Статья: Оценка критериев индустриального развития регионов Узбекистана

В условиях усиления интеграционных процессов и повышении конкуренции в мире особое значение приобретает индустриальное развитие экономики страны и ее регионов. В рамках реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах приоритетными направлениями повышения конкурентоспособности национальной экономики являются углубление структурных преобразований, модернизации и диверсификации ее ведущих отраслей, комплексное и сбалансированное развитие регионов с учетом эффективного использования их потенциала. В этом плане становится все более очевидным, что устойчивость промышленности регионов позволяет не только сохранить потенциал и преимущества, но и обеспечить рост производства и выход на международные рынки с новыми конкурентоспособными товарами. Индустриальная политика, проводимая в Узбекистане, направлена на нахождение новых резервов развития с ориентацией на инновационные преобразования и обретение возможностей для выхода на глобальные мирохозяйственные связи.

В исследовании рассмотрены определенные критерии оценки индустриального развития регионов Узбекистана, которые в той или иной степени характеризуют особенности отраслевой и территориальной структуры промышленности (таблица 1). В качестве методов оценки применены методы многомерного статистического, системного и структурного анализа, сравнительной оценки, группировок и пр.

Таблица 1. Методы оценки развития промышленности регионов

Реализация мероприятий по модернизации, техническому и технологическому перевооружению действующих предприятий, а также созданию новых мощностей с учетом эффективного использования природно-экономического потенциала в 2015-2019 гг. способствовала повышению индустриального потенциала регионов. Наряду с индустриально развитыми регионами, где размещены стратегически важные объекты, особое внимание уделено повышению промышленного потенциала регионов с аграрной направленностью экономики (Джизакской, Наманганской, Самаркандской, Хорезмской областей), обладающих широкими возможностями и резервами использования местных сырьевых ресурсов.

Развитие и эффективное размещение производств за 2015-2019 гг. способствовало формированию производственно-технологической базы, созданию основы перехода от сырьевой направленности к выпуску готовых изделий и высокотехнологичной продукции, что, в свою очередь, предопределило формирование конкурентных преимуществ в территориях. Оценка уровня специализации по обрабатывающей промышленности выявила преимущества регионов в производстве готовой одежды (Андижанская, Бухарская, Джизакская, Кашкадарьинская, Навоийская, Наманганская, Сурхандарьинская, Сырдарьинская, Ферганская области), кожаной продукции и изделий (Андижанская, Джизакская, Наманганская, Самаркандская, Сырдарьинская, Ферганская области), химической продукции (Республика Каракалпакстан, Кашкадарьинская, Ферганская области), кокса и продукции нефтепереработки (Бухарская, Сурхандарьинская, Ферганская области), фармацевтических продуктов и препаратов (Наманганская, Сырдарьинская области, г.Ташкента), компьютеров, электронной и оптической продукции (Джизакская, Навоийская области, г.Ташкент), автотранспортных средств (Андижанская, Самаркандская, Хорезмская области), строительных материалов (Бухарская, Джизакская, Навоийская, Сурхандарьинская, Сырдарьинская, Ташкентская, Ферганская области. Региональная специализация промышленности Узбекистана формирует конкурентные преимущества и точки производственного роста, на базе которых имеется возможность развития смежных и вспомогательных производств - составляющих звеньев единой технологической цепочки по производству конечной продукции.

Оценка концентрации промышленного производства свидетельствует об идентичности территориальной структуры и положительных тенденциях структурных преобразований, направленных на обеспечение наиболее равномерного распределения видов экономической деятельности между регионами страны. Динамика концентрации по промышленности носит положительный характер обеспечения идентичности территориальной структуры по добыче нефти и природного газа, в производстве продуктов питания и напитков, текстильных и кожаных изделий, одежды, фармацевтической, резиновых и пластмассовых изделий, строительных материалов и мебели (таблица 2). Вместе с тем размещение базовых и стратегически важных объектов, ориентированных на добычу и выпуск экспорто-ориентированной продукции (энергоносители, цветные и черные металлы, продукция нефтехимии и машиностроения), явилось основным фактором высокой концентрации производства (коэффициент концентрации выше 0,600) в регионах.

Основным приоритетным направлением развития территорий в последние годы становится диверсификация производства, предполагающая снижение сырьевой зависимости, развитие отраслей с высокой долей добавленной стоимостью и освоение высокотехнологичных производств.

Таблица 2. Уровень концентрации промышленного производства Узбекистана за 2015-2018 гг.

Сформировавшаяся в регионах отраслевая структура дает возможность выявления степени диверсификации производства. Развитие промышленности Узбекистана за 2015-2018 гг. характеризуется повышением степени диверсификации производства (коэффициент диверсификации возрос с 0,850 в 2015 г. до 0,880 в 2018 г.) (рис. 1). В территориальном разрезе ввиду более равномерного размещения видов деятельности, в том числе высоких переделов, оптимальная диверсификация промышленности отмечается в г.Ташкенте (коэффициент диверсификации составляет 0,907).

Рисунок 1. Уровень диверсификации промышленности в регионах Узбекистана

Большинство регионов Узбекистана характеризуется промышленностью со средним уровнем диверсификации (10 регионов из общего их количества 14 единиц). В этих регионах с учетом наличия природно-ресурсного потенциала широко реализуются инвестиционные проекты и создаются новые нетрадиционные для территорий производства (электротехническая, фармацевтическая, нефтехимическая, кожевенная промышленность).

Умеренная диверсификация в Республике Каракалпакстан, Андижанской и Навоийской областях (коэффициент диверсификации составляет 0,405-0,535) в большей степени обусловлена размещением на их территории крупных объектов стратегического значения. Эти регионы, где высока зависимость промышленности и экономики от определенного вида деятельности (в частности добыче и переработке углеводородного сырья, металлургии и автомобилестроения), обладают большими резервами организации кластеров и технопарков, объединенных в единую цепочку создания добавленной стоимости, а также освоения производства локализуемой импортозамещающей продукции.

Территориальный и отраслевой факторы, будучи тесно связанными между собой, отражают неравномерное распределение отраслей и производств между территориями страны. Группировка регионов по промышленному производству на душу населения за 2015-2019 гг. показала, что на протяжении анализируемого периода регионами-лидерами остаются г.Ташкент, Навоийская, Ташкентская, и Андижанская области (рис. 2). Размещение базовых и стратегически важных объектов, ориентированных на выпуск экспорто-ориентированной продукции (энергоносители, цветные и черные металлы, продукция нефтехимии и машиностроения), явилось основным фактором высокой концентрации производства (в целом около 57,5% от республиканского выпуска). Такое обстоятельство способствовало обеспечению высоких показателей доли промышленности в ВРП (22,6-66,8%) и душевого производства продукции (выше среднереспубликанского параметра - 9,8 млн. сум.) и определило рассматриваемые территории как относительно индустриально развитые регионы.

В группу со средним уровнем индустриального потенциала вошли Республика Каракалпакстан, Сырдарьинская, Бухарская, Кашкадарьинская и Ферганская области, производство промышленной продукции на душу населения которых составляет 50-100% от республиканского параметра. Отличаясь индустриально-аграрной специализацией экономики, регионы данной группы производят 22,5% промышленности страны, а душевое производство колеблется от 53,0% до 88,0% относительно республиканского значения.

К территориям с относительно низким уровнем промышленности (показатели ниже 50% от республиканского параметра) отнесены Хорезмская, Самаркандская, Джизакская, Наманганская и Сурхандарьинская области, экономика которых имеет ярко выраженную аграрную специализацию (доля промышленности в ВРП составляет 7,9-15,8%). Низкий уровень локализации производства (удельный вес регионов в сумме составляет 13,0% от республиканского объема) отражается на душевом производстве промышленной продукции этих территорий (в 2,0-5,0 раза ниже республиканского параметра).

Рисунок 2. Группировка регионов по душевому производству промышленной продукции за 2019 г. (индекс по отношению к республиканскому параметру)

конкурентоспособность промышленный регион диверсификация

Следует отметить, что реализуемые в период 2015-2019 гг. проекты по выпуску продукции машиностроения, химической и нефтехимической, резиновых и пластмассовых изделий, одежды и текстиля, металлургии и фармацевтики в этих регионах (за исключением Сурхандарьинской области) способствовали опережающему росту промышленного производства этих территорий.

Проведенная оценка промышленности регионов позволила выявить определенные диспропорции, заключающиеся в неравномерном размещении производства между регионами, что отражается на низком уровне индустриализации экономики (доля промышленности в ВРП ниже 15%) отдельных регионов, а также недостаточной диверсификации производства, что может создать определенные риски в условиях неустойчивости конъюнктуры рынка. Причиной этого является недостаточная реализация потенциала и преимуществ территорий в освоении производства готовых товаров с высокой добавленной стоимостью.

С учетом ресурсов и возможностей территорий основными направлениями в повышении промышленного потенциала регионов на перспективу можно считать:

Во-первых, рациональное размещение производств с учетом эффективного использования природно-ресурсного потенциала территорий обеспечит насыщение местного и межрегионального рынков потребительскими товарами (преимущественно пищевая, легкая промышленность, стройиндустрии), на которые имеется высокий спрос в условиях экономического подъёма. В этом плане имеются возможности глубокой переработки сельскохозяйственных и минерально-сырьевых ресурсов, экспорторасширения готовой продукции. Вместе с тем целесообразно решение вопросов переработки производственных и бытовых отходов, освоение производства кормовых добавок и комбикорма по технологии микробиологической биоконверсии.