Статья: Обеспечение социальных гарантий в области оплаты сельскохозяйственного труда

С момента начала работы ССВ максимальный размер страхового возмещения в России вырос в 7 раз. Вначале он составлял 100 тыс. руб., с 9 августа 2006 г. был увеличен до 190 тыс. руб., с 26 марта 2007 г. - до 400 тыс. руб., а с 1 октября 2008 г. - до 700 тыс. руб.

По данным на 1 декабря 2009 г. размер Фонда составляет 93,1 млрд руб. Таким образом, на имущественный взнос государства приходится 7,4%. За историю работы системы страхования вкладов в России зафиксировано 80 страховых случаев (на 1 декабря 2009 г.), когда у того или иного банка была отозвана лицензии Банка России на осуществление банковских операций.

В предлагаемой нами внутриотраслевой системе страхования заработной платы, учитывая финансовое состояние сельского хозяйства, государственное участие должно составлять 30-50%.

Страхованию подлежат социальные гарантии в области законодательно установленного минимального размера оплаты труда и своевременности выплаты заработной платы работникам временно неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий. Для страхования этих позиций предлагается создать Внебюджетный фонд страхования заработной платы в сельскохозяйственных организациях, целевое использование которых будет осуществлять Минсельхоз России.

Нами произведены ориентировочные расчеты необходимого среднего страхового взноса сельскохозяйственных организаций из прибыли, чтобы возместить дефицит средств для выплаты всем работникам сельскохозяйственных организаций заработной платы в размере не ниже МРОТ и обеспечить своевременность расчетов с работниками по заработной плате. гарантия страхование заработный плата

Расчеты произведены за 2009 г. по сельскохозяйственным организациям, представляющим бухгалтерскую отчетность в Минсельхоз России (22,5 тыс.). По этой совокупности сельскохозяйственных организаций численность работников, у которых заработная плата была ниже МРОТ, составила 76,4 тыс. чел., или 4,3%. Ориентировочно дефицит средств для доведения заработной платы этих работников до МРОТ составляет 1320 млн руб. Для возмещения этой суммы без участия государства потребуются отчисления в размере 1,7% от прибыли сельскохозяйственных организаций. При 30-процентном участии государства в формировании Внебюджетного фонда страхования заработай платы в сельском хозяйстве отчисления снижаются до 1,2%, при 40-процентном участии - до 1, при 50-процентом - до 0,8%.

Просроченная задолженность сельскохозяйственных организаций по заработной плате на конец 2009 г. равнялась 916,6 млн руб. Для ее возмещения без участия государства сельскохозяйственным организациям пришлось бы отчислить в Фонд страхования 1,1% от чистой прибыли, при 30-процентном участии - 0,8, при 40-процентном - 0,7, при 50-процентном участии - 0,6%.

Размер страховых взносов от прибыли на возмещение всего дефицита средств для обеспечения социальных гарантий в области заработной платы составляет: без участия государства - 2,8%; с 30-процентным участием - 2; с 40-процентным участием - 1,7; с 50-процентным участием - 1,4% (табл. 2).

Таблица 2 Размер страховых взносов с прибыли сельскохозяйственных организаций в зависимости от долевого участия государства в формировании Внебюджетного фонда страхования заработной платы в сельскохозяйственных организациях, по данным за 2009 г.

В 2009 г. 27,9% сельскохозяйственных организаций были убыточными. И поэтому бремя страховых взносов ложится на те организации, которые закончили хозяйственный год с прибылью. Страховые отчисления должны дифференцироваться в зависимости от рентабельности предприятий. К сожалению, мы не располагаем данными о распределении сельхозорганизаций по уровню рентабельности, что бы позволили выявить реальное количество хозяйствующих единиц, которые могли бы делать взносы в Фонд без большого ущерба для своего воспроизводственного потенциала (допустим, с рентабельностью не менее 15%). Но в этом случае страховая нагрузка на платежеспособные предприятия возрастет.

Страховать задолженность по заработной плате, на наш взгляд, следует при ее просрочке не менее, чем на 1 месяц, хотя по КЗОТу уже при двухнедельной задержке заработной платы работодатель должен нести административную или уголовную ответственность. В этом случае принятый нами в расчетах объем просроченной задолженности снизится.

Есть и другие механизмы решения проблемы несоблюдения социальных гарантий в области оплаты сельскохозяйственного труда. Это либо банкротство неплатежеспособных организаций, либо введение для них льготного налогообложения, целевых субсидий и т.д. Но по первому пути идти нельзя, если мы хотим сохранить крупное сельскохозяйственное производство как основную хозяйственную форму, позволяющую обеспечить продовольственную безопасность страны. Второй путь, конечно, более привлекателен с позиции отрасли по сравнению с внутриотраслевой корпоративной ответственностью с участием государства, но он еще менее реален, так как в этом случае государство должно возложить на себя все затраты.

Аннотация

В сельском хозяйстве значительная часть работающих имеет зарплату на уровне ниже минимального размера оплаты труда. Для совершенствования организационно-экономического механизма обеспечения социальных гарантий в области оплаты сельскохозяйственного труда автор предлагает создать внутриотраслевую систему страхования заработной платы с участием государства. Приведены соответствующие расчеты.

Ключевые слова: сельское хозяйство; оплата труда; социальные гарантии; страхование; государственная поддержка.

In agriculture production much of employees have wages below the minimum wage. In order to improve the situation the author proposed to implement intrasectoral remuneration insurance system participating government. Appropriate estimations are attached.

Key words: agriculture; remuneration of labour; social security; insurance; government assistance.