Уже давно в нашей республике учреждены ежегодные стипендии лучшим студентам вузов и премии фонда Президента Республики Беларусь учащимся общеобразовательных и специальных школ, стипендии молодым кандидатам и докторам наук. Существует также стипендия «За выдающийся вклад в развитие науки и образования», а также стипендии для молодых ученых (докторов наук в возрасте до 45 лет и кандидатов наук до 35 лет). В республике также существует Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований, который координирует деятельность в области фундаментальной науки по ее приоритетным направлениям и на конкурсной основе осуществляет финансирование наиболее перспективных научно-исследовательских проектов (ведущих ученых страны и молодых исследователей)1.
Таким образом, с помощью дополнительных экономических мер, направленных на улучшение материального положения ученых, процесс интеллектуальной эмиграции несколько затормаживается.
К отечественному законодательству, регулирующему проблемы трудовых мигрантов, можно отнести: Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г.; Законы «О гражданстве Республики Беларусь», «О внешней трудовой миграции», «Об им миграции»; а также Государственную программу «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на 2016-2020 годы», которая была разработана в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития, определенными в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года Там же. Там же.. Одной из подпрограмм вышеназванной программы является «Внешняя миграция», отдельные задачи которой касаются интеллектуальных мигрантов:
- разработка упрощенного механизма привлечения высококвалифицированных специалистов;
- оценка эффективности внедрения механизма привлечения высококвалифицированных специалистов;
- разработка мероприятий по сокращению оттока образованной молодежи из страны, включающих проведение работы с выпускниками учреждений образования, в том числе иностранцами, по разъяснению возможностей трудоустройства в Республике Беларусь;
- проведение мониторингового социологического исследования по изучению миграционных намерений основных социально-профессиональных групп населения и разработка предложений по минимизации негативных последствий внешней миграции Приложение 6. Мероприятия подпрограммы 6 «Внешняя миграция»..
Вместе с тем за период с 1998 по 2010 гг. в стране были разработаны три специальные государственные миграционные программы. При этом проблеме интеллектуальной миграции отводилось отдельное место в Государственной миграционной программе на 2006-2010 гг.1
В данной программе было отмечено, что серьезной проблемой для республики остается эмиграция высококвалифицированных специалистов и перспективных научных работников, которая наносит значительный ущерб интеллектуальному потенциалу страны. Кроме того, в документе было обозначено, что одним из приоритетных направлений регулирования миграционных процессов было признано создание условий для снижения эмиграционного оттока научно-технических и творческих кадров, а также молодых специалистов из страны.
С целью создания условий для возврата в страну высококвалифицированных специалистов и перспективных научных работников, а также привлечения иммигрантов, находящихся в репродуктивном возрасте и имеющих высокий уровень квалификации, признавалось необходимым провести исследование проблем государственного регулирования этого потока мигрантов.
Ставилась задача на основании результатов исследования разработать комплекс мер по возвращению в Беларусь высококвалифицированных специалистов и перспективных научных работников, длительное время работающих за границей по контракту.
В Программе также отмечалась необходимость создания единой статистики по вопросам миграции с целью изучения конкретных миграционных потоков, их характерных особенностей. Имелось предложение о разработке комплекса мер, направленных на оптимизацию миграционных процессов и управления потоками внешней миграции с учетом региональных потребностей. Была предложена разработка закона «Об интеллектуальной миграции», направленного на возврат наших граждан и создание условий для их пребывания в стране.
Также частью программы было проведение анализа особенностей пребывания высококвалифицированных специалистов-белорусов за рубежом и проведение адресной работы с конкретными людьми.
Заключение
Таким образом, для общества и государства очевидна значимость проблемы интеллектуальной миграции и необходимость ее правового регулирования в Республике Беларусь. Вместе с тем большинство вышеназванных мер в полной мере не были реализованы.
Для дальнейшего эффективного регулирования проблемы эмиграции высококвалифицированных специалистов и перспективных научных работников, на наш взгляд, необходимо:
- с целью совершенствования миграционного законодательства ратифицировать Международные конвенции, регулирующие внешнюю трудовую миграцию;
- принять закон «Об интеллектуальной миграции», предусматривающий порядок возобновления работы специалистов и ученых в отечественных научных организациях, создание стимулирующих условий труда ученых;
- создать новые направления в миграционной политике, которые бы способствовали формированию единого научного и инновационного пространства Союзного государства;
- разработать специализированные государственные программы в области интеллектуальной миграции;
- создать единую систему учета трудовых мигрантов в рамках СНГ и на международном уровне;
- исследовать опыт ряда зарубежных стран по привлечению квалифицированных рабочих мигрантов, а также возвращению на родину уехавших перспективных ученых и высококвалифицированных специалистов.
Список использованных источников
1. Бондарь, М. А. Интеллектуальная миграция в постиндустриальной экономике Беларуси [Электронный ресурс] /'
2. М. А. Бондарь. - Дата доступа: 18.06.2019.
3. Бондарь, М. А. Модель государственного регулирования интеллектуальной миграции [Электронный ресурс] /
4. М. А. Бондарь. - Дата доступа: 18.06.2019.7.
5. Государственная миграционная программа на 2006-2010 годы [Электронный ресурс]. - Дата доступа: 18.06.2019.
6. Демографический ежегодник РБ
7. Приложение 6. Мероприятия подпрограммы 6 «Внешняя миграция» [Электронный ресурс]. 3. - Дата доступа: 18.06.2019.
8. Таранов, С. Н. Международные конвенции в сфере миграции и участие в них Республики Беларусь / С. Н. Таранов // Вестник Белорусского государственного экономического университета. - 2013. - № 2. - С. 95-99.
9. Титова, Т. П. Интеллектуальная миграция в контексте национальной безопасности [Электронный ресурс] / Т. П. Титова. Дата доступа: 18.06.2019.
10. Топ-10 стран, куда едут гастарбайтеры [Электронный ресурс]. - - Дата доступа: 18.06.2019.