Объекты информационных правоотношений
Введение
Информационное право в юридической науке является межотраслевой дисциплиной, объект исследования которой - это общественные отношения, предметом которых является информация. В настоящее время информационное право как наука динамично развивается, его основные положения находятся в стадии формирования. Информационное право тесно переплетается с другими межотраслевыми комплексными институтами: правом собственности и его составляющей-правом интеллектуальной собственности, патентным правом на интеллектуальную промышленную собственность, авторским правом.
В меру развития социальных информационных отношений увеличивается количество норм их регулирования и растет влияние на разные уровни общества: человека, отдельные общности, государство. При определенных обстоятельствах эти нормы приобретают социальную значимость и переходят в статус публичного государственного права. Приобретая глобальное распостранение, публичные нормы отдельных стран через трансграничные институции получают статус международных норм.
Правовые отношения являются одной из основополагающих тем и актуальных вопросов общей теории права и отраслевых юридических наук. Особенно важно решение данной проблемы применительно к правоотношениям которые могут складываться при формировании новых нормативно-правовых образований, в данном случае информационного права. Однако без обстоятельного уяснения общих теоретических вопросов правовых отношений невозможно методологически верное и объективное рассмотрение их в отраслевых юридических науках. Анализ правоотношений необходимо проводить с уточнением его понятия, объекта, субъектов, содержания и видового разнообразия.
1. Понятие и содержание информационных правоотношений
Под информационным правоотношением следует понимать урегулированное информационно-правовой нормой информационное общественное отношение, стороны которого выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных информационно-правовой нормой. Правоотношение является средством перевода общих установлений правовых норм (объективного права) в конкретные (субъективные) права и обязанности участников общественных отношений. Право в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей персонально неопределенного круга объектов.
К основным элементам информационного правоотношения относятся:
1.субъекты, вступающие в правоотношения при осуществлении информационных процессов;
2.поведение (действия, бездействие) субъектов при осуществлении ими информационных правоотношений (например, приобретение исключительных прав, передача имущественных прав, купли-продажи информационных объектов, тиражирование и распространение информационных объектов и другие аналогичные действия);
3.объекты, в связи с которыми субъекты вступают в информационные правоотношения;
4.право, обязанность и ответственность субъектов правоотношений при осуществлении информационных процессов.
Содержание информационных правоотношений
Информационные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в информационной сфере и регулируются информационно-правовыми нормами. Являясь разновидностью правовых отношений, они выражают все основные признаки правового отношения. В теории государства и права выделяют следующие признаки правоотношений:
1.это общественное отношение, которое представляет собой двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами;
2.оно возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они находятся);
3.это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей;
4.это волевое отношение, ибо для его возникновения необходима воля его участников (как минимум хотя бы с одной стороны);
5.это отношение возникает по поводу реального блага, ценности, в связи с чем субъекты осуществляют принадлежащие им субъективные права и юридические обязанности;
6.это отношения, охраняемые и обеспечиваемые государством (в частности, возможностью государственного принуждения).
юридический правоотношение информационный законодательство
2. Объекты информационных правоотношений
Объектами информационного права являются духовные, материальные, социальные блага, процессы и явления, на основе которых у субъектов информационного права образовываются информационно-правовые отношения, вследствие чего они представляют собой их права, интересы и обязанности.
Объектами права являются различные базы данных, программы информационные ресурсы, печатные произведения, информация, газеты, журналы, книги, аудио и видеоматериалы, компьютеры, реклама, средства связи, информационные системы и другое. Данные объекты информационного права являются предметом договоров, соглашений, сделок и споров.
Не все объекты права могут участвовать в информационно-правовых отношениях, на них лежат определенные ограничения. Например, запрещено рекламировать и передавать информацию о продукции, которая не прошла сертификацию, а по закону подлежит обязательной сертификации. Информация, являющаяся государственной тайной, включается в открытые информационно-правовые отношения на определенных условиях.
В информационных правоотношениях объектами прав выступают определенные поступки, действия, поведение субъектов права. Объектами права в широком спектре различных правоотношений могут быть поведение и действия. Согласно законодательству Кыргызской Республики, органы управления, государственной власти и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в творческую деятельность лиц, объединений, культурных организаций, частной и государственной формы собственности, кроме случаев пропаганды насилия, войны, жестокости, порнографии
Объектом информационного права также может выступать воздержание от некоторых поступков, например, когда норма информационного права, которая регулирует отдельные отношения, запрещает определенные действия.
О.А. Городов считает, что объектами информационных правоотношений являются блага, которые существуют в формах: информации, документированной информации, информационных систем. При этом под информацией он понимает благо особого рода, а документированная информация и информационные системы - блага материальные. В качестве самостоятельного объекта информационного правоотношения может выступать не только сама информационная система, но и элементы, ее образующие.
В.А. Копылов рассматривает в качестве объектов те из них, в связи с которыми субъекты вступают в информационные правоотношения, и предлагает считать в качестве объектов:
· документированную информацию,
· информационные продукты и услуги,
· исключительные права,
· информационные технологии,
· средства их обеспечения (в том числе программы для ЭВМ) и др.
К объектам информационных правоотношений относятся:
- информация персонального характера (персональные данные)
зафиксированная на материальном носителе информация о конкретном человеке, в частности посредством ссылки на идентификационный номер или на один или несколько факторов, специфичных для его физической, психологической, ментальной, экономической, культурной или социальной идентичности;
- перечень персональных данных
список категорий данных об одном субъекте, собираемых держателем (обладателем) массива персональных данных;
- массив персональных данных
упорядоченная и организованная совокупность персональных данных неопределенного числа субъектов персональных данных.
Вводятся следующие понятия:
- режим конфиденциальности персональных данных
- нормативно установленные правила, определяющие ограничения доступа, передачи и условия хранения персональных данных;
- сбор персональных данных
документально оформленная процедура получения на законных основаниях персональных данных держателем (обладателем) массива персональных данных от субъектов этих данных либо из других источников в соответствии с действующим законодательством;
согласие субъекта персональных данных
свободно данное конкретное и сознательное указание о своей воле, в том числе письменно подтвержденное, которым субъект данных оповещает о своем согласии на проведение работы с его персональными данными;
- передача персональных данных
предоставление персональных данных их держателем (обладателем) третьим лицам в соответствии с федеральным законодательством и международными договорами;
- трансграничная передача персональных данных
передача персональных данных их держателем (обладателем) другим держателям, находящимся под юрисдикцией других государств;
- актуализация персональных данных
внесение изменений в персональные данные в порядке, установленном действующим законодательством;
- блокирование персональных данных
временное прекращение передачи, уточнения, использования и уничтожения персональных данных;
- уничтожение (стирание или разрушение) персональных данных
действия держателя (обладателя) персональных данных по приведению этих данных в состояние, не позволяющее восстановить их содержание.
3. Субъекты информационных правоотношений, права и обязанности
Понимание механизма действия права предполагает разграничение понятий «субъект права» и «субъект правоотношения». Субъекты права - это потенциальные участники правоотношений, это лица, которые лишь могут быть носителями юридических прав и обязанностей. Субъект же правоотношения - это субъект права, который реализовал эту правосубъектность и стал участником конкретного правового отношения. Любой субъект правоотношения - это всегда субъект права (без этого он просто не смог бы стать таковым), но не всякий субъект права - участник того или иного конкретного правоотношения.
Субъекты информационных правоотношений - это субъекты информационного права, которые используют свою право - дееспособность, обладают таким общественно-юридическим качеством как информационная правосубъектность, которую составляют право-, дее- и деликтоспособность. Законом установлены субъекты информационных отношений, наделенных информационно-правовыми правами и обязанностями по формированию, пользованию и регистрации информационных.
Субъектами информационных отношений могут являться:
1) Кыргызская Республика, административно-территориальные единицы Кыргызской Республики;
2) государственные органы, другие государственные организации;
3) иные юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами;
4) физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
5) иностранные государства, международные организации.
Субъекты информационных отношений в соответствии с законом могут выступать в качестве:
1) обладателей информации;
2) пользователей информации, информационных систем и (или) информационных сетей;
3) собственников и владельцев программно - технических средств, ИР, информационных систем и информационных сетей;
4) информационных посредников;
5) операторов информационных систем. Понятие субъектов информационных правоотношений, их права и обязанности закреплены в нормативных правовых актах, в частности:
Обладатель информации - субъект информационных отношений, получивший права обладателя информации по основаниям, установленным актами законодательства Кыргызской Республики или по договору. Обладатель информации в отношении информации, которой он обладает, имеет право:
· распространять и (или) предоставлять информацию, пользоваться ею; - разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа в соответствии с законодательными актами Кыргызской Республики;
· требовать указания себя в качестве источника информации, став-шей общедоступной по его решению, при ее распространении и (или) предоставлении другими лицами;
· определять условия обработки информации и пользования ею в информационных системах и информационных сетях;
· передавать права на пользование информацией в соответствии с законодательством КР или по договору;
· защищать в установленном законодательствомпорядке свои права в случае незаконного получения информации или незаконного пользования ею иными лицами;