняя миграция). Межрегиональная (внутренняя) миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или между городом и селом, но численность населения страны при этом не меняется. Международная (внешняя) миграция влияет на численность населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну, и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы данной страны.
В своих работах Л.Л. Рыбаковский рассматривает международную миграцию рабочей силы как ".. процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда" [26, с.12]. В зависимости от направления международные миграции назеваются иммиграцией или эмиграцией. Это процессы нередко сопровождаются сменой гражданства.
Иммиграция - въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны.
Эмиграция - выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране.
Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства.
Наибольшую роль в развитии мировой экономики международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. Распад СССР значительно усилил подвижность населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности международных трудовых мигрантов.
Первоначально международная трудовая миграция имела стихийный характер. Но затем принимающие страны попытались ввести ее в организационные рамки. Так, уже в конце 19 - начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии широко был распространен временный найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией. Современный мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов не только прошлого века, но и первой половины прошлого столетия.
В настоящее время практически все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов [10, с.78].
Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные межрегиональное и международное перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это - беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением "обстоятельств".
В соответствии с классификацией Международной организации труда (МОТ) различают пять основных типов современной международной миграции:
· переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;
· работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;
· профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования ("Утечка мозгов");
· нелегальные иммигранты, в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;
· беженцы - лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы [12, с.55].
В мировой практике в зависимости от времени пребывания на территории другой страны (другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.
Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численность прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом), если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.
Временная (краткосрочная)миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).
Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели [7, с.78].
По территориальному охвату миграцию разделяют:
· межконтинентальная;
· внутриконтинентальная: между государствами и между макрорегионами;
По степени законности:
· легальная - нахождение в стране на законных основаниях;
· нелегальная - незаконное пересечение границы;
По мотивам:
· добровольная - обусловлена добровольным принятием индивидом или группой людей решения о миграции;
· вынужденная - вызвана военными, политическими событиями, преследованиями не этнической и религиозной основе, которые вынуждают население менять место жительства;
· принудительная - насильственные переселения людей, организованные государством (депортации) [12, с.78].
Динамичность экономических и социальных процессов, происходящих в обществе в последнее время, глобализация мировой экономики активизировали перемещение населения как внутри государств, так и между ними.
Сегодня внешняя трудовая миграция как в Республики Беларусь, так и в странах СНГ все весомее сказывается на политическом, социально-экономическом и культурном развитии государства. Причины внешней трудовой миграции могут быть связаны со многими факторами как экономического, так и по внеэкономическим характера.
Причины экономического характера кроются в :
· различии в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;