Формирование стратегии развития профессионального образования в России, решение текущих вопросов управления на государственном уровне, на уровне субъектов Федерации, на уровне отдельных образовательных учреждений вне зависимости от того, будет ли эта сфера полностью негосударственной, полностью государственной или являться неким симбиозом, должно опираться на оценку величины совокупных как затрат, так и отдачи, результатов этих затрат. Разумеется, авторы в полной мере отдают себе отчет в необходимости измерения как социальных, так и экономических результатов вложений в образование, представляют проблему их соизмерения, однако в данной публикации речь идет лишь об оценке экономических результатов.
К настоящему времени мировая и отечественная экономика образования накопили определенное число подходов и основанных на них методик оценки экономической эффективности образования на разных уровнях (народного хозяйства в целом, отдельного предприятия), созданы методики для оценки эффективности разных форм образования. В процессе развития данной отрасли выявлены и с разной степенью успешности решаются возникшие проблемы, однако необходимо обратить внимание еще на одну. экономический заработный образовательный
Сразу следует оговориться, что, по мнению авторов, сама постановка ее является далеко не бесспорной, однако основания для ее обсуждения все же есть.
Речь идет о сопоставимости эффективности затрат в разные направления профессионального образования - гуманитарного и естественнонаучного. Итогом исследований в данной сфере мог бы быть сравнительный анализ эффективности затрат, например, в подготовку специалистов в области юриспруденции с эффективностью затрат, в подготовку специалистов в области конструкторско-технологического обеспечения машиностроительного производства и т.д.
Откуда именно такая постановка вопроса? Обратимся к данным рынка труда Ярославской области, который с точки зрения анализа этой составляющей может считаться типичным представителем промышленных регионов России. По данным Федеральной государственной службы занятости населения Ярославской области на протяжении рядя последних (предкризисных) лет вакансии даже специалистов в области высоких технологий (например, по системным администратором) заполнены не более, чем на 50%, а по таким профессиям, как токарь, слесарь, сварщик - зачастую на 15-25%. При этом по бухгалтерам, экономистам, юристам предложение превышает спрос в 7-10 раз.
Очевидно, что подготовка специалистов в области юриспруденции так же необходима, как и в области переработки нефти (и без тех, и без других само существование экономики и общества в целом невозможно), и с этой точки зрения эффективность затрат на подготовку тех и других одинакова. Это верно, но лишь с той оговоркой, существуют некие оптимальные пропорции для данного этапа развития общества и экономики в подготовке тех и других. А вот если таковых не наблюдается, то здесь как раз и возникает задача соизмерения затрат и отдачи. Тем более она важна, что значительная часть затрат на образование - государственная.
Следует отметить, что нечто подобное наблюдалось и значительно раньше, например, широко известны данные по трудоустройству выпускников педагогических образовательных учреждений - в некоторые годы число работающих по специальности не превышало 15%. Однако в настоящее время ситуация качественно иная. Те же данные по Ярославской области говорят, что нужны работники с опытом работы, то есть не те, кто просто учился, а учился хорошо, не те, кто получил свидетельство об образовании (то есть имел место факт расходования средств), а работает и закрепился в профессии.
Авторы не претендуют на решение поставленной проблемы, однако, по их мнению, при ее решении необходимо иметь в виду:
- при оценке эффективности затрат на образование следует учитывать затраты не только на одного обучающегося, но и общую совокупность затрат, израсходованных на образование по тем или иным направлениям гуманитарной и естественнонаучной подготовки. Говоря другими словами, необходимо учитывать как тех, кто получил и использует полученные знания, так и тех, кто эти знания просто получил.
- при использовании в качестве показателя эффективности вложений в образование размера заработной платы (а это достаточно широко используемый в настоящее время подход) следует принимать во внимание, что оценка должна производиться с точки зрения не двух участников (самого работника и хозяина предприятия), а как минимум трех - работника, предпринимателя, государства.