На наш взгляд, говорить о реальном снижении в 2007-2011 гг. преступности иностранцев можно только в отношении преступности граждан, составляющих Казахскую, Грузинскую и Украинскую диаспоры. В то же время преступность граждан, входящих в Кыргызскую, Таджикскую, Туркменскую и Узбекскую диаспоры, возросла.
В настоящее время наибольшую криминальную угрозу создают мигранты из Узбекистана. В 33 субъектах Российской Федерации количество совершенных гражданами Узбекистана индикаторных преступлений оказалось на первом месте. Помимо Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга еще в 12 субъектах Российской Федерации ими в 2011 году было совершено 30 и более индикаторных преступлений: в Рязанской области - 30 индикаторных преступлений, Иркутской - 31, Вологодской - 34, Тульской - 38, Оренбургской - 57, Владимирской - 62, Свердловской - 63, Новосибирской - 117, Самарской - 148, Приморском крае - 45, республиках Башкортостан - 54 и Татарстан - 93. Как видим, география их преступности охватывает практически всю Россию. В 7 субъектах Российской Федерации при совершении гражданами Узбекистана более 30 преступлений их количество оказалось в рейтинге на втором месте. Особую тревогу вызывает преступность мигрантов из ближнего зарубежья в сфере незаконного оборота наркотиков, которая требует отдельной самостоятельной проработанности.
С учетом вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1. Причинный комплекс преступности иностранцев, состоит из двух блоков. Один из них связан с нищетой на родине, побуждающей к эмиграции в поисках заработка, с формированием социально-психологических качеств мигрантов в странах выезда, определяющих их возможности по адаптации в российских условиях и влияющих на их криминальное поведение. Особую роль в этом играет национальный состав миграционных потоков, что отражается в показателе гражданства мигрантов. Другой блок сформирован негативными условиями труда и быта иммигрантов в России, их эксплуатацией, социальной незащищенностью. К этому же блоку причинного комплекса преступности иностранцев относится неудовлетворительное состояние противодействия незаконной миграции.
2. Во всех раскрытых в стране преступлениях доля совершенных иностранцами невелика и составляет 2-3%. Но за этой невзрачной цифрой скрыт очаговый характер преступности иностранцев. Их преступность концентрируется в наиболее экономически развитых регионах. Особую тревогу вызывает то, что: во-первых, преступность иностранцев в России почти целиком, на 95% является преступностью граждан государств-участников СНГ; во-вторых, опять же почти целиком, на 90% преступность иностранцев представляет собой преступность незаконных мигрантов, ранее бывших трудовыми мигрантами или являющихся таковыми на момент совершения преступления.
3. Выявлены существенные различия в преступности мигрантов, относящихся к старым диаспорам, давно сформировавшимся и адаптировавшимся в России, и к новым диаспорам, которые стали интенсивно развиваться после распада СССР. Старые диаспоры образованы выходцами из государств Закавказья и прибывших в составе Западного миграционного потока из Беларуси, Молдовы и Украины. Количество индикаторных преступлений, совершенных членами старых диаспор сократилось за пятилетие с 2007-2011 гг. на четверть (26,1%). В то же время, количество индикаторных преступлений, совершенных членами новых диаспор, образованных выходцами из государств Средней Азии, возросло на 60,2%. Это вызвано мощным притоком эмигрантов из этого географического региона.
4. В целом преступность иностранцев в последнее время усилилась. На наш взгляд, это в определенной мере обусловлено тем, что органы ФМС России и МВД России не справляются с выявлением и выдворением незаконных мигрантов за пределы нашего государства. В значительной степени это связано с несовершенством правовых механизмов противодействия незаконному пребыванию в России лиц без гражданства, скрывающих свое гражданство; иностранцев, отбывших уголовное наказание в местах лишения свободы за совершение преступлений, и на которых возложена обязанность покинуть пределы Российской Федерации, а также несоответствие штатной численности ФМС России масштабам решаемой этой службой проблемы контроля за миграционной ситуацией, обеспечения эффективного противодействия незаконной миграции.
Библиография
1. В форме 795 МВД России в строке государства - участники СНГ включены данные по Грузии. В работе государства - участники СНГ и Грузия обозначены как государства ближнего зарубежья. С 2012 года эту форму отдельными строками внесены данные по Южной Осетии и Абхазии.
2. Преступность иностранцев отличает повышенный удельный вес наиболее тяжких и распространенных преступлений, именуемых нами индикаторными преступлениями (ст.ст. 105-107, 111, 131, 158, 159, 161 и 162 УК РФ).
3. Лунев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 2005. С. 234-274.
4. Миграция и опыт взаимодействия регионов по усилению этнополитической стабильности в Евразии. Вып. 2. (Материалы международного научно-практического семинара. Региональные особенности российской и европейской иностранной миграции, Новосибирск, 25-26 апреля 2003 г.). - Новосибирск: Изд-во ИЭООП СО РАН, 2004.
5. Миграция населения. Вып. 6.: Миграционная политика. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. 175 с.
6. Миграция населения. Вып. 3: Международная миграция. Приложение к журналу «Миграция в России». В.А. Ионцев. - М., 2001.
7. Экономика: учебник для вузов / под ред. А.С. Булатова - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. С. 634.