ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ЭТНИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПНЫМИ СООБЩЕСТВАМИ
А.Г. Ахмедов
кандидат юридических наук, доцент Санкт-Петербургский университет МВД России, Российская Федерация, Санкт-Петербург
А.А. Жидков
Ад'юнкт, Санкт-Петербургский университет МВД России, Российская Федерация, Санкт-Петербург
Аннотация: Статья посвящена оперативно-розыскной характеристике этнической организованной преступности. Авторами сделан акцент на формулирование определения оперативно-розыскной характеристики преступлений, совершаемых этническими преступными сообществами. Актуальность исследования была обусловлена анализом структуры и динамики преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также состоянием миграционного учёта иностранных граждан на территории Российской Федерации.
В настоящее время требуется научное изучение, анализ и предложения по совершенствованию правового обеспечения оперативно-розыскных и иных мер, применяемых оперативными подразделениями органов внутренних дел в сфере борьбы с организованной этнической преступностью. Необходима выработка более четкой регламентации по соблюдению конституционных прав и свобод, а также гарантий при использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов. Возрастает актуальность дальнейшего исследования и разработки концепции органов внутренних дел по борьбе с организованными группами и преступными сообществами, сформировавшимися на этнической основе, включающей прежде всего разработку оперативно-розыскной характеристики, информационно-аналитического обеспечения, а также взаимодействия с другими органами.
На основе данных, полученных в результате анализа состояния преступности в России, определений этнической преступности в научной среде, авторами было предложено своё определение оперативно-розыскной характеристики преступлений, совершаемых этническими преступными сообществами.
Ключевые слова: оперативно-розыскная характеристика, этнические преступные сообщества, миграция, криминал, противодействие, структура.
Akhmed G. Akhmedov
Cand. Sci. (Jurid.), Docent St. Petersburg University of the MIA of Russia St. Petersburg, Russian Federation
Alexander A. Zhidkov Graduate
St. Petersburg University of the MIA of Russia St. Petersburg, Russian Federation
Operative characteristic of crimes committed by ethnic criminal community
Annotation: Description. The article is devoted to the operational-search characteristics of ethnic organized crime. The author focuses on the formation of the definition of operational-search characteristics of crimes committed by ethnic criminal communities. The relevance of the study was due to the analysis of migration registration of foreigners in the Russian Federation. Currently, scientific study, analysis and proposals for improving the legal framework for operational-search and other measures used by the operational units of the internal affairs bodies in the fight against organized ethnic crime are required. It is necessary to develop more precise regulation on the observance of constitutional rights and freedoms, as well as guarantees when using operational-search forces, means and methods. The relevance of further research and development of the concept of internal affairs agencies to combat organized groups and criminal cosocieties that have formed on an ethnic basis, including, first of all, the development of operational-search characteristics, information and analytical support, as well as interaction with other bodies, is growing. The relevance of further research and development of the concept of internal affairs agencies to combat organized groups and criminal co-societies that have formed on an ethnic basis, including, first of all, the development of operational-search characteristics, information and analytical support, as well as interaction with other bodies, is growing.
Based on the analysis of the state of ethnic criminal environment in Russia, the definitions of ethnic crime in the scientific environment, the author has given his concept of operational-search characteristics of crimes committed by ethnic criminal communities.
Keywords: operational-search characteristics, ethnic criminal groups, migration, CTime, counteraction, structure.
В современной России сложилась непростая ситуация, когда политические и общественные деятели, многие учёные из соображений политкорректности говорят о том, что этнической преступности или преступности мигрантов не существует, а преступления совершают люди всех национальностей, но при этом об этнической преступности постоянно говорят в своих выступлениях работники правоохранительных органов. По теме этнической преступности пишутся статьи, в том числе в солидных научных журналах. Однако чёткой стратегии борьбы, а также современных научно обоснованных рекомендаций по противодействию этнической организованной преступности не разработано. В связи с этим перед правоохранительными органами остро встаёт вопрос о разработке единой методики, направленной на решение проблемы, связанной с противодействием этнической преступности в целом и её организованным формам в частности. Согласно принципу насту- пательности, в оперативно-розыскной деятельности имеется необходимость в разработке и принятии срочных мер, направленных на противодействие этнической организованной преступности.
Так, в частности К.А Краснова отмечает: «Рост активности, расширение географии деятельности и увеличение направлений преступной специализации этнической организованной преступности последних десятилетий, захватывающих конец ХХ и начало ХХ! в., показывают всю масштабность и исключительность этого криминального явления, практически не имеющего границ в мире и требующего активного противоборства со стороны правоохранительных органов различных стран» [1, с. 41]. Политические процессы, происходящие в Европе, связанные с потоками беженцев из регионов Ближнего Востока и Африканского континента, дают нам возможность понять всю серьёзность данной проблемы. Слияние нескольких потоков - легальной и нелегальной миграции, а также беженцев - в один мощный поток способствуют организации этнической преступной среды в месте переселения.
Очевидно, что Россия всё больше вовлекается в глобализационные процессы, происходящие в мире, что, в свою очередь, способствует увеличению международных миграционных потоков в нашу страну. Это также не может не сказываться на увеличении этнической преступности на территории Российской Федерации.
Проблемы, связанные с миграцией, мигрантами, этнической криминальной средой, выходят на одно из первых мест среди других социальных проблем, объединяя при этом целый круг различных негативных явлений, таких, как социальное неравенство, столкновение культур, этническая преступность, религиозный экстремизм и терроризм и тому подобное. Все это в совокупности может привести к росту напряжённости в обществе, межнациональным столкновениям на территории одного государства, а также, возможно, и к глобальным конфликтам между странами.
В условиях нарастания международной напряжённости в отдельных регионах страны ухудшается социально-экономическая обстановка, дестабилизируется общественный порядок, усиливается национальная нетерпимость. В связи с этим проблема противодействия этническим преступным сообществам является в настоящее время особенно актуальной [2, с. 3].
Особую тревогу вызывает деятельность этнических преступных сообществ, состоящих из граждан соседних с Россией государств. Возросший в 2014 году миграционный поток, связанный с военными действиями на Украине, в последние годы снизился. Меры Российского государства, направленные на ограничение въезда, в том числе с изменениями в законодательстве, способствовали тому, чтобы сделать Россию менее привлекательной для иностранцев с криминальным прошлым, однако статистика показывает обратное. Несмотря на нестабильность курса рубля по отношению к другим валютам, а также снижение реальных доходов, в Россию по-прежнему едут мигранты из ближнего зарубежья. Так, за январь-ноябрь 2018 года на миграционный учёт Российской Федерации поставлены 16488916 иностранных граждан и лиц без гражданства, что почти на 2 миллиона больше, чем за тот же период 2017 года Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь- ноябрь 2017 и 2018 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. - Режим доступа: ЬПр8://мвд.рф./ Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/15252649/ (дата обращения: 03.03.2019).. В процентном соотношении прирост лиц, поставленных на миграционный учёт в России, составил за 2018 год 12 %.
Официальную статистику в части, касающейся этнической преступности, МВД России не формирует.
Отсутствие объективных данных негативно сказывается на вопросах организации оперативно-розыскного противодействия этнической преступности, так как о её состоянии приходится судить лишь по косвенным признакам. Объективно оценивать структуру, уровень и динамику этого противоправного явления достаточно проблематично. Становится понятно, что для противодействия этнической преступности и её ликвидации необходимо начать с оценки и анализа её объёма. Определённо имеется необходимость разработки концепции и введения в официальную статистику МВД России показателя количества преступлений, совершённых этническими преступными сообществами, состоящими как из граждан ближнего зарубежья, так и россиян. Полученная информация позволит нам увидеть складывающуюся оперативную обстановку, выявить тенденции как на территории России, в целом, так и по субъектам федерации в частности. Также мы сможем определить регионы с наибольшим количеством преступлений, совершаемых организованными этническими преступными группировками. Благодаря анализу, основанному на статистике, станет возможным принятие управленческих решений с целью оказания точечного, более рационального противодействия этническим преступным сообществам (организациям).
Можно констатировать острую необходимость научной разработки правовых, организационных и управленческих вопросов противодействия этнической организованной преступности.
Проанализировав особенности организованных преступных групп, определения преступности, данные специалистами в области уголовного права, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности, можно попытаться сформулировать оперативно-розыскную характеристику преступлений, совершаемых этническими преступными сообществами.
Для того чтобы достаточно полно рассмотреть вопросы борьбы с этнической преступностью, необходимо начать с определения данного противоправного явления. Авторы трактуют её по-разному. В структуру определения этнической преступности каждый автор включает различные элементы, признаки и черты.
Ряд авторов считают, что разработка оперативно-розыскной характеристики преступлений научной значимости вообще не имеет. Например, С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников её относят к фантомам оперативно-розыскной деятельности [3, c. 158].
В целях объективного анализа требуется разобрать несколько различных понятий этого социального явления.
Например, Т.Н. Тимина определяет этническую преступность как обладающую высокой степенью общественной опасности форму социальной патологии, выражающуюся в воспроизводстве запрещённых уголовным законом деяний, совершенных в составе этнического (национального) формирования, обладающего такими признаками как целостность, синергичность, делимость, структурированность, закрытость и адаптивность [4, с. 208]. Данное определение этнической преступности раскрывает структуру, однако, на наш взгляд, нуждается и в некоторых уточнениях. Для этого необходимо рассмотреть признаки вышеуказанного определения более детально.
Признак целостности характеризуется совокупностью взаимосвязанных и взаимодействующих элементов в системе этнического организованного преступного сообщества. Данная совокупность определяется упорядоченностью элементов. Если данная упорядоченность связана чёткой зависимостью элементов - структура жёсткая, с явными признаками дисциплинированности её элементов.
Т.Н. Тимина считает, что «под синергичностью организованной преступности следует понимать многократное усиление эффективности деятельности системы, её влияние на внешнюю среду, а также значение результата за счёт направленности действия всех компонентов на достижение результата» [5, с. 79]. С этим утверждением авторы статьи не совсем согласны и понимают данный признак как однонаправленность действий, интеграции усилий в преступном сообществе, которые приводят к возрастанию (умножению) конечного результата.
«Делимость как признак не противоречит целостности организованного преступного сообщества, подразумевая под собой расчленение отдельных элементов в составе целого» [6, с. 49] - таким данный признак видит Е.В. Топильская, и её позиция в данном утверждении кажется вполне обоснованной.
Под структурированностью мы понимаем ригористическую иерархию в организации и деятельности этнических преступных сообществ. Как показывает практика, каждому участнику организованной преступной группы отводится своя, определённая роль в её деятельности. При разрастании и усилении преступного сообщества роли участников могут меняться согласно иерархическому построению.
Закрытость и адаптивность этнических преступных сообществ характеризуется тем, что они формируются по признаку отдельной этнической принадлежности, и проникновение во внутреннюю среду их социума крайне осложнено для представителей других национальностей и народностей. При рассмотрении этого признака мы видим соответствие в отражении национально-психологических особенностей определенного этноса, которые мы рассматривали ранее, а именно, языковые, межкультурные отличия в средствах и способах общения. Данный признак также обусловливает тот факт, насколько сложно в практике подобрать источники для получения оперативной информации из числа членов этнического преступного сообщества. Зачастую члены таких групп являются родственниками или выходцами из одной местности, имеют более сплочённый характер взаимоотношений между собой.
Не меньшее влияние на преступность оказывают национально-психологические особенности определенного этноса. Их характеристика имеет целью выявить различия у представителей различных стран, их специфические черты, а именно: национальный характер, некоторые особенности склада ума, способы выражения чувств, особенности динамики поведения как проявление национального темперамента, национальных традиций, обычаев, нравов и вкусов, а также связанные с ними межкультурные отличия в средствах и способах общения, величине расстояний между собеседниками во время беседы, позах и так далее. Восприятие окружающего человеком, воспитанным по другим этическим и эстетическим нормам, могут неправильно интерпретироваться и служить основанием для конфликтной ситуации, провоцирующей преступления [7, с. 17].
Все эти специфические черты необходимо иметь в виду в процессе противодействия этническим преступным сообществам. Для определения оперативно-розыскной характеристики преступлений, совершаемых этническими преступными сообществами, также стоит учесть данные черты преступника определённого этноса.