Так, согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 N 440 должности "воспитатель", предусмотренной Списком, тождественны должности "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы". Приказом Минтруда России от 23.06.2003 N 39 установлено, что наименование должности "музыкальный работник" тождественно наименованию "музыкальный руководитель".
Что касается наименований учреждений, согласно Постановлению Минтруда России от 25.07.2003 N 57 "детской школе искусств, в том числе по виду искусств" тождественна "экспериментальная детская школа искусств". А Приказами Минздравсоцразвития предусмотрено следующее:
от 20.07.2010 N 527н - что "начальная школа (школа) - детский сад" соответствует названию "детский сад - начальная школа (школа)";
от 15.09.2009 N 747н - что наименование учреждения "специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии" = наименованию "специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья", а "специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" = "специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья";
от 11.09.2007 N 585 - что наименование "детский интернат для умственно отсталых детей" Списка тождественно наименованию "детский психоневрологический дом-интернат";
от 15.04.2005 N 278 - что тождественны "лицей" и "школа-лицей", "гимназия" и "школа-гимназия" и т.д.
Периоды работы для назначения досрочной пенсии
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ также утверждены Постановлением N 781 (далее - Правила).
Отметим сразу, что при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию, могут применяться нормы как действующего в настоящее время пенсионного законодательства, так и нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в период выполнения работником конкретной работы. Данное разъяснение было дано в Постановлении Минтруда России от 17.10.2003 N 70 и подтверждено Конституционным Судом в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П.
В связи с этим, если стаж работы педагогического работника приходится на период до 01.11.1999, применяется Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, при подтверждении периода с 01.11.1999 по 12.11.2002 - Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.
Согласно Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в первую очередь включаются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом:
) работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, должна выполняться в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений";
) работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей", - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений". Период работы в этих должностях и соответствующих учреждениях начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж при наличии одновременно двух условий:
на тот момент у работника был стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных соответственно в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Обратите внимание! Если работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, выполнялась до 01.09.2000, то данный период засчитывается в стаж независимо от выполнения работником норм рабочего времени в этот период. Если же после 01.09.2000 - то только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Исключения определены Правилами.
Напомним, что в силу ст. 333 ТК РФ педагогическим работникам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Сюда включается преподавательская (учебная) работа, воспитательная и другая педагогическая работа, предусмотренная квалификационными характеристиками по должностям. Нормы часов педагогической и преподавательской работы в зависимости от должности и (или) специальности установлены Приказом Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075.
Итак, Правилами установлены периоды, включающиеся в стаж работы педагогического работника независимо от выполнения им норм рабочего времени. Это периоды работы в должностях:
воспитателя и старшего воспитателя в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка;
учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).
При условии выполнения норм рабочего времени (суммарно по основному и другим местам работы), установленных за ставку заработной платы (должностного оклада), в стаж включаются периоды работы:
в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка;
в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений";
в должности музыкального руководителя.
Независимо от того, указаны организации в Списке или нет, в стаж включаются периоды работы в должностях, поименованных в этом документе, в структурных объединениях следующих учреждений:
общеобразовательных школ всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);
гимназий;
межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольных учебных комбинатов);
школ-интернатов, техникумов, колледжей, училищ, лицеев;
детских садов, яслей-садов (садов-яслей), детских яслей.
Кроме этого, для отдельных педагогических должностей Правилами установлены ограничения, связанные с выполнением преподавательской работы. Так, в стаж работы для получения досрочной пенсии включается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. п. 1.1 - 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и п. п. 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период до 01.09.2000 - независимо от ведения преподавательской работы. С 01.09.2010 указанная работа засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее шести часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в п. 1.10 раздела "Наименование учреждений", - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Установлены ограничения и по времени выполнения работы в той или иной должности. Так, в стаж работы в должности:
педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы - период до 01.01.1992;
помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в Списке, в детских домах семейного типа - период до 01.11.1999.
А вот выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. п. 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, включается в стаж вне зависимости от времени, когда выполнялась эта работа, и от объема преподавательской работы.
Период работы в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж в случае работы в следующих организациях из раздела "Наименование учреждений":
в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3;
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5;
в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6;
в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11;
учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13.
Установлено ограничение для лиц, работающих в должностях согласно Списку в вечерних (сменных), открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях). Так, периоды работы с 01.11.1999 для этих работников засчитываются в стаж при условии, что не менее 50% обучающихся в указанных учреждениях - дети в возрасте до 18 лет.
Иные периоды работы для начисления досрочной пенсии
Итак, мы рассмотрели периоды работы, включаемые в стаж для начисления досрочной пенсии, предусмотренные Правилами, но приведенный в них перечень не является исчерпывающим. В силу п. 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной ими, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Постановление N 516). Согласно данному Постановлению в стаж работы при назначении досрочной трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков.
Кроме этого, поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, которое оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, период нахождения женщины в указанном отпуске следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам при временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ. Об этом говорится в Информационном письме Минтруда России N 7392-ЮЛ, ПФР N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002.
Что касается отпуска по уходу за ребенком, согласно ст. 256 ТК РФ он засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Ранее ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). В связи с этим, а также согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, если имел место до 06.10.1992. При этом указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (далее - Инструкция) одним из периодов, который также может включаться в льготный стаж, является время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме этого, ученические отпуска, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы и предусмотренные ст. ст. 173 - 176 ТК РФ, являются разновидностью дополнительных отпусков, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения, как и периоды прохождения работником курсов повышения квалификации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу п. 4 Постановления N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР и периоды нахождения работника в ученическом отпуске с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФР.
Много судебных споров возникает по поводу включения в педагогический стаж службы в армии.
Согласно Инструкции учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается также время службы в Вооруженных Силах СССР (в том числе в войсках МВД, в войсках и органах КГБ), если этому непосредственно предшествовала и после этого непосредственно следовала педагогическая деятельность.
Согласно ранее действовавшему Постановлению N 1397 учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.