За 10 месяцев 1922 г. из 688 т продовольствия недовыдали почти 95 т, что составило 13,8% от плана. Объем не являлся критическим. Однако если посмотреть на структуру поставок продовольствия, то видно, что практически в полном объеме получались хлеб и крупы, а вот значительно не хватало мяса, рыбы, жиров, соли, сахара и овощей. Из-за этого пища в столовых была скудная и зачастую однообразная.
С августа 1922 г. изменился источник получения продовольствия. Вместо уездных продкомов пайки стал выдавать Наркомат продовольствия. С 1 сентября 1922 г. Народный комиссариат продовольствия БССР (далее - Наркомбел) на основании распоряжения центра снял с государственного снабжения милицию по следующим товарам: сахар, соль, табак и мыло. Теперь на каждого довольствующегося выдавали в месяц: муки ржаной - 40 ф. (18,15 кг), жиров - 2 ф. (0,91 кг), мяса-рыбы - 10 ф. (4,54 кг), крупы - 7,5 ф. (3,41 кг), овощей (картофеля) - 30 ф. (13,61 кг).
С 1 ноября 1922 г, в связи с переходом на местное финансирование, была увеличена месячная дача муки на 20 ф. и составила в месяц 60 ф. (27,22 кг). Но зато была снята милиция со снабжения картофелем, причем некоторые части не успели получить причитавшийся картофель с 1 августа по 1 ноября 1922 г. по годовому наряду, выданному Наркомбелом за неимением картофеля в местных заготконторах [7, лл. 164, 332].
В 1923 г. ситуация с обеспечением продуктами кардинально не изменилась. Единственное - продукты получались своевременно и полностью согласно нормам. Однако стали практиковаться замены одних продуктов другими. Вместо мяса отпускалась солонина 10 ф. (4,54 кг). Как жиры выдавалось масло конопляное. Если коснуться качества продовольствия, то качество муки и крупы было удовлетворительное, солонина поставлялась преимущественно тощая, малопитательная. Масло конопляное было “горькое и мутное”. При употреблении солонины были случаи желудочных заболеваний. Даже при таких условиях вместо мяса и жиров, согласно нормам замены, выдавали крупу. Вместо 1 п. мяса выдавалось 1 п. 30 ф. крупы и вместо 1 п. постного масла - 2 п. 20 ф. крупы. Эквивалент замены мяса крупой не соответствовал условиям жизни и труда милиционеров и абсолютно негативно оценивался в частях [7, л. 333].
На продовольственно-фуражном довольствии состояли лошади. Норма фуража, согласно приказу РВСР от 9 сентября 1922 г № 2115, была следующая: овса - 13 ф. (5,9 кг), сена - 15 ф. (6,81 кг), подстилочной соломы - 4 ф. (1,82 кг) на лошадь в сутки. Однако реально в Беларуси овес отпускался нерегулярно, причем зачастую по 4,5 ф. (2 кг) на лошадь. Централизованные поставки сена и соломы тоже были нерегулярные. Поэтому частям милиции приходилось изыскивать сено и солому на стороне, что не всегда получалось. Это отражалось на качестве содержания лошадей. Например, за период с 1 января по 1 ноября 1922 г. из 149 лошадей, состоявших на довольствии в частях милиции, пало 7 голов [7, лл. 74-76].
Опробовались различные меры по стабилизации продовольственного обеспечения милиции. В качестве одной из мер, например, был взят в аренду совхоз “Тростенец”. Благодаря этому в 1923 г., к 6-летию милиции, сотрудникам Главмилиции и уголовного розыска было выдано 80 пудов капусты; Милицейской школе - 30 пудов капусты, 30 пудов картофеля и 1 пуд пшеничной муки; Мингормилиции - 4 пуда пшеничной муки [1, с. 41].
В последующем, вплоть до конца 1920-х гг, продовольственное обеспечение милиции оставалось проблематичным. Переход на местное финансирование и снабжение не позволил организовать его в полном объеме.
Заключение
В начале 1920-х гг. милиция Беларуси, как составная часть военной группировки государства, обеспечивалась различными материальными средствами в общей системе материального снабжения через снабженческие структуры Красной Армии. Несмотря на руководящие документы, предписывавшие обеспечивать подразделения милиции “наравне со всеми воинскими частями”, снабжение ее проходило по остаточному принципу. Это в полной мере относится и к продовольственному обеспечению. Продовольствие получалось в магазинах Упродбела. Личный состав милиции довольствовался в столовых, куда сдавались все провиантские и приварочные продукты. Хлеб и чайное довольствие выдавались на руки. Милиционерам, имевшим место службы не в городах, провиант и приварочный паек выдавали на руки. Анализ архивных документов и опубликованных источников свидетельствует о том, что продовольственное обеспечение милиции, при постоянном контроле центральных и местных органов власти республики, было проблематичным. Продовольствие поставлялось в урезанных объемах. Зачастую продукты получались сомнительного качества, не оговоренные в нормах довольствия. Переход на местное финансирование ситуацию с обеспечением продуктами кардинально не изменил. Продукты стали получать более-менее своевременно, полностью и согласно нормам. Однако стали широко практиковаться замены одних продуктов другими, причем не в лучшую сторону.
Список использованных источников
1. Юрьев, С.В. Служба финансов и тыла МВД Беларуси: история и современность 1920-2010. 90-летию посвящается / С.В. Юрьев. - Минск: Рифтур, 2010. - 344 с.
2. Приказы Главного управления РК Милиции РСФСР, управления Военно-продовольственного снабжения частей Красной Армии БССР, штатные расписания Главмилиции БССР // Национальный архив Республики Беларусь (НАРБ). - Фонд 35. Оп. 1. Д. 264.
3. Инструкция Главмилиции БССР от 9.12.1920 г. о правах и обязанностях начальников городских, районных и уездных милиций, переписка с Минской губернской милицией о выдаче продуктов сотрудникам милиции // Национальный архив Республики Беларусь (НАРБ). - Фонд 35. Оп. 1. Д. 111.
4. Переписка с Военревкомом, Наркомпродом БССР, уездными милициями о мерах по улучшению обеспечения сотрудников органов милиции продовольствием и одеждой // НАРБ. - Фонд 35. Оп. 1. Д. 117.
5. Переписка с Реввоенсоветом БССР, Главмилицией РСФСР о необходимости регулярного снабжения продовольствием сотрудников Главмилиции // НАРБ. - Фонд 35. Оп. 1. Д. 280.
6. Акты обследования складов Главмилиции БССР // НАРБ. - Фонд 35. Оп. 1. Д. 279.
7. Отчеты отделов НКВД, Главного управления коммунального хозяйства, уисполкомов БССР и циркуляры Минского уисполкома // НАРБ. - Фонд 34. Оп. 1. Д. 340.