В перспективе - открытие представительств ОАО «Никольская ярмарка» в городах - Тюмени, Нефтеюганске, Нижневартовске, Новом Уренгое.
2. Развитие малого предпринимательства.
Сфера поддержки предпринимательства чрезвычайно обширна. Это не только оказание финансовой помощи предприятиям малого и среднего бизнеса, но и создание положительного имиджа предпринимательской деятельности, осуществляемой на территории города.
Утверждена «Программа поддержки малого предпринимательства в г. Ишиме на 2009 год» в рамках областной программы «О государственной поддержке малого предпринимательства в Тюменской области». Сумма средств по этой программе 4869 тыс. руб., Основная доля будет направлена на субсидирование части процентных платежей по полученным в банках кредитам. Сформирован банк инвестиционных проектов с заявками. Предпочтение отдается производителям товаров и услуг, обеспечивающим наибольшую эффективность вложения средств, направленное на повышение объемов производства, расширение рынков сбыта, увеличение количества рабочих мест, рост налоговых платежей и т.д.
За 9 месяцев 20012 года оказана финансовая помощь 6 предприятиям на сумму 3,2 млн. рублей. Предприятия которым оказана помощь: ООО «Ишимский ВВЗ», ОАО «Ишимская обувная фабрика», ОАО «Ишимская кожевенно-меховая фабрика». ОАО «Ишиммаркетинг», МУП Хозрасчетный участок «Универсал».
Ведется работа по инвестиционным проектам еще 4 предприятий на общую сумму 1 млн. руб., это ЗАО «Ишимская кондитерская фабрика», ЗАО «999», предприниматель Бобров Константин Семенович, предприниматель Антошкин Сергей Михайлович. В 2 июня 2008 г. создан Союз предпринимателей «Приишимье», который решает вопросы, касающиеся сферы их деятельности.
Первым шагом Союза предпринимателей было внесение предложений об изменении действующего законодательства. От членов союза поступили предложения о внесении предложений о введении коэффициентов при расчете налога на имущество и землю, находящиеся в аренде. К празднованию Дня победы - 9 мая Союз предпринимателей оказал посильную помощь в проведении мероприятия «Предприниматели - ветеранам»
8 августа между Администрацией г. Ишима, Некоммерческим партнерством Союз предпринимателей «Приишимье», Торгово-промышленной палатой Тюменской области, ОАО «Никольская ярмарка» было подписано четырехсторонее Соглашение о сотрудничестве.
3. Стимулирование инвестиционной деятельности.
Инвестиции по-прежнему являются важнейшим стимулом роста и стабилизации экономики, повышения уровня доходов бюджета и благосостояния населения.
Основные усилия по формированию инвестиционного потенциала направляются на привлечение средств областного и местного бюджетов, кредитных ресурсов банков для финансирования перспективных инвестиционных проектов.
Администрация города постоянно работает над повышением кредитного рейтинга города. К примеру, в сентябре 2010 г. состоялся приезд представителей Тюменского филиала «Внешторгбанка», основная цель приезда - знакомство с инвестиционным потенциалом, выработка предложений по кредитованию ряда предприятий промышленности города. С кредитными предложениями выходят и другие банки. В этом отношении г. Ишим является инвестиционно-привлекательным, но имеющийся инвестиционный потенциал города используется далеко не полностью.
Внешторгбанк имеет возможность вложить в экономику города до 150 млн. руб. в 4 квартале текущего года, в 2013 г. - до 1 млрд. рублей на срок от 3 до 5 лет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Г. Ишим является органом местного самоуправления. Общая площадь городских земель составляет 6,4 тыс. га, площадь зеленых насаждений 0,4 тыс. га. Протяженность улиц, проездов, набережных 159 км. Численность постоянного населения 58,8 тыс. чел.
Бюджет муниципального образования составляется по доходам: объем доходов по статьям в соответствии с принятой бюджетной классификацией; пределы несбалансированности бюджета (профицит или дефицит в форме абсолютной величины от прогнозируемых доходов); нормативы отчислений по регулирующим доходам; объем оборотной кассовой наличности; объем дотации, субвенции, субсидии.
Формирование доходной части бюджета муниципального образования производится на основе: подтверждения обоснованности доходных статей бюджета соответствующими расчетами; предполагаемых сумм выпадающих доходов в связи с представлением налоговых льгот.
Доходы бюджета города образуются за счет: местных налогов, определяемых согласно действующему законодательству; закрепленных и регулирующих налоговых источников; средства, выделяемые из ФФП муниципальных образований; дотации, субвенции, субсидии.
Несмотря на то, что Федеральным законом 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления» установлено, что доходы местных бюджетов формируются за счет отчислений от федеральных и региональных, регулирующих налогов, по нормативам отчислений на долговременной основе (не менее 3 лет), городу данные нормативы меняются ежегодно.
Так при росте облагаемого контингента изменяются и нормативы отчислений.
Но, несмотря на политику органов власти, администрация города продолжает работу по обеспечению роста производства и расширению налогооблагаемой базы. На территории города в 2000 году зарегистрировано 2 новых предприятия: ОАО «Ишимский вино - водочный завод», ООО «Родник» в результате чего было увеличение по производству подакцизных товаров.
Итоги работы промышленности города свидетельствуют о сохранении положительных тенденций в экономике города. Ведущие отрасли промышленности превысили свои объемы к показателям объемов соответствующего периода прошлого года. Объем производства продукции по полному кругу достиг 1004 млн. руб., индекс физического объема 113,4 %, по крупным и средним предприятиям объем промышленного производства - 824,6 млн. руб., индекс физического объема - 113,6 %.
Весомую долю в поступлении доходов городского бюджета обеспечили предприятия электроэнергии, пищевой отрасли, железнодорожной отрасли, машиностроения, трубопроводный транспорт.
Доходная база бюджета сформирована исходя из:
- объемных показателей, прогнозируемых комитетом по экономике города, согласованных с департаментом экономики администрации области объемных показателей прогнозируемых комитетами и департаментами администрации города;
- ожидаемой оценки поступлений налоговых и неналоговых доходов во все уровни бюджетов с применением индексов-дефляторов.
Прогнозирование по доходам осуществлялось в контингенте, а также исходя из действующих нормативов и ставок отчислений с учетом изменений в бюджетном и налоговом законодательстве.
При расчете доходов были учтены следующие особенности:
1. По налогу на доходы физических лиц применялся коэффициент роста фонда оплаты труда в среднем на 16 %;
По налогу на имущество физически лиц применялся коэффициент роста инвентаризационной стоимости строений - 1,22;
Единый налог на вмененный доход рассчитан с учетом того, что организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по одному или нескольким видам предпринимательской по деятельности, вправе применять упрощенную систему налогообложения в отношении иных видов предпринимательской деятельности.
При расчете доходов от использования муниципального имущества учтено заключение и продление договоров аренды с учетом индексации арендной платы на уровень инфляции.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе в городе Ишиме, статьями 27, 44 Устава города Ишима Ишимская городская дума решила: утвердить бюджет города Ишима на 2014 год по доходам в сумме 476914 тыс. руб., в том числе, исходя из общего объема собственных доходов в сумме 230966 тыс. руб., доходов от предпринимательской деятельности 17061 тыс. руб., субвенций в сумме 228887 тыс. руб. Утвердить дефицит бюджета города Ишима на 2014 год в сумме 395 тыс. руб. Установить, что доходы бюджета города на 2014 год формируются в соответствии с действующим законодательством за счет налоговых и неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений. Учесть, что зачисление налога на прибыль в бюджет города производится по нормативу, рассчитанному исходя из доли ставки налога в бюджет города 2 % к общей величине налоговой ставки в бюджет субъекта РФ в размере 17,5 %.
В целом по городу сохраняется тенденция, когда при стабильных темпах роста объемов производства на территории, а, следовательно, увеличения налогооблагаемой базы, объем собственных доходов не только не увеличивается, но и в ряде лет становится меньше.
Исходя из всего, можно сделать следующие предложения: Учитывая, что наиболее острой в бюджетном планировании продолжает оставаться проблема обеспечения сбалансированности обязательств администрации города с имеющимися ресурсами, поэтому предлагаю для дальнейшего развития муниципального образования:
1. При формировании бюджетов, утверждать долгосрочные нормативы отчислений от регулирующих доходов с целью недопущения уменьшения удельного веса поступления в городской бюджет.
2. Проводить инвентаризацию муниципальной собственности, особенно земель, свободные земли сдавать в аренду.
3. Поддерживать налогоемкие производства, в том числе малый бизнес, для этого необходимо при формировании местных бюджетов предусматривать средства для финансовой поддержки на льготных условиях.
4. Совершенствовать кредитную политику государства, т.е. снижать процента кредитования, т.к. при существующих банковских процентах предприятия не имеют возможности как увеличивать оборотные средства, так и модернизировать производство, это ведет к ухудшению финансового положения предприятия, старению основных фондов, ухудшению качества продукции и ее конкурентоспособности и как результат - снижение налогов.
5. Работа над увеличением налоговой базы, повышением доходов и
сокращением расходов городского бюджета, так как качество жизни населения определяется
уровнем доходов, наличием возможности получить нужное образование, уровнем
развития здравоохранения, обеспеченности жильем, адресной организацией
социального обеспечения и поддержки граждан, заботой о молодежи и детях, -
которые составляют приоритетные группы населения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВ:
1. Алимурзаев Г. «Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики», // "Российский экономический журнал», № 3, 2007 г.
2. Аналитический сбор международного опыта применения принципов лучшей практики. Возможности их исполнения в РФ. М. – 2011 г.
3. Анисимо И.Н. «Бюджетный процесс и бюджетный календарь», // «Хозяйство и право», № 10, 2010 г.
Антоненко Л.Н. «Некоторые особенности местных бюджетов», // «Финансы», № 11, 2011 г.
Астахов А.А. «О единстве бюджетной системы», // «Финансы», № 5 2012 г.
Бабич A.M., Павлова Л.Н. государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 г.. - 703с.
Безруков В. «Основные проблемы развития экономической реформы в регионах РФ», // «Экономист», № 4, 2012 г.
Беляев Ю.А. «Финансы местного самоуправления», // «Финансы», № 2, 2010 г.
Берсенева Л.П. «Финансовые проблемы региона» ,// «Финансы» № 10, 2010 г.
10. Бюджетная право РФ: Учебн. пособие. - М.: «Приор-издат», 2011.-192 с.
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под. ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.-540с.
Бюджетная система РФ: Учебник / Врублевская О.В. и др. - 3-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт - Издат.202 г. - 838 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2005-176 с.
Годин A.M., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система РФ: Учебник. - М.: Издательство торговая корпорация «Дашков и К», 2011.-752с.
Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2010. - 680с.
16. Домнина И. «Разработка и использование социальных нормативов», // «Экономист», № 4, 2012 г.
Дьяконова Л.А. «Организация управления финансовыми ресурсами в условиях совершенствования межбюджетных отношений» , // «Финансы», № 8, 2012 г.
Егорушков А.П. «О формировании федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации» , // «Финансы», № 12, 2013 г».
Игудин А.Г. «О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации», // «Финансы», № 8, 2013 г.
Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов», // «Финансы», № 12, 2012 г.
Конституция Российской Федерации.
Лайкам К., Шарапова В., Бауман Е., Дорофеюк А., Чернявский А. «Оптимизация распределения налогов между федеральными и региональными бюджетами», // «Экономист», № 5, 2011 г.
Максимова Н.С. «О некоторых итогах работы по оздоровлению государственных финансов в 1999 году», // «Финансы», № 3, 2011 г.
27. Матеюк В.И. «Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление», // «Финансы», № 9, 2013 г.
28. Местное самоуправление и государственная власть. Теоретические аспекты их соотношения // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - №5. С.3-6.
29. Методичесикие рекомендации по передаче государственных полномочий субъекта РФ органам местного самоуправления // Муниципальная власть. -2011. - № 3-4. С.42-55.
30. Методические рекомендации по формированию и исполнению муниципальных бюджетов с целью обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципальных образований разных типов // Муниципальная власть. - 2012. - № 3-4. С. 16-34.
31. Миронова Н.И. Институт местного самоуправления в Польше // Федерализм, региональное управление и местного самоуправления. Проблемно-тематический сборник. М.-2011. С-105с.
32. Мокрый B.C. «Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления», // «Финансы», № 1, 2012 г.
33. Муниципальные финансы: Учебн. пособие / Л.Л. Игонина. - М.: Экономиста, 2011.-330с.
34. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть 1, 2, - Москва:, ОМЕГА-Л изд-во, 2007-553с. (кодексы и законы России)
35. Новый порядок доведения бюджетных показателей до бюджетополучателей бюджетных средств // Е.А. Кораев, Гл. Казначей отдела ФПО УФК по Хабаровскому краю // «Финансы». - 2012. - №12 С. 18-19.
36. О бюджете города Ишима на 2013 г. Решение Ишимской городской Думы от 16.12.2013 г. № 306 // Ишимская правда. – 2013 г. от 23 декабря.
37. Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2011 г. и на среднесрочную перспективу // Финансы. – 2013 г.- №8. С.11-14.
38. Пансков В.Г. «О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления», // «Финансы», № 3, 2010 .
39. Петров Ю. «Бюджет 98: резервы увеличения доходов», // «Российский экономический журнал», № 9, 2011 г.
40. Подпорина И.В. «Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование», // «Финансы», № 10, 2010 г.
Пронина Л.И. «Законодательная основа местных финансов», // «Финансы» № 1, 1998г.
Пронина Л.И. «Федеральный бюджет и местные финансы», // «Финансы», № 1,2011г.
Расторгуев Б. Новый закон: проблемы реализации / Расторгуев Б., Г. Авдеева, В. Матюк, Ю. Филиппов // Муниципальная власть. - 2013. - № 3-4 С.35-37.
47. Родионова В.М. «Проблемы совершенствования бюджетного законодательства РФ», // «Финансы», № 4, 2012 г.
Рыжков В.А. «Финансовые проблемы местного самоуправления», // «Финансы», № 2, 2012 г.