2.3
Оценка рабочих мест по условиям труда
При проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, характер и технология работы на которых составляют государственную тайну, в качестве результатов исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов по решению комиссии по проведению специальной оценки условий труда могут приниматься результаты производственного контроля, организованного структурным подразделением работодателя, на рабочих местах которого проводится специальная оценка условий труда. Аккредитованным национальным органом РФ по аккредитации в порядке, установленном законодательством РФ, а также для проведения идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов, исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов могут привлекаться специалисты работодателя, на рабочих местах которого проводится специальная оценка условий труда, имеющие соответствующие сертификаты эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и допуск к технологической и иной документации, необходимой для формирования перечня вредных и опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям, установления времени их воздействия.
Специальная оценка условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции. Проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих производственных факторов при выполнении таких работ или операций.
В ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, на которых осуществляется работа с техногенными источниками ионизирующих излучений, содержащими оружейные делящиеся материалы, обязательному исследованию и измерению подлежит напряженность трудового процесса по числу разнотипных опасных операций или разнотипных особо опасных операций, однократно выполняемых в течение рабочего дня.
марта 2015 г. вступят в силу особенности проведения, специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах, регламентированные Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 996н.
Они заключаются в том, что: Эксперты и иные работники организации, проводящей специальную оценку условий труда, непосредственно участвующие в идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов, проведении исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, должны соблюдать следующие обязательные для допуска на данные рабочие места требования и условия:
а) пройти обязательный медицинский осмотр в соответствии с п. 12 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, с получением заключительного акта об отсутствии противопоказаний для работы на подземных работах;
б) пройти специальный инструктаж, обязательный перед спуском в шахту, с проверкой навыков применения самоспасателей и других средств индивидуальной защиты;
в) спускаться в шахту и перемещаться по горным выработкам только в сопровождении уполномоченного лица работодателя;
г) осуществлять деятельность по идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов, проведению исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов под контролем уполномоченного лица работодателя.
Вывод. При
проведении исследований и измерений вредных и опасных производственных
факторов, должны применяться средства измерений. В случае невозможности
применения средств измерений при проведении исследований и измерений вредных и
опасных производственных факторов, необходимо обеспечить контроль содержания
вредных веществ в воздухе, максимальная концентрация которого не должна
превышать допустимой нормы, с использованием индивидуальных автоматических
приборов.
3. Нормирование труда
3.1
Основные понятия нормирования труда
Нормирование труда закрепляет принятые организационные решения. Практика показывает, что наиболее динамичными, то есть способными к сокращению видами ресурсов, являются затраты труда.
С учетом этой тесной взаимосвязи между эффективностью использования труда и общими экономическими результатами деятельности предприятий весьма актуально проведение систематической работы по снижению удельных трудовых затрат.
Нормирование труда как область экономической, инженерной и социальной деятельности на предприятии - это система средств и методов установления меры труда, необходимой для объективной оценки его эффективности и адекватного уровня его оплаты. Целью нормирования труда на предприятии является обеспечение эффективного использования его производственного и трудового потенциала, конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе целенаправленных усилий по снижению трудовых затрат в результате внедрения достижений науки и передового опыта, своевременного их отражения в нормах.
Рыночные экономические отношения создают благоприятные условия для повышения качества нормирования, воздействия его на эффективность труда и производства.
Нормы трудовых затрат призваны выполнять следующие функции:
определение необходимой численности работников;
внутрипроизводственное текущее и перспективное планирование;
оценка и стимулирование эффективного труда;
обеспечение нормальной интенсивности труда соответственно принятым критериям;
гарантированное соблюдение интересов работника в части содержательности поручаемых ему в соответствии с нормой работ, перспектив его профессионально-квалификационного роста.
Не менее важным является и то, что происходящие изменения в социально-трудовых отношениях меняют мотивацию и результативность труда, как отдельного работника, так и всей совокупности наемных работников.
Различают нормативы и нормы труда. Нормативы труда - характеризуют научно обоснованные, централизованно разработанные показатели затрат труда. На их основе предприятия самостоятельно разрабатывают свои нормы труда. Таким образом, норма труда - это норматив труда, скорректированный на местные условия труда.
Применяются нормативы и нормы труда:
а) выработки;
б) обслуживания;
г) времени обслуживания;
д) численности работников.
Норма времени это необходимые затраты времени на выполнение единицы работы одним или несколькими работниками.
Норма выработки - это количество единиц работы, которые должны быть выполнены в единицу времени (час, смену, месяц и т. д.). Норма выработки обратно пропорциональна норме времени.
Норма обслуживания - это число объектов, которые должны обслуживаться в единицу времени одним или несколькими работниками.
Норма времени обслуживания - это затраты времени на обслуживание одного объекта (покупателя, клиента, посетителя или оборудования).
Норма численности работников - это необходимое количество работников для выполнения предусмотренного объема работы в единицу времени.
Нормы труда играют важную роль в экономике, так как являются инструментом планирования, учета и анализа затрат труда и в определенной мере издержек производства и обращения.
Разработаны нормы труда не только для рабочих, но и служащих, охватывают работников на повременной и сдельной оплате труда. Норма труда строится с учетом: 1. Темпа труда по сравнению с нормальным, принятым за идеальный; 2. Времени на отдых, личные надобности и технологические перерывы.
Существует несколько основных методов нормирования труда. Хронометраж - метод изучения трудовых операций путем наблюдения и измерения затрат на выполнение отдельных элементов, повторяющихся при изготовлении каждой единицы продукции. Фотография рабочего времени - метод изучения затрат рабочего времени путем наблюдения и измерения всех без исключения затрат труда на протяжении полного рабочего дня или определенной его части.
В современных условиях нормирование труда ведется с применением специальной аппаратуры, в частности киноаппаратуры, и ЭВМ. Это позволяет более тщательно проводить микроэлементное нормирование, которое нацелено на установление норм труда на простейшие действия и движения работника. Рыночные преобразования в России закономерно ведут к повышению интенсивности труда наемных работников. Этому способствует то, что вопросы нормирования труда становятся прерогативой самих предприятий.
Вывод. В настоящее время вопросы нормирования труда в стране регламентируются условиями коллективного договора. Поэтому важной мерой контроля за интенсивностью труда является позиция профсоюзной организации при заключении коллективного договора или иных отраслевых трудовых соглашений. В договорах трудового найма можно было бы предусматривать возможность изменения норм труда лишь при соответствующих изменениях организационно-технических условий работы и запрещение их ужесточения без соответствующих мер улучшения условий труда. Кроме того, актуальным в настоящее время является установление минимального уровня выполнения норм труда и темпа работы.
3.2
Содержание и функции нормирования труда
В условиях возрастающей конкуренции производственные компании все больше стараются задействовать не только внешние резервы повышения эффективности производства, но и внутренние, таким образом, нормирование труда приобретает все большую актуальность. От правильно установленных норм труда зависят такие показатели, как производительность труда, численность штата, заработная плата сотрудников и расходы на их содержание.
Сущность нормирования труда - установление для работников определенной нормы выработки в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда, которая не превышает человеческие возможности, но делает его труд наиболее эффективным для предприятия.
Важно отметить, что определение оптимальной нормы труда - сложный и трудоемкий процесс, в котором часто допускаются ошибки. Если нормы труда будут завышены, это приведет к уменьшению заработной платы, соответственно, к снижению заинтересованности работников в повышении производительности и качества труда. Заниженные нормы также не стимулируют стремление к достижению высоких производственных показателей.
Нормы труда не устанавливаются раз и навсегда, напротив - необходимо постоянно вести работу по выявлению резервов снижения трудоемкости и менять устаревшие нормы по мере совершенствования или внедрения новой техники и технологий, обеспечивающих рост производительности труда по мере использования физически и морально устаревшего оборудования.
В соответствии со ст. 160 ТК РФ нормы труда устанавливаются самим работодателем в коллективном договоре с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при отсутствии последнего - с учетом мнения иного представительного органа работников. Это означает, что работодатель должен информировать представительный орган работников о принятии новых нормативов труда, но мнение работников и их представителей не является для работодателей обязательным.
В связи с этим на практике работодатели устанавливают нормы, которые более выгодны им, что ведет к злоупотреблению в отношении работников и ужесточению норм труда, так как это обеспечивает снижение издержек производства, следовательно, и снижение себестоимости продукции. Трудовой кодекс РФ в целях соблюдения и защиты прав работников законодательно закрепляет возможность пересмотра норм труда, однако судебная практика в подобных спорах принимает сторону работодателей.
Установление соразмерных и технически обоснованных нормативов труда стимулирует работников на достижение более высокой производительности труда, повышение качества производства, а также повышает точность планирования финансовых затрат и прибыли. Особое значение нормирование труда имеет в обеспечении трудовых прав работников и их защиты. На основании вышеизложенного очевидно, что одними из важнейших факторов, способствующих выполнению работником установленных норм труда, являются создание благоприятных организационных и экономических условий, а также надлежащее техническое оборудование рабочих мест.
Вывод. 1) Нормы труда находятся в причинно-следственной связи с организационно-техническими условиями труда, поэтому могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования. Иные основания пересмотра норм труда трудовым законодательством не установлены.
) Знакомить работника с новыми нормами труда нужно только лично и только под роспись. Ни собрания работников, на которых нормы труда зачитаны вслух, ни оформление норм труда в виде изменений к коллективному договору значения в данном случае иметь не будут.
) При рассмотрении дел о нормировании труда суды всегда особо изучают вопрос соблюдения процедуры введения и изменения норм труда. Проводить ее необходимо скрупулезно.
3.3
Виды нормативов и норм
Нормы труда можно разделить на:
нормы времени (в человеко-часах);
нормы выработки (в единицах продукции на час);
нормы обслуживания.
Нормы труда представляют собой нормативы производительности труда работника для конкретных условий при определенных факторах, влияющих на производительность труда работника.
Уровень выше - нормативы по труду. Они представляют собой исходные данные для норм труда, поскольку включают в себя организационно-технические условия в отдельных отраслях и группах производств.
Нормативы делятся на:
нормативы по труду;
нормативы времени;
нормативы численности (т.н. штатные нормативы).
В разных отраслях промышленности приняты так называемые типовые нормы труда и штатные нормативы. Они представляют собой основу для разработки и закрепления норм труда на конкретных предприятиях. В том случае, если типовых норм и нормативов не существует, разработка ведется с нуля.
Что представляют собой нормы по труду? Это составленные специальными организациями и утвержденные министерством труда или отраслевыми министерствами документы, содержащие результаты наблюдений и измерений временных затрат на те или иные операции, выполняемые работниками.
Разработка их ведется по установленным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 804 Правилам разработки и утверждения типовых норм труда.
Типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли экономики, в которой принимаются нормы.
Типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Министерством труда и социального развития РФ.
Некоторые действующие типовые нормы:
Рекомендации по нормированию и оплате труда работников гостиничного, банно-прачечного хозяйств и ритуального обслуживания населения, утв. Приказом Минстроя России от 15.11.1994 № 11;
Нормативы численности работников оздоровительных комплексов (пансионатов и домов отдыха) предприятий, организаций и учреждений отраслей народного хозяйства, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08.01.1990 № 12/2-24;