Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Сибирский институт бизнеса и информационных технологий»
Реферат
Дисциплина: Земельное право
Тема: Основания прекращения права собственности на землю
Выполнила: студентка группы: ЮС119(2)
Ф.И.О. Осинцева Инесса Михайловна
Город: Прокопьевск
Омск,2022г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Юридические основания прекращения права собственности на земельные участки
2. Юридические основания прекращения прав на земельные участки у лиц, не являющихся их собственниками
3. Принудительное прекращение прав на земельные участки
4. Анализ судебной практики о прекращении прав на земельные участки
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования реферата. В настоящее время земля - важнейший ресурс, экономическая категория, которая играет важнейшую роль в экономике страны. Земельные участки могут находиться в пользовании или собственности граждан и организаций. Собственник обязан эффективно использовать свою землю в соответствии с ее целевым назначением способами, которые не должны наносить ей ущерба как природному объекту и природному ресурсу; своевременно платить земельный долг или вносить арендную плату и плату за временное пользование землей; повышать плодородие почв, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования другими природными объектами, а также не допускать причинения ущерба окружающей среде.
При нарушении земельного законодательства собственником либо пользователем земельного участка права последнего могут быть прекращены в принудительном порядке. Закрепление законодателем оснований прекращения прав на земельные участки является гарантией реализации собственниками и пользователями участков своих прав и обязанностей, а так же возможностью обеспечить интересы государства в случаях, когда земля необходима для государственных или муниципальных нужд или правообладатель не исполняет требования земельного законодательства.
Целью данного реферата является изучение оснований прекращения прав на земельные участки.
Задачи реферата:
1) описать юридические основания прекращения права собственности на земельные участки.
2) исследовать юридические основания прекращения прав на земельные участки у лиц, не являющихся их собственниками.
3) рассмотреть сущность принудительного прекращения прав на земельные участки. провести анализ судебной практики о прекращении прав на земельные участки.
Объектом исследования реферата являются основания прекращения прав на земельные участки.
Предметом исследования реферата являются нормы законодательства Российской Федерации, которые регулируют основания и процесс прекращения прав на земельные участки.
1. Юридические основания прекращения права собственности на земельные участки
Можно выделить следующие основания прекращения права собственности на землю:
1. собственник добровольно принимает решение об отчуждении принадлежащего ему имущества, т.е. собственник земельного участка вправе совершить любую сделку с земельным участком, а также отказаться от земельного участка на основании ст. 53 ЗК РФ, что влечет за собой возникновение двух правомерных юридических актов. Следствием такого отказа является переход права собственности на земельный участок в силу закона к публичному образованию, что фактически означает отчуждение земельного участка. К данной группе правоотношений необходимо также добавить случай добровольного прекращения деятельности юридического лица посредством ликвидации, которое имеет в собственности земельный участок.
2. правомочия собственности подлежат прекращению не вследствие совершения лицом какого-нибудь противоправного деяния, а обусловлены публичными (общественными) интересами: национализация, реквизиция, принудительное изъятие земельного участка для государственных (муниципальных) нужд. По утверждению многих авторов, принудительное прекращение прав на землю является важным в целях развития земельного оборота. Правомочия собственности на земельный участок подлежат прекращению вследствие применения санкции за допущенное земельное правонарушение. Перечень возможных оснований для принудительного изъятия земельных участков установлен ГК РФ.
3. обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237 ГК РФ). Наиболее оптимальным вариантом прекращения обязательства выступает его надлежащее исполнение. Надлежащее исполнение обязательства рассматривается в качестве совершения должником определенных действий согласно условиям принятых на себя обязательств, например, передача вещи по договору купли-продажи, оказание согласованной сторонами услуги и т.д. Согласно ч. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
4. отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238). В этом случае речь идет об оборотоспособности земельного участка.
5. отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);
6. реквизиция, которая определяется ст. 242 ГК РФ как изъятие у собственника имущества в интересах общества по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой стоимости имущества (реквизиция) в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.
7. конфискация (статья 243), которая определяется как безвозмездное изъятие у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). Таким образом, в отличие от реквизиции при конфискации имущество изымается у собственника без предоставления соответствующей выплаты;
8. отчуждение имущества в случаях, предусмотренных законом.
9. отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
10. обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;
11. обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения. Закрепление двух последних оснований в ГК РФ обусловлено необходимостью противодействия гражданско-правовым способом таким негативным явлениям как коррупции и терроризму. Наиболее распространенным случаем принудительного прекращения права собственности или иных прав на земельный участок является его изъятие для государственных или муниципальных нужд. В тоже время, такое изъятие не является произвольным, сама процедура, её основания и порядок детальным образом регламентированы действующим законодательством. При этом, собственнику изымаемого земельного участка гарантируется предоставление равноценного участка в собственность либо компенсационная выплата. Итак, основаниями возникновения и прекращения прав на землю выступают юридические факты, образующие юридический состав, который обладает правоустанавливающим характером. Земельные участки могут быть приобретены в собственность по различным основаниям, среди которых самыми распространенными являются сделки, решения органов исполнительной власти, судебные решения, институт приобретательской давности и т.д. Собственник может добровольно принять решение об отчуждении принадлежащего ему земельного участка. Земельный участок может быть изъят у собственника и за допущенное правонарушение либо в целях удовлетворения публичных (общественных) интересов.
2. Юридические основания прекращения прав на земельные участки у лиц, не являющихся их собственниками
Права на земельные участки лиц, которые не являются их собственниками, могут быть прекращены в принудительном порядке в связи с ненадлежащим их использованием в порядке, который предусмотрен ст. 54 ЗК РФ. В таком случае принудительное прекращение права на земельный участок производится на основании и в порядке, которые определяют ст. ст. 284-286 ГК РФ. Однако в соответствии со ст. 54 ЗК РФ земельный участок может быть изъят у лица, которое не является его собственником, только после привлечения этого лица к административной ответственности за нарушения земельного законодательства. При этом основания изъятия и состав административного правонарушения должны совпадать. В действующем Кодексе об административных правонарушениях установлены следующие виды правонарушений: уничтожение межевых знаков границ земельных участков; самовольная переуступка права пользования землей; самовольный обмен земельного участка; проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно; сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию; самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы; уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей; использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель; нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах. Указанные выше правонарушения необходимо отличать от тех правонарушений, которые связаны с самовольным занятием участков земли. За эти правонарушения к ответственности могут привлекаться только те лица, которые не имеют прав на используемые ими земельные участки. В ст. 42 ЗК РФ определены обязанности собственников и пользователей земельных участков использовать их только по целевому назначению.
Согласно подп. 4 п. 2 ст. 45 ЗК право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В п. 3 указанной статьи установлено, что решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных п. 2, принимается судом в соответствии со ст. 54 ЗК. Как уже говорилось, для изъятия земельного участка необходимо, чтобы его владелец был привлечен к административной ответственности за его ненадлежащее использование. Совместно с наложением административного наказания в отношении виновного лица уполномоченный орган обязан выдать предупреждение о допущенных им земельных правонарушениях и уведомить предоставивший участок орган об этом. Форма такого предупреждения установлена в приложении к Положению о государственном земельном контроле, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689. Так, согласно данному акту, в предупреждении должно содержаться: указание на совершенное правонарушение. срок устранения данного правонарушения. указание на возможность принудительного прекращения права на данный земельный участок при не устранении допущенных нарушений. разъяснение прав виновного лица при возбуждении процедуры принудительного изъятия земельного участка. Если указанные в предупреждении нарушения устранены не были, то орган исполнительной власти, который вынес предупреждение, направляет материалы в орган местного самоуправления либо орган государственной власти с целью прекращения прав лица на земельный участок по причине его ненадлежащего использования. Органом государственной власти либо органом местного самоуправления подается соответствующее заявление в суд, а после вступления в силу решения суда права лица на земельный участок прекращаются, а факт прекращения права на земельный участок регистрируется в соответствующем государственном органе. При этом прекращение прав на земельный участок не освобождает виновных лиц от возмещения вреда, которое предусматривает ст. 76 ЗК РФ. Решение об изъятии у лица земельного участка может обжаловаться им в вышестоящие судебные инстанции. Таким образом, прекратить права лиц на земельные участки можно только по установленным в законе основаниям и порядке и только по решению суда.