Действительно, история уже знает пример аксиологического кризиса, повлекшего грандиозное крушение могущественной древнеримской цивилизации, которое потрясло его современников и воспринималось ими как «конец мира»: кризис нравственных и социально-правовых ценностей Древнего Рима привел к разрушению исторически сложившейся правовой основы государства и нравственной деградации общества и послужил в итоге причиной гибели античной цивилизации.
Укажем, что социальная система любого масштаба предполагает существование неких разделяемых всеми общих ценностей, и именно ценности являются средством выявления социальных связей и функционирования социальных институтов. Ценность можно трактовать как установку конкретной исторической эпохи, как свойственное ей направление интереса, и ценностные установки, обладая устойчивым и глубоким социальным значением, во многом определяют уклад жизни, влияют на характер отношений между людьми. Ценности устанавливаются в коллективе, проистекая из высокой социализированности его членов, приобретают нормирующее значение, становясь общепринятой константой в жизни определенного социума и начинают выступать в роли жизненных ориентиров для его членов. Усвоение социально-правовых ценностей на личностном уровне составляет необходимую основу поддержания нормативного порядка в обществе.
Иерархия ценностей конституирует фундамент культуры в целом и права, в частности, в рамках которых ценности соотносятся с представлением о нормативном идеале. В аксиологическом смысле право выступает в качестве особой формы самосознания общества, поскольку оно - модель желательного, идеального, с точки зрения социума, поведения. Право - это проявление культуры, ее важнейшая нормативно-аксиологическая составляющая.
Сложность в решении вопроса правового воспитания состоит в том, что проблема правового нигилизма достаточно широкая и многоуровневая. По утверждению ряда авторов, писавших о данном правовом явлении, выделяются следующие три уровня правовой антикультуры: первый уровень (наиболее высший и значимый) - государственный. В данной ситуации правовой нигилизм наблюдается в деятельности высших органов государства.
Второй уровень проявления правового нигилизма - общественный.
При подобном проявлении отрицание права носителем нигилизма являются граждане государства, обыватели, не связанные с работой государственного механизма. На данном уровне нигилистического отношения к праву правового нигилизма проявляется в основном в различных правонарушениях.
Ни общество, ни индивид, не могут быть лишены правовой культуры. Однако правовая культура может быть низкой. Именно с такой формулировкой проблемы сталкивается современное российское общество: низкая правовая культура. О низкой правовой культуре российских граждан свидетельствуют неуважение к праву, отсутствие осознания права как большой социальной и культурной ценности, низкая правовая активность граждан или ее полное отсутствие, подчеркнутое радикальное нежелание подчиняться правовым нормам. Все вышеперечисленное -- результаты негативного, деструктивного влияния факторов, дестабилизирующих развитие правовой культуры. Правовой нигилизм, являясь одной из форм деформации правосознания, на современном этапе развития России выступает явлением, негативно воздействующим на состояние законности, общественного порядка, развитие позитивной активности личности, а также существенно снижает авторитет Российской Федерации в глазах международных партнеров. Подобные негативные тенденции в сознательно-волевых началах формирования и реализации поведенческих актов субъектов общественных отношений выступают серьезным препятствием на пути демократических преобразований российского общества, имеющих целью достижение гражданского мира, согласия и общественного спокойствия, реального, а не декларативного провозглашения прав человека. В связи с этим правовой нигилизм относят к числу негативных факторов государственной и общественной жизни, представляющих угрозу национальной безопасности [14].
Для понимания путей преодоления правового нигилизма целесообразно детально рассмотреть и проанализировать формы его проявления. Прежде всего, это прямые умышленные нарушения действующих законов и иных нормативно-правовых актов. Эти нарушения составляют огромный, труднообозримый массив уголовно наказуемых деяний, а также гражданских, административных и дисциплинарных проступков. По данным Генпрокуратуры РФ, на каждое зарегистрированное преступление приходится несколько незафиксированных. Поэтому общий (реальный) уровень преступности гораздо выше, чем показывает статистика.
Криминализация общественных отношений, сложившаяся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организационных форм, а также коррупции. Субъекты (граждане, должностные лица, государственные органы, общественные организации) попросту не соотносят свое поведение с требованиями правовых норм. Отдельные федеральные и региональные чиновники или даже целые коллективы, либо отказываются выполнять те или иные законы, так как они, по их мнению, «неправильные», либо выставляют разные условия, ультиматумы, требования. Мысль о том, что законы пишутся для того, чтобы их нарушать, нередко у нас, к сожалению, оправдывается.
Правовой нигилизм выражается в попытках подмены законности политической целесообразностью, выходы различных официальных должностных лиц и органов, общественных групп и сил на неправовое поле деятельности, стремление реализовать свои интересы вне рамок Конституции или в разреженном правовом пространстве.
При этом целесообразность может проявлять себя по-разному -- в виде государственной, партийной, местной, региональной, практической и даже личной. В любом случае закон отодвигается в сторону. Раз необходимо что-то сделать, а закон мешает, появляется тот или иной вид целесообразности. Установка на то, что «ради дела» или «здравого смысла» можно поступиться законом, владеет умами многих чиновников высокого ранга (как то попытки утвердить демократию вне законности). В юридической литературе не раз подчеркивалось: даже самый плохой закон лучше самой благой целесообразности, поскольку последняя не имеет границ. Недопустимо, чтобы политическая логика брала верх над юридической.
Вместе с тем следует заметить, что идея законности и порядка при определенных обстоятельствах может быть использована заинтересованными лидерами и властными структурами как повод для применения силы и нарушения прав человека, равно как и необходимость борьбы с преступностью. Это своего рода правовой конформизм, когда идеи права и законности приспосабливаются к ситуации, когда они используются не во благо, а во вред. Очень точно подобную метаморфозу выразил И.А. Ильин: «По своему объективному назначению, -- писал он, -- право есть орудие порядка, мира и братства; в осуществлении же оно слишком часто прикрывает собой ложь и насилие, тягание и раздор, бунт и войну» [15].
Источником политико-юридического нигилизма являются нарушения прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность. Слабая правовая защищенность личности подрывает веру в закон, в способность государства обеспечить порядок и спокойствие в обществе, оградить людей от преступных посягательств. Бессилие же права не может породить позитивного отношения к нему, а вызывает лишь раздражение, недовольство, протест. Право как бы само выступает причиной нигилизма. По данным МВД РФ, примерно половина всех граждан, подвергнувшихся преступным посягательствам (изнасилование, грабеж, нанесение телесных повреждений и т.д.), не обращаются ни в полицию, ни в прокуратуру, ни в суд, так как не верят в их возможности защитить и наказать виновного.
Особенностью правового нигилизма в России является то, что он приобретает агрессивный, демонстративный и неконтролируемый характер, а также характеризуется оппозиционной, протестной направленностью. Как свидетельствуют данные ВЦИОМ, правовой нигилизм российской молодежи (15-25 лет) значительно деформировался по сравнению с представителями более старшего поколения (возраст 30-45 лет). Так молодежь проявляет больший интерес к знанию права, но демонстрирует готовность к нарушению правовых норм в отстаивании своих политических, экономических и иных прав и свобод.
Еще классики утверждали: есть два способа разложить нацию -- наказывать невиновных и не наказывать виновных. Человек перестает ценить, уважать, почитать право, так как он не видит в нем своего надежного гаранта и опоры. В таких условиях даже у законопослушных граждан вырабатывается нигилизм, недоверие к существующим институтам. Признание и конституционное закрепление естественных прав и свобод человека не сопровождается пока адекватными мерами по их упрочению и практическому претворению в жизнь. А невозможность осуществить свое право порождает у личности чувство отчуждения от него, правовую разочарованность, скепсис.
Низкая правовая культура общества и высокая распространенность факторов, дестабилизирующих развитие правовой культуры, бесспорно, являются принципиально важными социальными проблемами. Однако любая проблема преодолима и разрешима при обеспечении эффективных мер для борьбы с ней. Преодоление правового нигилизма -- это объемный, непрерывный процесс, связанный в частности и с устранением деформаций в структуре российской экономики, укреплением социальной, политической стабильности, коррекции жизненной позиции и поведения членов общества через систему нравственно-правового воспитания. По мнению, ученых-правоведов решение проблемы правового нигилизма требует комплексного подхода. Следует назвать следующие основные способы противодействия данному социальному феномену:
1) Организовать правовое воспитание молодежи. Речь идет о повсеместном правовом образовании и воспитании, независимо от уровня образовательного учреждения: от среднего до высшего и дополнительного образования. Необходимо популяризировать изучение правовых основ государства среди школьников, путем введения дополнительных занятий, через средства массовой информации (в т.ч. интернет). Правовое воспитание должно быть тесно связано с правовым обучением: воспитание не может происходить без обучения, а обучение, так или иначе, оказывает и воспитательный эффект [16]. Целями правового воспитания (как и правового обучения) являются развитие правосознания индивида и повышение правовой культуры общества.
2) Совершенствовать юридическую технику и законотворчество, так как от уровня владения юридической техникой зависит эффективность регулятивного воздействия юридических актов. Для этого необходимо осуществление следующих мер: использование более простой и доступной терминологии и методологии в законотворческом процессе, информирование населения о состоянии законодательства, усовершенствование законодательной процедуры (вынесение на общенародное обсуждение законопроектов, сокращение объемного количества нормативно-правовых актов, противоречащих друг другу) и др. Иначе очередной закон, содержащий возможности для множественного толкования, вновь запустит механизм правового нигилизма, обусловленного неверием в его справедливость. Данный процесс должны сопровождаться укреплением гражданского общества, обеспечением верховенства права, равенством всех граждан перед законом и судом.
3) Упорядочить социальный и правовой статус работников юридических профессий, создать специальную государственную систему поощрения и морального стимулирования работников, выполняющих правоохранительные и судебные функции без нарушения законности, изменение оснований и порядка юридической ответственности работников за нарушение законности путем ужесточения дисциплинарных, административных, и уголовных наказаний.
4) Обеспечить проведение активной лекционной и издательской деятельности по пропаганде правовых знаний с привлечением ученых-правоведов, сотрудников правоохранительных органов, практикующих юристов [17].
5) Принципиально важным направлением деятельности в условиях современной российской действительности выступает надлежащее исполнение принципа равенства всех перед законом и судом и принципа неотвратимости юридической ответственности, что сформирует у граждан уважение к закону и осознание ценности права.
Проблему повышения правовой культуры и снижения активности факторов, дестабилизирующих ее развитие, можно разрешить при условии тщательно продуманного и эффективного взаимодействия всех общественных сил. Этот процесс однозначно может занять много времени, и не стоит рассчитывать на мгновенное повышение правовой культуры всех слоев российского социума. Тем не менее, решение данной важной социальной и правовой проблемы, проблемы низкой правовой культуры населения, должно стать приоритетным направлением государственной политики.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). Доступ: http://constrf.ru/