Судя по данным о расходах за февраль 1917 г., которые комитет предоставил на III Всероссийский съезд ВПК, в среднем его содержание (траты на канцелярию, заработная плата персонала и т. д.) обходилось в 2 300 рублей. Те же данные свидетельствуют, что сумма сданных к марту 1917 г. заказов выросла до 2 360 135 р., то есть более чем на 1,5 млн р. за два месяца. Это доводит долю Кубанского ВПК до 20,5 % от объемов общей деятельности Ростовского областного -- третьего крупнейшего комитета в России. Главными заказчиками являлись ЦВПК, «Земгор» и Кавказское военное окружное интендантство.
Кубанский ВПК также работал и с иностранными компаниями. В сентябре-октябре 1917 г. ЦВПК получил от Временного правительства необходимое разрешение и количество валюты для выписки из США 5 млн пар ботинок для потребностей населения. Этот крупный заказ был равномерно распределен между местными комитетами. На долю Кубанского выпало 50 тыс. пар обуви (40 тыс. мужской, 10 -- детской) по цене от 2,5 до 5 долларов за пару. Заказ выполняла фабрика «Endicott Johnson», сроком в два месяца, продукция должна была поступить в Россию через Владивосток. Сам по себе такой контракт был сложен из-за процесса оплаты и принятия товара, условий производства, возврата брака, кроме этого, надо помнить о резком снижении в то время курса рубля, что влекло за собой удорожание. Размещение дорогостоящего заказа было вызвано тем, что отечественная продукция, той же фабрики «Скороход», обладала низким качеством и производилась в объемах меньше необходи- мого ГАКК. Ф. 424. Оп. 1. Д. 15. Л. 46.. Из-за неопределенного положения ВПК после Октябрьской революции и связанных с этим проблем в работе и финансировании, заказанная из США продукция так и не дошла до России. промышленность комитет военный фронт
Уровень выполнения заказов комитетом был довольно низким. При подсчете по количеству распределенных заказов и продукции, которая была изготовлена, к январю 1917 г. он равнялся 36 %. Например, заводу «Кубаноль» поступил крупный заказ от комитета на изготовление 40 000 бомб, причем было оговорено, что за апрель и май 1917 г. следовало изготовить 3 и 4 тыс. фугасов соответственно. Однако, уже к концу марта, вследствие низкой производительности предприятия, цифры были сокращены до 700 и 1 050 бомб ГАКК. Ф. 424. Оп. 1. Д. 4. Л. 90.. Причины, из-за которых в работе ВПК наблюдалось постоянное недовыполнение заказов, во всех регионах империи были одни и те же. Со времени окончания Февральской революции и установления власти Временного правительства, практически повсеместно в России наблюдался сырьевой и топливный голод, который негативно сказывался на производственном процессе предприятий, особенно тех, которые были заняты созданием продукции, необходимой для обороны государства.
Дефицит металлов и топлива был вызван, с одной стороны, общим падением темпов добычи, с другой, проблемами с транспортом, из-за которого ресурсы не доходили до городов и промышленных центров. В Кубанский комитет постоянно приходили отчеты с предприятий, в которых говорилось о нехватке сырья: завод «Кубаноль» летом 1917 г. сообщал о недостатке 1 800 пудов кокса, Екатеринодарская строительно-техническая артель -- 4 000 пудов угля, 3 000 пудов железа, мастерские товарищества «Кустарь» -- 15 тыс. пудов угля, 13 700 спиц и т. д. Там же. Д. 16. Л. 13-14. Во-вторых, предприятиям остро не хватало рабочих рук. Проблема с трудовыми ресурсами обозначилась уже в начале войны, вызванная, в основном, военными мобилизациями населения. Вследствие этого был принят закон, по которому с фронта разрешалось отзывать наиболее ценных и квалифицированных рабочих, а также давать отсрочки военнообязанным рабочим, занятым на производстве «стратегически важных для обороны страны» заводов. В местный комитет по отсрочке военнообязанных вошли два представителя Кубанского ВПК -- бухгалтер Колесников и инженер Баскаков ГАКК. Ф. 424. Оп. 1. Д. 10. Л. 70.. Эта мера незначительно повлияла на решение проблем. Кроме уже указанных причин, стоит также упомянуть громоздкость и медлительность приемки, финансовые затруднения, конверсию производств, постоянные изменения в чертежах и конструкциях изготовляемой продукции, недостаток в промышленном оборудовании и инструментарии. Высок был процент брака на производстве: в январе 1917 г. сумма сданной заказчику продукции составляла лишь 66,4 % от суммы изготовленной, остальную приемщики сочли негодной.
Кроме заявленной цели, Кубанский ВПК занимался также и другой социально-экономической деятельностью. В 1916-1917 гг. среди гражданского (как городского, так и сельского) населения Кубани наблюдался явный дефицит в предметах первой необходимости. Отсюда проистекали многочисленные просьбы Кубанского областного продовольственного комитета поделиться запасами железа и продовольствия. В этом деле военно-промышленный комитет оказывал поддержку продовольственному, стараясь по мере возможностей обеспечить население поставками металла, овощей, парусины, обуви и др. При ВПК весной 1917 г. были открыты бесплатные курсы по повышению квалификации для машинистов и сельскохозяйственных ра- бочих Там же. Д. 22. Л. 11, 33, 56..
На I съезде ВПК в июле 1915 г. было принято решение создать при всех комитетах особые «рабочие группы», то есть привлечь рабочих к совместной с предпринимателями общественно-хозяйственной деятельности. Это должно было обеспечить буржуазии желаемую «опору на массы», а также смягчить революционные настроения среди пролетариата. Первые выборы, проведенные в сентябре, были признаны незаконными из-за якобы имевшей место большевистской пропаганды. Несмотря на это, выборы показали, что большинство рабочих не поддерживает торгово-промышленный класс и не хочет идти с ним на сотрудничество. Проведенные в ноябре повторные выборы немного исправили ситуацию, позволив создать рабочие группы при некоторых ВПК. Однако в целом обстановка оставалась такой же неблагоприятной для буржуазии, во многих крупных промышленных городах, в том числе и Екатеринодаре, выборы были сорваны из-за пассивности рабочих и деятельности партии большевиков [2, с. 159-160]. Сводные данные о деятельности ВПК показывают, что «рабочей группы» при Кубанском комитете к марту 1917 г. так и не появилось.
Февральскую революцию Кубанский ВПК встретил восторженно, заявляя в официальном послании Временному правительству, что комитет находится в «полной уверенности, что новое правительство поведет доблестную армию на путь победы и обновленную Россию к процветанию на основах права и свободы...» ГАКК. Ф. 424. Оп. 1. Д. 14. Л. 111-112.. Тогда же, 3 марта 1917 г., на заседании президиума было принято решение о том, что пока орган продолжит свою работу в неизменном виде. Политической задачей Кубанского ВПК этого периода стало формирование в Екатеринодаре Гражданского комитета (по примеру Ростовского Гражданского комитета). 4 марта 1917 г. Кубанский ВПК выдвинул членом Гражданского комитета Турутина, а затем его заместителем Каплина. Поскольку функции Гражданского комитета на тот момент еще не были до конца определены, то ВПК в качестве наказа предложил своим представителям придерживаться директив Временного правительства и исполкома Государственной Думы ГАКК. Ф. 424. Оп. 1. Д. 14. Л. 109-109 об..
После Февральской революции, в связи с новой политической обстановкой в стране, неоднократно поднимался вопрос о реорганизации комитета. 12 октября 1917 г. состоялось заседание общего собрания Кубанского ВПК, где был избран новый состав президиума и комиссий. Теперь ВПК должны были формировать представители трех общественных групп: группы общественных организаций, группы труда (рабочие, войска местного гарнизона, служащие ВПК) и группы промышленников, каждая из которых составляла третью часть численного состава комитета. В группе было по 10 человек, что сокращало прежний состав комитета с 41 до 30 членов. Группа общественных организаций выставила своим кандидатом на должность председателя все того же инженера-технолога Б. Н. Бибикова, который и был избран большинством голосов. Товарищами председателя комитета были избраны О. С. Вагнер (от группы труда) и С. И. Гур- вич (от группы промышленников), казначеем комитета -- И. Х. Хлебников, представителем служащих стал В. А. Чаленко. Остальные члены комитета распределялись в механическую, вещевую, обозную и ревизионную (или контрольную) комиссии. Особое значение придавалось ревизионной комиссии. Она состояла из трех членов, которым предоставлялись самые широкие полномочия по ревизии складов, бухгалтерской и иной отчетности, контролю над выполнением заказов и т. д. Ревизионной комиссии предоставлялось также право кооптировать в свой состав неограниченное количество «сведущих лиц», при условии, что работа членов комиссии оплате не подлежит Там же. Д. 102. Л. 91-91 об.. Кворумом для проведения собраний военно-промышленного комитета было определено считать присутствие одной трети численного состава комитета при условии наличия представителей (хотя бы одного) всех трех основных групп.
История Кубанского военно-промышленного комитета после Октябрьской революции 1917 г. выходит за рамки данной статьи. Восстановление полной истории комитета затруднено отсутствием необходимых источников, и, прежде всего, архивных. Однако можно предположить, что он продолжал свою деятельность вплоть до установления советской власти на Кубани в марте 1920 года, когда и был ликвидирован ГАКК. Ф. 424. Оп. 1. Д. 101; Д. 106; Д. 109.
2017, vol. 18, no. 2, pp. 311-329.
Заключение
Первая мировая война самым негативным образом сказалась на экономике Кубанской области, резко упал уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, в критическом положении находилась инфраструктура. Перевод хозяйства на военные рельсы в 1916 г. несколько изменил обстановку: выполнение военных заказов стимулировало рост индустрии, появились новые отрасли промышленности, усилились концентрация производства и использование на предприятиях принудительного труда.
Учрежденный в июле 1915 г. усилиями местной буржуазии Кубанский ВПК сразу приступил к активной деятельности. За недолгое время своего существования комитету удалось мобилизовать многие мелкие и средние промышленные предприятия Кубанской области и направить изготовляемую ими продукцию на фронт. Некоторые виды холодного оружия поставлялись в армию исключительно одним ВПК в России -- Кубанским.
Однако, как и подавляющее большинство ВПК страны, Кубанский комитет не отличался высоким уровнем выполнения заказов. Лишь чуть более трети заказанной продукции в конечном итоге поступало в действующую армию. Такие удручающие результаты в основном были вызваны общей разрухой, степень которой в экономике Российской империи постепенно нарастала. Не хватало сырья и топлива, в расстройстве находился транспорт, предприятия были слабо обеспечены рабочими руками.
С началом Февральской революции и усилением политического влияния буржуазии в жизни страны, активизируется роль Кубанского ВПК в деле формирования новых органов власти в регионе. Именно ВПК координировал и направлял на первых этапах деятельность Гражданского комитета в Екатери- нодаре.
Таким образом, можно сделать вывод, что организационно-хозяйственная деятельность Кубанского военно-промышленного комитета в 1915-1917 гг., несмотря на ее локальный характер и имевшиеся множественные проблемы и затруднения, была значима в условиях войны не только для области, но и для страны в целом.
Список использованной литературы
1. Голубин Р. В. Деятельность региональных военно-промышленных комитетов России в годы Первой мировой войны / Р. В. Голубин // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Сер. История. Политология. Международные отношения. -- 2003. -- № 1. -- С. 38-48.
2. Дякин В. С. Русская буржуазия и царизм в годы первой мировой войны. (1914-1917) / В. С. Дякин. -- Л. : Наука, 1967. -- 363 с.
3. История Кубани с древнейших времен до конца ХХ века : учеб. для вузов / [Щетнев В. Е. и др.]. -- Краснодар : ОИПЦ «Перспективы образования», 2004. -- 400 с.
4. Кармов А. Х. Жизнь и общественно-политическая деятельность П. Т. Коцева / А. Х. Кармов, М. З. Саблиров // Исторический вестник. -- 2005. -- № 2. -- С. 374-398. Китанина Т. М. Россия в Первой мировой войне, 19141917 гг.: экономика и экономическая политика : курс лекций /
5. Т. М. Китанина. -- СПб. : Гуманитарная академия, 2016. -- 348, [3] с.
6. Кряжев Ю. Н. Военно-промышленные комитеты и экономическое положение Российской империи (1915-1917 гг.) / Ю. Н. Кряжев // Омский научный вестник. -- 2007. -- № 1(51). -- С. 13-17.
7. Кюнг П. А. Мобилизация экономики и частный бизнес в России в годы первой мировой войны / П. А. Кюнг. -- М. : РГГУ, 2012. -- 237, [5] с.
8. Мальцев В. Н. Социально-экономическое положение Кубанской области в годы первой мировой войны (19141917 гг.) : автореф. дис. .. канд. ист. наук : 07.00.02 / Кубан. гос. ун-т. -- Краснодар, 1993. -- 22 с.
9. Оборнев А. А. Экономическое развитие г. Екатерино- дара в пореформенный период (1867-1917 гг.) : автореф. дис. ... канд. ист. наук : 07.00.02 / Оборнев А. А.; [Кубан. гос. унт]. -- Краснодар, 2010. -- 26 с.
10. Погребинский А. П. Военно-промышленные комитеты / А. П. Погребинский // Исторические записки. -- М., 1941. -- Т. 11. -- С. 161-201.