В 1980-е гг. на повестку дня встала задача создания единой системы непрерывного образования граждан. В общих чертах система непрерывного образования включала в себя школы, ПТУ, средние специальные и высшие учебные заведения, аспирантуру, факультеты и курсы повышения квалификации, систему политической и экономической учебы, народные университеты.
С начала 1980-х гг. ежегодный прирост обучаемых в народных университетах составлял более 10-ти тысяч человек. Характерной особенностью периода следует считать увеличение интереса и соответственно числа слушателей университетов экономических, научно-технических и сельскохозяйственных знаний. Так, в 1984 г. работали 45 народных университетов указанных профилей, а в 1986 г. ? уже 81 [Там же, д. 876, л. 5]. Интенсивно развивалась сеть университетов естественнонаучных знаний (увеличилась почти вдвое), что обусловлено повышением общественного внимания к проблемам экологии и охраны окружающей среды, необходимостью более широкой пропаганды естественных наук и привлечения к их изучению молодежи, необходимостью разработок, связанных с освоением высоких технологий. Именно поэтому в указанные университеты привлекались в основном старшеклассники, учащиеся ПТУ и студенты.
Новый этап развития народных университетов начался в середине 1980-х гг. Материалы Пленумов ЦК, политический доклад М. С. Горбачева на съезде, новая редакция Программы КПСС дали новый импульс развитию народных университетов, как с точки зрения обновления идейного содержания, так и организационных мер. Главный упор делался на идеологическое содержание обучения.
В сентябре 1985 г. Татарским областным комитетом КПСС совместно с Правлением общества «Знание» был проведен методический семинар с председателями городских и районных Советов народных университетов с приглашением ректоров ведущих университетов, на котором были поставлены задачи по повышению уровня активности народных университетов в деле пропаганды важнейших решений партии, по активизации их работы по пропаганде научно-технических и экономических знаний [Там же, л. 1, 2]. Значительно усилилось внимание к изучению внешнеполитической деятельности КПСС и Советского правительства, нравственного образования и воспитания. Университеты правовых знаний, здоровья и педагогических знаний большое внимание стали уделять вопросам борьбы с пьянством и алкоголизмом в свете требований Постановления ЦК КПСС от 17 мая 1985 «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» [2]. По сравнению с 1980 г., численность слушателей этих направлений возросла на 21,5%. Наибольший удельный вес среди слушателей занимали учащиеся, студенты - 46,2%, около 70% слушателей - молодежь до 29-ти лет [1, д. 920, л. 19].
Негативной чертой стало превращение народных университетов, работающих на предприятиях и в учреждениях, в большинстве своем, в способ повышения квалификации кадров, особенно это касалось университетов научно-технического профиля. С конца 1980-х гг. начинают появляться экспресс-университеты, в которых занятия проводились интенсивно в течение одной-двух недель с отрывом от производства. Экспресс-университеты заменяли традиционные народные университеты и являлись фактически курсами повышения квалификации. Вместе с тем, в середине 1980-х гг. в республике работало еще немало народных университетов на предприятиях, в которых слушатели не только повышали квалификацию, но и становились активными рационализаторами, применяли полученные знания на практике. Традиционно хорошие результаты работы показывали народные университеты на КАМАЗе, в Казанском моторостроительном производственном объединении (КМПО), на Казанском вертолетном заводе, на производственном объединении (ПО) «Нижнекамскнефтехим», Казанском авиационном ПО и др. Например, слушателями народного университета технического прогресса при Казанском вертолетном ПО только за 1985/86 учебный год было подано 227 рационализаторских предложения с экономическим эффектом 44600 рублей [Там же, д. 876, л. 12]. В Нижнекамске в течение долгих лет работал народный университет на ПО «Нижнекамскнефтехим», самый массовый факультет которого - факультет рационализаторов - объединял свыше 800 слушателей. Только за 1985 г. и первый квартал 1986 г. слушателями было внедрено в производство 1930 рационализаторских предложений и 49 изобретений с общим экономическим эффектом 26 млн рублей [Там же, л. 26, 27].
С конца 1980-х гг. начинается стагнация народных университетов, что было связано с ослаблением руководства ими со стороны профильных министерств и ведомств, появились мнения о народных университетах как о неперспективной форме образования трудящихся, «форме застойного периода» [Там же, д. 947, л. 22]. Часты были случаи, когда к работе в народных университетах привлекались неквалифицированные, а иногда и просто случайные люди, нарушалась системность в обучении, часто занятия вовсе не проводились [Там же, д. 876, л. 25].
Согласно паспортизации, которая проводилась в 1987 г., на 1 июля 1987 г. по сравнению с 1980 г. количество народных университетов увеличилось всего на 4 единицы (0,6%), численность слушателей в них - на 109,3 тыс. человек (68,4%). Двухгодичные и трехгодичные (наиболее стабильные, постоянно действующие) университеты составили всего около 26% всех народных университетов республики [Там же, д. 920, л. 17].
К концу 1980-х гг. изменился и состав слушателей народных университетов. В 1987/88 учебном году большая часть университетов находилась в городской местности (62,1%). Сельское население обслуживалось 245 университетами (37,9%). 30,6% слушателей были рабочими, служащие составляли 28,4%, колхозники - 9,6% [Там же, л. 17, 20]. Это объясняется и общим снижением доли колхозников в социальной структуре населения, и отсутствием спроса на подобные учебные заведения среди сельского населения. На селе в основном остались работать университеты педагогических знаний (при школах), культуры (в домах культуры) и незначительно ? университеты общественно-политических знаний.
В связи с созданием системы родительского всеобуча в общеобразовательных школах, наибольший удельный вес среди народных университетов стали занимать университеты педагогических знаний (40%). Эта тенденция была характерна для всего СССР. Однако учебно-воспитательный процесс многих из этих народных университетов ограничивался в основном изучением школьной программы и недостаточно охватывал проблемы педагогики, возрастной психологии.
В условиях интенсификации народного хозяйства, его глубокой реконструкции особенное значение приобрела пропаганда экономических знаний и передового производственного опыта. Однако за 1980-1987 гг. число университетов экономики, интенсификации производства и проблем управления сократилось с 12-ти до 1-го (на 91,7%), число слушателей в них - на 2,8 тыс. человек (96,9%) [Там же, л. 18]. Это объясняется изменением профиля части университетов на другие отрасли знаний - научно-технического прогресса, сельскохозяйственных знаний. Такую тенденцию нельзя считать положительной. Однако данная тенденция отражает состояние экономики тех лет.
Во второй половине 1980-х гг. происходили изменения и в ведомственной принадлежности народных университетов; основной тенденцией стало расширение круга руководящих организаций. Вместе с тем, число университетов Всесоюзного общества «Знание» сократилось в 1,8 раз [Там же, л. 19]. Это также негативная тенденция, т.к. в основном лекторы народных университетов были членами общества «Знание». Кроме того, организации общества «Знание», научно-методические советы наработали большой опыт организации и координации деятельности народных университетов. Все это позволяло организовывать занятия в университетах на высоком теоретическом и методическом уровне. Сокращение народных университетов, подконтрольных обществу «Знание», свидетельствовало о серьезном кризисе данной формы образования граждан.
Некоторый импульс работе народных университетов дало подведение в начале 1988 г. итогов смотраконкурса, объявленного в республике в 1987 г. на лучшую постановку работы университетов по отраслям знаний и лучший районный совет по руководству народными университетами. Среди районных советов первое место было присуждено Зеленодольскому городскому совету. Кроме того, были награждены денежной премией (25 руб.) два председателя районных и городских советов и 6 ректоров [Там же, л. 10, 13].
По группе народных университетов охраны природы Татарская АССР вышла в 1988 г. на первое место в РСФСР. Дипломом первой степени был награжден также Альметьевский народный университет охраны природы, отмеченный в числе лучших в РСФСР [Там же, л. 24].
В 1987 г. одним университетом было проведено в среднем 52 лекции, 13 семинарских занятий и две конференции. Количество проведенных лекций в 1987 г. возросло по сравнению с 1980 г. в 2 раза, семинарских и практических занятий - в 3 раза, количество проведенных конференций сократилось на 16,4% [Там же, л. 21, 22]. В 1989 г. примерно каждый 14-ый житель республики старше 16-ти лет был охвачен обучением в народных университетах [Там же, д. 947, л. 21]. Несмотря на то, что статистические данные говорят об усилении активности народных университетов, необходимо отметить, что многие лекции проводились формально и не вызывали интереса у слушателей, о чем свидетельствуют отчеты о посещении занятий членами научно-методических советов общества «Знание» [Там же, л. 2, 3].
Самым слабым звеном в работе народных университетов было практическое отсутствие системы мер морального и материального стимулирования. В конце 1980-х гг. работа народных университетов осуществлялась в основном за счет энтузиазма преподавателей, деканов, проректоров и ректоров.
Кроме того, изменения идеологических установок, новизна и разносторонность оценок исторических, внутри и внешнеполитических событий в жизни страны и на международной арене, которые формировались под действием СМИ, значительно ослабили деятельность народных университетов общественно-политического профиля. Зачастую лекции по данной тематике меняли свое содержание по нескольку раз в течение учебного года.
В целом к концу 1980- х гг. в республике почти 60% составляли народные университеты педагогических знаний и культуры. Значительно сократилось количество народных университетов сельскохозяйственного профиля, научно-технических, экономических, общественно-политических знаний.
Наибольшее внимание из числа ведомств к работе народных университетов проявляли Министерство культуры и Общество охраны природы. Другие ведомства информацию о работе народных университетов их профиля черпали из данных общества «Знание». В перечень мотивов, которые не способствовали активизации работы народных университетов, следует отнести и прекратившееся подведение итогов работы народных университетов на уровне Федерации [Там же, л. 21, 22].
В целом, народные университеты сыграли положительную роль в деле просвещения советских граждан, повышения их образовательного уровня и квалификации, производственной и общественной активности. Структура управления народными университетами, система организации их деятельности, содержание и формы обучения являлись перспективными и прогрессивными для своего времени, они обеспечивали преемственность, сохранение и передачу лучших образцов научного и технического творчества. Вместе с тем, с разрушением Советского государства народные университеты, как и многие положительные завоевания советского периода, пришли в упадок. Сегодня можно встретить упоминание о деятельности современных народных университетов, но это лишь слабое подобие той массовой формы образования граждан, которая существовала в советское время.
народный университет общество
Список литературы
народный университет общество
1.Национальный архив Республики Татарстан (НА РТ). Ф. Р-7240. Оп. 2.
2.О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма: Постановление ЦК КПСС от 17 мая 1985 г. // Правда. 1985. 17 мая.
3.Об улучшении правового воспитания трудящихся: Постановление ЦК КПСС от 15 сентября 1970 г. // Об идеологической работе КПСС: сборник документов. М.: Политиздат, 1977. С. 304-308.
4.Об улучшении работы народных университетов: Постановление ЦК КПСС от 8 октября 1968 г. // КПСС о культурно-просветительной работе. М.: Советская Россия, 1972. С. 198-202.
5.Об установлении единых ставок гонорара для лекторов организаций, ведущих лекционную работу [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров СССР от 9 апреля 1956. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=ESU;n=14831 (дата обращения: 24.10.2013).
6.Пинаева Д. А. Организация пропагандистско-просветительской работы в Советской России в 1940-1950 гг. (на примере деятельности Татарской республиканской организации общества «Знание») // Казанская наука. 2013. № 9. С. 48-51.