Материал: Направления развития культурной сферы в Республике Беларусь

В настоящее время основой государственных гарантий сохранения, развития и распространения культуры в Республике Беларусь остается бюджетное финансирование. Так, в бюджете страны на 2010г. планировалось направить на развитие культуры, искусства и кинематографии 0,4% общей суммы расходов, в 2011г. этот показатель составил 0,8%, в 2012г. - 0,78%. По отношению к общим расходам местных бюджетов расходы на культуру составляют 4 - 5%. В целом складывается следующее соотношение общих расходов: за счет республиканского бюджета - 20%, местных - 80%. Законодательно разрешены дополнительные источники финансирования деятельности учреждений культуры (доходы от предпринимательской деятельности, кредиты банков, добровольные пожертвования и др.) [29].

Государственное финансирование культуры направлено на сохранение историко-культурного наследия и дальнейшее развитие культуры, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей.

Благодаря бюджетному финансированию сохранена и развивается сеть культурных организаций. В настоящее время в республике функционируют 27 театров, 13 концертных организаций, в том числе 6 филармоний, 2 цирка, 4245 библиотек, 3960 учреждений клубного типа, в которых действуют 18495 кружков и коллективов художественной самодеятельности по интересам, 153 музея, 2461 киноустановка [17].

Кроме того, оказывается значительная финансовая поддержка в реализации творческих и культурологических проектов.

Созданы и функционируют: фонд Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства, специальный фонд по поддержке талантливой молодежи. За годы деятельности указанного фонда более 1000 молодых талантов получили финансовую поддержку, 725 лауреатов республиканских и международных конкурсов стали стипендиатами, которые продолжают учиться в учреждениях образования искусства и культуры, работают в отрасли, стали профессиональными музыкантами, артистами балета, художниками, кинематографистами.

Центрами духовного обогащения нации, образования и информации являются библиотеки. В Беларуси библиотеки доступны для любого жителя. Главным координационным центром в области библиотековедения и книговедения в республике является Национальная библиотека Беларуси.

Национальная библиотека Беларуси - хранилище универсального фонда, объем которого составляет более 9 млн. экземпляров различных носителей информации по всем отраслям знаний. Библиотека имеет более 5 млн. экземпляров книг и брошюр, более 3 млн. экземпляров периодических изданий, свыше 7 тысяч электронных документов.

Рисунок 2 - Число публичных библиотек в сельской местности (единиц)

Примечание - Источник [15]

В Беларуси 2012 год был объявлен Годом книги. Такое решение принято в целях повышения роли книги и чтения в современном обществе, воспитания у молодого поколения любви к художественному слову, развития отечественной литературы. Это является убедительным свидетельством того, что вопросы сохранения духовности общества, развития белорусской литературы и культуры - предмет особой заботы государства. В республике с каждым годом увеличивается не только количество наименований издаваемых журналов и других периодических изданий, но и годовой тираж. Так, в 2011 году было выпущено 918 наименований журналов и других периодических изданий, в том числе 160 - на белорусском языке.

Рисунок 3 - Выпуск книг и брошюр по целевому назначениюв 2011 году (в процентах к общему числу печатных единиц)

Примечание - Источник [15]

В республике с каждым годом увеличивается не только количество наименований издаваемых журналов и других периодических изданий, но и годовой тираж. Так, в 2011 году было выпущено 918 наименований журналов и других периодических изданий, в том числе 160 - на белорусском языке.

Для осуществления проката и демонстрации кино - и видеофильмов в Республике Беларусь создаются предприятия и учреждения кино-, видеопроката и кино-, видеосети, действующих на основе Закона Республики Беларусь "О предприятиях в Республике Беларусь".

Право юридических и физических лиц на создание и деятельность предприятий кино-, видеопроката, а также кинотеатров, киноустановок, видеозалов, видеосалонов реализуется в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь (таблица 1.3)

Таблица 1.3 Кинотеатры

Предприятия, учреждения кино-, видеопроката, кинотеатры, видеоустановки, видеозалы, видеосалоны регистрируются местными Советами народных депутатов в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь. Для организации культурно-просветительной деятельности, эстетического воспитания и обеспечения отдыха населения, полноценного использования свободного времени в Республике Беларусь гарантируется развитие многообразных по типам и видам учреждений: дворцов (домов) культуры, клубов, парков культуры и отдыха, молодежных культурных центров и других. Деятельность культурно-просветительных учреждений регулируется соответствующим законодательством Республики Беларусь. В 2011 году 17 концертных организаций организовали проведение свыше 7 тыс. концертов, которые посетило 1,4 млн. зрителей.

Таблица 1.4 - Основные показатели деятельности концертных организаций

Музыкальное искусство Беларуси достойно представляют такие коллективы, как Белорусский государственный ансамбль "Песняры", Белорусский заслуженный хореографический ансамбль "Хорошки", Белорусская государственная филармония и др.  В 2011 году 17 концертных организаций организовали проведение свыше 7 тыс. концертов, которые посетило 1,4 млн. зрителей. На территории Республики Беларусь ежегодно проводятся международные фестивали:

фестиваль искусств "Славянский базар в Витебске",

фестиваль народной музыки "Звiняць цымбалы i гармонiк" (г. Поставы),

фестиваль анимационных фильмов "Анимаевка" (г. Могилев),

фестиваль детского творчества "Золотая пчелка" (г. Климовичи),

фестиваль песни и музыки Поднепровья России, Беларуси и Украины "Днепровские голоса в Дубровно" (Витебская область),

фестиваль народного творчества "Венок дружбы" (г. Бобруйск) и др.

Рисунок 2 - Число проведенных концертов и число посещений в 2011 году по областям и г. Минску

Примечание - Источник [15]

Для организации культурно-просветительской деятельности, и обеспечения отдыха населения в 2011 году в республике действовало 3,6 тыс. учреждений клубного типа. Большая часть из них (клубы, дома культуры и т.д.) находится в сельских населенных пунктах [15].

Приоритетной формой клубной работы являются студии, любительские коллективы художественного творчества. В 2011 году в них занималось 205,7 тыс. человек. В республике работает 2 цирка. В 2011 году цирками проведено 408 представлений, которые посетило 602 тыс. зрителей.

В республике работает 5 зоопарков, которые в 2011 году посетили свыше 655 тысяч человек.

Таким образом, мы видим, что современная культурная жизнь Беларуси динамична и разнообразна. В стране проходит множество художественных выставок, музыкальных, театральных и кинематографических фестивалей. Все дошедшие до наших дней шедевры белорусского искусства находятся под защитой государства. Они хранятся в коллекциях крупнейших белорусских музеев, собраниях библиотек. Классика белорусской музыки и драматургии демонстрируется на театральных подмостках и в концертных залах.

Все это интересно и доступно как для белорусов, так и для гостей страны.

2.2 Государственная программа развития культуры Беларуси

Государственная программа развития культуры в стране на 2011-2015 годы разработана впервые. Проект согласован со всеми исполкомами, министерствами, ведомствами, имеющими к этому отношение, и внесен на рассмотрение в Совет Министров. Документ, возможно, еще претерпит изменения, еще могут быть внесены дополнения или уточнения, но в целом программа может быть принята в таком виде.

Характеризуя проект Государственной программы развития культуры на 2011-2015 годы, отметим, что она отличается от отраслевой в первую очередь по содержанию. В программе выделено 10 основных задач или подпрограмм. Ряд из них включен в документ столь объемно впервые. Это касается, в частности, раздела "Сохранение и развитие материального и нематериального культурного наследия". Широко прописан раздел программы "Обеспечение сохранности музейного фонда Республики Беларусь и общедоступность музейных предметов". Подпрограмма "Поддержка отечественных производителей киновидеоискусства и развитие кинематографии" также впервые столь обстоятельно разработана и включена в документ. Широкое отражение нашли темы "Поддержка и развитие народного творчества, развитие системы эстетического воспитания профессионального художественного образования и поддержка талантливой молодежи", "Совершенствование научного обеспечения в сфере культуры". Подпрограмма "Формирование и укрепление имиджа национальной культуры в Беларуси и за пределами страны" включена отдельным разделом. Большое внимание в проекте уделено вопросам совершенствования нормативно-правовой базы и экономического стимулирования развития сферы культуры. Программа включает разделы "Обеспечение свободного и равного доступа к информационным ресурсам в библиотечных фондах для разных групп населения", "Развитие профессионального искусства".

Говоря о новизне программы, подчеркнем, что ряд подпрограмм включен в документ в расширенном объеме впервые, а такой раздел, как "Укрепление имиджа национальной культуры в Беларуси и за пределами страны", ранее не был представлен вовсе. Программа - не застывший документ, она содержит только основные задачи и мероприятия. Кроме того, практически по каждой подпрограмме есть некие новые направления деятельности. Включен ряд новых задач и проектов, в том числе и создание новых формирований, структур. Например, в разделе "Поддержка отечественных производителей продукции киновидеоискусства и развитие кинематографии" предусматривается создание национального центра кино, который будет, по нашим планам, заниматься продвижением отечественной киновидеопродукции не только в границах своей страны, но и за ее пределами, активной продюсерской деятельностью, формированием портфеля сценарных материалов и т.д. В подпрограмме "Формирование и укрепление имиджа национальной культуры в Беларуси и за пределами страны" предусматривается развитие сети культурных центров Беларуси в зарубежных странах, активизация сотрудничества с белорусской диаспорой.

Сохраняя традиционные формы государственной поддержки в области культуры, в программе предусматриваются и новые дополнительные меры экономического стимулирования развития сферы. Программа будет финансироваться за счет республиканского и местных бюджетов. Предусматривается повышение объемов финансирования по основным направлениям в отрасли [9].

Некоторые позиции не вошли в программу по причине того, что их не удалось согласовать, в первую очередь, из-за нехватки финансовых средств. Но, во-первых, это не догматичный документ, а во-вторых, даже если он будет принят в таком объеме, то это даст возможность разрешать основные задачи, которые стоят перед сферой культуры. Первоочередные среди них - поддержка и укрепление материально-технической базы всех объектов культуры, начиная с памятников архитектуры, объектов историко-культурного наследия и заканчивая клубами и библиотеками. В документе детально прописаны все направления. Это и приобретение современного оборудования, и более широкое использование интернет-ресурсов, формирование сайтов учреждений культуры, использование мультимедийных средств. Если говорить о формировании музейных экспозиций, приобретении музыкальных инструментов и т.д., то впервые в программе детально это расписано по каждому республиканскому объекту. Дополнительно по местным объектам программу будут детализировать местные органы управления, но вся музейная сеть, например, уже заложена в программу. И это касается не только республиканских музеев, но и местных, районных музеев, где прописано, что планируется сделать в течение 5 лет в каждом конкретном музее. Предусматривается развитие музейной сети, создание новых музейных учреждений. Детально прописан раздел по поддержке киновидеоискусства в части развития и укрепления материально-технической базы кинотеатров в стране, создание новых, оснащение их современным оборудованием (системами формата Dolby, 3D и т.д.).

Создание системы национальных преференций для развития отечественной культуры и искусства - одна из ключевых позиций госпрограммы развития культуры. Экономическое стимулирование развития сферы культуры предусматривает не только увеличение объемов бюджетного финансирования, но и создание стимулирующих условий, а это значит введение системы льгот на налогообложение на средства, которые вкладываются в развитие сферы. Беларусь не создает в этом вопросе новый прецедент, а использует опыт других стран, где бюджетное финансирование значительно меньшее, но существуют такие экономические формы стимулирования. В данном направлении предусмотрен целый ряд мероприятий. Это и привлечение спонсорских средств, стимулирование меценатов, и моральное поощрение - создание дополнительных стимулов, поскольку, по мнению замминистра культуры, без такой составляющей учреждения культуры полноценно существовать не смогут. Важным элементом должно стать развитие системы платных услуг. Однако механическое планирование, доведение плановых показателей по платным услугам для учреждений культуры от достигнутого, неверное, и не должно таким быть. Платные услуги должны стимулировать в первую очередь творческую деятельность, соответствовать сущностному назначению учреждений культуры. И если введение платных услуг обусловлено повышением качества обслуживания, качества предложения, тогда посетители будут охотно пользоваться ими.

В любом случае предложенная госпрограмма развития культуры республики на ближайшую пятилетку станет важным стимулом для инициативной деятельности учреждении культуры и важным шагом государственной поддержки. Поскольку основную сеть учреждений культуры сегодня составляют государственные учреждения, они формируют и в большей степени реализуют культурную политику, понятно, что они требуют поддержки, внимания. Особенно это касается учреждений, которые по своей сути не могут быть прибыльными или зарабатывать деньги, как, например, библиотеки. Государственная программа развития культуры на 2011-2015 годы станет основой для краткосрочного и долгосрочного планирования развития сферы культуры. Программа предусматривает также создание Национальной электронной библиотеки, электронных библиотек "Францыск Скарына - беларускі і ўсходнеславянскі першадрукар" и "Radziviliana", а также - полная компьютеризацию государственных музеев и библиотек.

Для дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности в сельской местности в Республике Беларусь согласно Государственной программы возрождения и развития села предусматривается:

реструктуризация сети сельских учреждений культуры, разработка и внедрение рациональных схем их территориального размещения с учетом конкретной социально-демографической ситуации в сельских населенных пунктах, сельсоветах, районах;

создание в агрогородках социально-культурных комплексов, включающих основные объекты культурно-досуговой деятельности: клуб, библиотеку, детскую школу искусств или классы по специальностям искусств и др.;