ѕ не находящиеся в ведении никаких органов исполнительной власти, не подчиненные им и полностью независимые от них, строящие свои отношения с ними на основе равноправного взаимодействия государственные органы, не входящие в систему органов исполнительной власти, например, органы законодательной власти, суды, органы прокуратуры, избирательные комиссии, Счетная палата РФ, Центральный банк РФ.

2. Муниципальные организации

Административно-правовой статус муниципальных организаций, так же как и государственных, неоднороден, поскольку они создаются публичными, а именно муниципальными, образованиями, и некоторые их них выполняют функции публичного управления. Соответственно с учетом места и роли муниципальных организаций в системе административных правоотношений представляется возможным подразделить их, как и государственные организации, на два вида:

ѕ властвующие, т.е. организации, уполномоченные муниципальными образованиями на осуществление от их имени административно-публичной деятельности в отношении других, в том числе не подчиненных им, субъектов административных правоотношений и наделенные соответствующими публично-властными полномочиями по решению вопросов местного значения (исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, а также некоторые муниципальные учреждения, наделенные отдельными административно-властными полномочиями);

ѕ не властвующие, т.е. организации, уполномоченные соответствующими муниципальными образованиями на осуществление экономической, предпринимательской, социально-культурной и иной общественно полезной деятельности невластного характера и не наделенные при осуществлении этой деятельности публично-властными полномочиями (муниципальные социально-культурные учреждения, муниципальные фонды и т.п.).

В зависимости от характера взаимоотношений с главными властвующими муниципальными организациями - исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления все муниципальные организации могут быть подразделены на следующие виды:

ѕ находящиеся в непосредственном ведении соответствующих исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и подчиненные им (муниципальные образовательные учреждения, муниципальные учреждения здравоохранения и социальной защиты, муниципальные учреждения культуры);

ѕ не находящиеся в непосредственном ведении соответствующих исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, не подчиненные им, но зависимые от них, в частности обязанные отчитываться перед ними о своей деятельности, согласовывать с ними совершение определенных действий (муниципальные унитарные предприятия);

ѕ не находящиеся в ведении никаких исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, не подчиненные им и полностью независимые от них, строящие свои отношения с ними на основе равноправного взаимодействия (представительные и контрольные органы местного самоуправления).

3. Частные организации

В отличие от рассмотренных выше государственных и муниципальных организаций частные организации в административных правоотношениях могут выступать только в качестве не властвующих субъектов, поскольку никакие из них не вправе осуществлять административно-публичную деятельность и не наделяются административно-властными полномочиями. В то же время административно-правовой статус частных организаций неоднороден и имеет особенности в зависимости от осуществляемых ими видов деятельности и елей их осуществления. Например, цели и виды деятельности частной организации оказывают влияние на характер и объем взаимоотношений с властвующими субъектами административного права.

В зависимости от целей создания и деятельности все частные организации как субъекты административных правоотношений представляется возможным подразделить на следующие виды:

ѕ частные коммерческие организации, созданные для осуществления предпринимательской деятельности посредством продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг материального характера, вступающие в административные правоотношения с властвующими субъектами по поводу соблюдения правил безопасного осуществления предпринимательской деятельности и по поводу защиты прав потребителей, экономических и финансовых интересов государства (все виды частных предприятий различных организационно-правовых форм);

ѕ частные некоммерческие организации, созданные для осуществления социально-культурной деятельности посредством оказания соответствующих услуг нематериального характера, вступающие в административные правоотношения с властвующими субъектами по поводу соблюдения установленных требований к качеству этих услуг и порядку их оказания (частные образовательные учреждения, культурные, медицинские учреждения, учреждения социальной защиты);

ѕ частные некоммерческие организации, созданные для осуществления общественно-политической деятельности посредством объединения граждан и иных организаций и повышения их активности в решении общезначимых вопросов, вступающие в административные правоотношения с властвующими субъектами по поводу соблюдения правил поведения в общественных местах, требований государственной и общественной безопасности (различные политические партии, иные общественные объединения, религиозные объединения, благотворительные и иные фонды);

ѕ частные некоммерческие организации, образованные для осуществления деятельности по удовлетворению собственных материальных и бытовых потребностей членов этих организаций, вступающие в административные правоотношения с властвующими субъектами по поводу соблюдения установленных требований к содержанию и эксплуатации объектов (жилых домов, гаражей и т.п.), созданных в целях удовлетворения указанных потребностей (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и гаражно-строительные кооперативы и т.п.) Копылов Ю.А. Административное право. М., 2014. .

Вывод. Одним из видов государственных организаций являются государственные учреждения. С учетом особой роли этих организаций в системе административных правоотношений дается общая характеристика и особенности их административно-правового статуса.

Литература

1. Административное право /Под ред.В.Я. Кикотя. М.: ЮНИТИ, 2013.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало - М, 2014.

3. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2012.

4. Габричидзе Б.Н. Административное право. М.: Дело, 2014.

5. Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: структура, состояние, совершенствование // Юрист. 2013. № 12.

6. Козлов Ю.М. Административное право. М.: Юристъ, 2015.

7. Комментарий к кодексу об административных правонарушениях РФ /Под ред. Ренова Э.Н. М.: Норма, 2014.

8. Конин Н.М. Субъекты административного права. Административное право России. М., 2014.

9. Копылов Ю.А. Административное право. М., 2014.

10. Минашкин А.В. Основы административно-правового статуса государственных учреждений // Право и экономика. 2013. № 1.

11. Россинский Б.В. Административное право. Словарь-справочник. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2013.

12. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 2013.

13. Черканов Д.И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2012. № 6.