В своей деятельности «судьи» информационных споров, Общественная коллегия опирается на этические принципы, заложенные в положениях Конституции РФ об основных правах и свободах человека и гражданина, законодательстве Российской Федерации о средствах массовой информации, документах Совета Европы, ЮНЕСКО и ОБСЕ по вопросам этики и саморегулирования в области массовой информации, документах саморегулирования медийных организаций. Так записано в Уставе Коллегии.
На практике Общественная коллегия по жалобам на прессу в 2005 - 2010 гг. ссылалась в решениях на следующие документы:
- Декларация принципов поведения журналиста Международной Федерации журналистов - 10 раз,
- Кодекс профессиональной этики российского журналиста - 10 раз,
- Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" - 9 раз,
- Декларация Гильдии судебных репортеров “О принципах честной работы в жанрах судебного очерка и репортажа, а также журналистского расследования” - 5 раз,
- Правовая позиция Европейского суда по правам человека - 5 раз,
- Европейская конвенция о правах человека - 3 раза,
- Позиция Большого жюри Союза журналистов России - 3 раза,
- Хартия телерадиовещателей - 3 раза,
- Резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы № 1003 (1993) о журналистской этике - 4 раза,
- Всеобщая декларация прав человека - 2 раза,
- Международный пакт о гражданских и политических правах - 2 раза,
- Конституция Российской Федерации - 2 раза,
- Решения ОКЖП - 2 раза,
- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - 1 раз,
- Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.03 № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - 1 раз,
- Четвертая часть Гражданского кодекса Российской Федерации - 1 раз,
- Декларация Московской хартии журналистов - 1 раз,
- Хартия взаимоотношений редакции газеты "Известия" и акционеров издания - 1 раз,
- Решения Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации - 1 раз.
Исходя из описания функционирования Общественной коллегии по жалобам на прессу можно сказать, что
- эта организация выявляет нарушения профессионально-нравственных норм, закрепленных в различных документах;
- эта организация специально организована для того, чтобы решать информационные споры, чему сопутствует выявление или признание отсутствия нарушения профессиональной этики;
- эта организация осуществляет свою деятельность постоянно, рассматривает спорные случае согласно определенной схеме, то есть действует систематически.
Таким образом, Общественная коллегия по жалобам на прессу ведет специально организованную, систематическую деятельность, следит за соблюдением нравственных требований профессии.
Однако наблюдение Коллегии за нарушениями журналистской этики происходит лишь по запросу заявителя. Из поля зрения Общественной коллегии упускаются случаи нарушения профессиональной этики, в которых потерпевшие по каким-либо причинам не подали заявление в Общественную коллегию.
Таким образом, Общественную коллегию можно считать инструментом мониторинга этики в российской журналистике, однако ее обзор не всеобъемлющ.