После окончания работы съезда было организовано чтение доклада Хрущева на собраниях партийных организаций. Публичное осуждение культа личности Сталина, разоблачение преступлений тоталитарного режима вызвали глубокие перемены в общественном сознании. Особенно чутко реагировала на процесс десталинизации творческая интеллигенция.
В то же время процесс десталинизации проводился непоследовательно. На заседании было принято решение не публиковать доклад Хрущева. Критика культа личности Сталина ограничивалась, чтобы воспрепятствовать критике партии и социалистического строя в целом. Важным результатом ХХ съезда стало ускорение процесса реабилитации незаконно осужденных.
Реабилитация заключённых.
Для проведения работы по реабилитации невинных жертв репрессий была создана специальная комиссия под председательством П. Н. Поспелова. А. С. Бубнову, С. В. Косиору, П. П. Постышеву, А. В. Косареву, М. Н. Тухачевскому и многим крупным советским, государственным и военным работникам, несправедливо осужденным по процессам 1930-х гг. были возвращены честные имена. К началу 1956 г. были реабилитированы около 16 тыс. человек.
В конце 1950-х гг. были сняты необоснованные обвинения с депортированных народов: чеченцев, калмыков, ингушей, карачаевцев и балкарцев. Они получили право вернуться на родину, где восстанавливалась их национальная автономия. Также были сняты обвинения в пособничестве фашистам с советских немцев. Началось возвращение на родину находящихся на спецпоселениях граждан Польши, Венгрии, Болгарии и др. стран.
Однако реабилитация не затронула многих крупных советских и государственных деятелей 1930-х гг.: Л. Б. Каменева, Л. Д. Троцкого, А. И. Рыкова, Н. И. Бухарина. Было отказано в возвращении на прежнее место жительства немцам Поволжья. Не были восстановлены в правах репрессированных в 1930-е гг. советские корейцы и крымские татары, выселенные в годы войны. В 1953 -1961 гг. было реабилитировано около 800 тыс. чел. В дальнейшем этот процесс затормозился и возобновился только в середине 1980-х гг.
Во второй половине 1950-х гг. для укрепления правопорядка была проведена реформа системы правосудия, утверждено новое уголовное законодательство, принято Положение о прокурорском надзоре. Большие законотворческие полномочия получили союзные республики.
Аграрная политика.
С приходом Хрущева к власти в 1953 г. началась разработка новой аграрной политики с целью подъема сельскохозяйственного производства, обеспечения населения продовольствием и легкой промышленности сырьем. В сентябре 1953 г. выступая на Пленуме ЦК КПСС, Хрущев обратил внимание на необходимость повышения государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличения финансирования отраслей агросферы, совершенствования налоговой политики, уменьшения плановых показателей, авансирования труда колхозников, уменьшения управленческого аппарата. В результате принятых решений увеличилось финансирование отраслей сельского хозяйства с 7 % в 1955 г. до 18 % в 1956 г. Началось повышение цен на сдаваемую государству сельхозпродукцию, снижение налогов с личных подсобных хозяйств крестьян. Колхозы получали только обязательные задания по заготовкам вместо жесткой регламентации деятельности. Они самостоятельно принимали решения об использовании собственных ресурсов и организации производства. Устанавливались твердые ставки по оплате услуг МТС в зависимости от фактического урожая. В село было направлено большее, чем в предыдущие годы количество тракторов и сельскохозяйственных машин.
Предпринятые меры не могли дать мгновенного эффекта и обеспечить рост сельскохозяйственной продукции. Для решения продовольственной проблемы требовались срочные меры по поднятию зернового хозяйства. Найденный выход - освоение целинных и залежных земель - являлся экстенсивным вариантом развития. С 1954 г. для подъема целины в восточные районы страны: на Южный Урал, в Сибирь, Казахстан было направлено свыше 350 тыс. рабочих, крестьян, специалистов. Освоение целины стало реальностью благодаря возрождению массового энтузиазма, особенно среди молодежи, пожелавшей принять участие в этом процессе.
К весне 1954 г. на казахстанской целине было организовано более 120 совхозов. Труд целинников можно справедливо назвать героическим: жить им приходилось в тяжелых условиях, работать почти круглосуточно в непривычном климате, где жестокие холода менялись изнуряющей жарой.
Первые результаты освоения целины оказались оптимистичными. В 1954 г. целина дала более 40 % валового сбора зерна СССР, увеличилось производство мяса и молока. Это позволило улучшить продовольственное снабжение населения.
Однако первые успехи быстро сменились проблемами. Отсутствие научного подхода к освоению целины вело к быстрому истощению почвы, урожайность оставалась низкой. Накладывала отпечаток и традиционная бесхозяйственность: не были построены в срок зернохранилища, не созданы резервы техники и горючего. На освоение целины были брошены значительные материальные и людские ресурсы, которые более эффективно можно было использовать для развития традиционных районов земледелия.
С 1958 г. проводилась реорганизация МТС. Колхозам предоставили возможность покупать у МТС технику. На базе МТС создавались ремонтно-технические станции, которые занимались ремонтом сельхозтехники, продажей сельхозмашин и горючего. Покупка дорогостоящей техники ухудшила финансовое положение значительной части хозяйств и породила недовольство. Механизаторы и ремонтники не желали переходить из МТС в колхозы, что означало снижение их жизненного уровня. Они находили себе работу в районных центрах. В колхозах не имелось гаражей для хранения техники в зимнее время, общий уровень технической культуры колхозников был еще низким. Поспешность в осуществлении реформы снизила ожидаемые результаты.
Принятые экономические меры принесли определенные успехи в агросфере. Так, в 1953-1958 гг. прирост сельхозпродукции составил по сравнению с предыдущими годами 34%. Однако коренного улучшения в развитии сельского хозяйства не произошло.
Экономические преобразования проводились с использованием традиционных силовых методов. Продолжилось укрупнение колхозов, шел процесс сселения неперспективных деревень. В конце 1950-х гг. колхозы в массовом порядке преобразовывались в государственные сельскохозяйственные предприятия (совхозы). Вновь развернулось наступление на личные подсобные хозяйства, борьба за сокращение находящегося в личной собственности крестьян поголовья скота. За четыре года поголовье скота в личном подсобном хозяйстве сократилось в два раза. Колхозников прогнали с рынков, где спекулянты начали поднимать цены.
В 1957 г. на зональном совещании работников сельского хозяйства областей и автономных республик СССР Хрущев выступил с лозунгом "Догнать и перегнать Америку!" по всем экономическим показателям. В своей речи он помимо прочего предложил за три года утроить производство мяса в стране. Первый секретарь Рязанского обкома А. Н. Ларионов сразу откликнулся на призыв, пообещав за один год утроить государственные заготовки мяса в области. Обком партии распорядился забить весь приплод скота за 1959 г., большую часть молочного стада и производителей, весь скот, выращенный колхозниками в своих хозяйствах. Когда стало понятно, что выполнить обещание своими силами не получится, были организованы закупки скота в соседних областях за счёт средств из общественных фондов, предназначенных для приобретения машин, строительства школ. 16 декабря 1959 г. местные власти заявили о выполнении плана на 100%: область поставила государству 150 тыс. т. мяса, в три раза превысив поставку предыдущего года. На следующий год были взяты ещё более высокие обязательства - 180 тыс. т. мяса. 22 сентября 1960 г., когда Рязанская афера раскрылась, Ларионов застрелился.
Волюнтаристские методы руководства сельским хозяйством особенно явно проявились в кукурузной кампании. В 1959 г. Хрущев во время визита в США побывал на полях американского фермера Р. Гарста, который выращивал гибридную кукурузу. Он убедился, что для развития животноводства нужно решить проблему кормопроизводства, которая упирается в структуру посевных площадей. Вместо травополья следует перейти к посевам кукурузы, которая даст зерно и зеленую массу в силос. Всем хозяйствам по настоянию Хрущева рекомендовалось переходить к посеву кукурузы, которую продвигали вплоть до Архангельска. Это нововведение дало положительный результат только там, где кукуруза могла дать полноценный рост. В этих районах покупка гибридных сортов кукурузы, попытка внедрения американской технологии ее возделывания способствовали приращению зерна и корма для скота, действительно помогали справиться с проблемами сельского хозяйства.
Введение же кукурузы повсеместно без учета климатических особенностей не решило зерновой проблемы, урожаи были низкими. Кукурузная кампания стала своеобразным символом хрущевских преобразований. Ухудшение экономического положения, непоследовательность и непродуманность продолжавшихся преобразований имели следствием рост оппозиционных настроений в обществе. В 1962 г. в связи с обострением продовольственного положения были повышены розничные цены на некоторые продукты питания (мясо, масло и др.).
Городское население ответило акциями протеста, из которых самая значительная произошла в Новочеркасске. В 1962 г. рабочие электровозостроительного завода города объявили забастовку под лозунгом "Мясо, молока, повышения зарплаты!". Рабочие, члены их семей колонной двинулись к центру города, чтобы высказать свои претензии приехавшим в город членам Президиума ЦК КПСС. Когда демонстранты приблизились к зданию горкома, раздались выстрелы. Было убито 20 человек, из них две женщины. В больницах города в связи с ранениями и травмами, полученными во время демонстрации, оказалось 87 человек, трое из них скончались. В городе начались массовые аресты "зачинщиков беспорядков". К ответственности привлекли 116 человек; 7 человек были приговорены к высшей мере наказания - расстрелу, многие - к лишению свободы на срок от 10 до 15 лет.
События в Новочеркасске стали переломным моментом в ужесточении репрессий к проявлениям недовольства жителей страны уровнем жизни.
Трудности в аграрном секторе росли. Возникли проблемы не только со снабжением населения мясом, молоком, маслом, но и хлебом. Длинные очереди выстраивались у хлебных магазинов. Разрушительные последствия имела засуха 1963 г. В связи с сокращением государственных резервов зерна СССР начал регулярно покупать его за рубежом. Эта мера мыслилась руководством страны как временная, но закупки зерна продолжались вплоть до распада СССР. Золотые запасы страны шли на поддержку и развитие американских фермерских хозяйств, в то время как хозяйства собственных крестьян подвергались гонению. Семилетний план развития народного хозяйства (1959-1965 гг.) сельхозпроизводителями был провален. Вместо плановых 70% рост составил только 15%.
Промышленность в годы правления Н.С. Хрущёва.
Летом 1953 г. был объявлен курс на ускоренное развитие сельского хозяйства, лёгкой и пищевой промышленности. Но переориентирование экономики было кратковременным и прекратилось в начале 1955 г., когда Г. М. Маленков, сторонник стратегии развития легкой промышленности, покинул пост председателя Совета Министров. В планах шестой пятилетки (1956-1960 гг.) и семилетки (1959-1965 гг.) вновь восстанавливался принцип приоритетного развития производства средств производства. Ошибки, допущенные при составлении шестого пятилетнего плана, пытались выправить, разработав новый план, рассчитанный на семь лет. Он был принят XXI съездом партии. За 7 лет СССР должен был произвести столько же продукции, сколько за предшествующие 40 лет.
Семилетний план вывел советскую экономику из застоя, сократив отставание от США. На рубеже 1950-60-х гг. почти 3/4 общего объема выпускаемой промышленной продукции приходилось на производство средств производства (группа "А"). Быстро развивались машиностроение и приборостроение, продолжалась механизация производственных процессов в промышленности, капитальное строительство.
Были сооружены тысячи крупных промышленных предприятий, среди которых Череповецкий металлургический и Омский нефтеперерабатывающий заводы, автоматизированный завод по производству бетона в Новой Каховке. Получили развитие новые отрасли промышленности: радиоэлектроника, ракетостроение.
Однако диспропорции в развитии хозяйства сохранились. Медленно росло производство потребительских товаров, которых населению не хватало. Сельское хозяйство переживало кризис. Не хватало электроэнергии, химических удобрений, ценных культур.
С 1957 г. началось проведение реформы управления промышленностью. Сложности управления предприятиями, находящимися на периферии, предполагалось решить за счет перехода от отраслевой системы управления к территориальной. Промышленные предприятия должны были отныне управляться не министерствами, а государственными органами территориального управления народным хозяйством - совнархозами. В ходе реформы территория страны делилась на 105 экономических административных районов, в которых создавались совнархозы. Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на территории совнархозов, передавались в их ведение. Совнархозы подчинялись Советам Министров республик, их председатели могли входить в состав Совета Министров. В 1957 г. в связи с децентрализацией управления было упразднено большинство общесоюзных министерств, занимавшихся вопросами промышленности и строительства, а подведомственные им предприятия переданы в непосредственное подчинение местным совнархозам.
Хрущев рассчитывал устранить изолированность и ведомственные барьеры, приблизить руководство к предприятиям и объединениям. На практике совнархозы превратились в многоотраслевые министерства и со своими задачами не справились. При сохранении административных методов хозяйствования была нарушена единая техническая и технологическая политика внутри промышленных отраслей. Реформа была свернута с отставкой Хрущева.
Социальная политика.
Согласно материалам Всесоюзной переписи населения СССР (1959 г.) численность жителей страны составила 208,8 млн. человек. Возросла до 48 % доля городского населения. Сдвиг промышленности на Восток и освоение его природных богатств имели следствием рост населения Сибири, Дальнего Востока. В связи с кризисом агросферы сократилось число сельских жителей и колхозного крестьянства, увеличился отток населения в города, возросла численность рабочих в общем составе населения.