Национальная экономика является объектом изучения различных экономических наук. Основу национальной экономики составляют предприятия, фирмы, организации, домашние хозяйства, объединенные экономическими взаимоотношениями в единое целое, выполняющие определенные функции в общественном разделении труда, производящие товары и услуги. Основные цели национальной экономики, факторы и проблемы их достижения - являются основными проблемами государственного регулирования, волнующими исследователей всех стран.
Государство является основным институтом экономической и политической системы, который организует, направляет и контролирует совместную деятельность людей и их отношения между собой. По отношению к иным субъектам государство обладает определенным статусом, который и позволяет ему занимать особое место среди хозяйственных агентов.
Роль государства в рыночной экономике - основная проблема решаемая экономистами, которая порождена постоянными изменениями в экономике, требующими соответствующих модификаций масштабов и инструментов государственного регулирования. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы вмешательства государства в функционирование экономической системы.
В настоящее время проблемы государственного регулирования экономики занимают центральное место в экономических дискуссиях и обсуждениях, ведущихся представителями разных наций, народов и их правительств. В любой экономической системе обостряется актуальность проблемы ограниченности ресурсов и безграничности потребностей, необходимость снижения последствий отрицательных внешних эффектов и поощрения положительных экстерналий, обеспечения достойного уровня и качества жизни населению.
Мировой финансово-экономический кризис внес отрицательные составляющие в развитие как мировой экономики, так и оказал отрицательное влияние на экономическое развитие каждой отдельной страны. В связи с этим возникла необходимость принятия мер по дальнейшей стабилизации социально-экономической ситуации, восстановлению экономического роста, минимизации последствий циклических колебаний экономики.
В Республике Беларусь уделяется особое внимание государственному регулированию экономики, которое имеет ярко выраженную социальную составляющую. От начала своего переходного периода до настоящего момента, а также и в перспективе государственное регулирование экономики Республики Беларусь ориентировано на достижение социальной и экономической стабильности.
Цель работы - рассмотреть сущность национальной экономики, ее цели и структуру, а также определить особенности государственного регулирования современной системы рыночной экономики и его осуществление в Республике Беларусь.
Задачи работы:
рассмотреть сущность национальной экономики, ее цели и структура;
охарактеризовать теоретические основы государственного регулирования экономики;
изучить тенденции государственного регулирования экономики Республики Беларусь.
Объект исследования - национальная экономика.
Предмет исследования - национальная экономика Республики Беларусь как объект государственного регулирования.
национальная экономика беларусь рыночный
В наиболее общем виде определение национальной экономики дал лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев: "Национальная экономика - саморегулирующаяся система, состоящая из общего числа различных взаимосвязанных видов деятельности".
Однако это определение представляется не совсем точным, по мнению ученых, так как его можно отнести и к политической системе, и к социальной системе, и к другим видам человеческой деятельности [4, с. 182].
К научному определению категории «национальная экономика» существуют два подхода: технологический и социально-экономический.
Технологический подход акцентирует внимание на структуре и элементах народного хозяйства данного государства или группы стран, анализируемых с точки зрения уровня развития производительных сил общества, производительности труда и так далее. При таком анализе национальная экономика представляет собой совокупность отраслей, видов производств, их состояние, характеризуемое объемом произведенной продукции или выполненных услуг, их качеством, уровнем использования ресурсов, степенью выполнения договоров и так далее. Например, исходя из технологического подхода в национальной экономке, можно выделить следующие элементы: материальное и нематериальное производство. Их можно структурировать и более детально. Материальное производство, как известно, предполагает преобразующее воздействие человека на природу, в результате чего создаются предметы потребления и средства производства. Оно имеет сложную отраслевую структуру и включает промышленность, сельское и лесное хозяйство, а также отрасли, непосредственно связанные с доведением продукта до потребителя (транспорт, торговля, связь). Нематериальное производство предполагает предоставление труда в форме услуги. Это медицинское обслуживание, информирование, обучение и так далее [18, с. 436].
Социально-экономический подход основан на понятии общественного производства, представляющего собой процесс взаимодействия человеческого общества и природы, направленный на удовлетворение потребностей. Таким образом, общественное производство интегрирует в себе два слоя отношений: отношения людей к природе, что находит выражение в категории "производительные силы", и отношения людей друг с другом, представляющие собой "производственные отношения", определяющими среди которых выступают отношения собственности. Отсюда следует, что национальная экономка - это совокупность производственных отношений, соответствующих данной стадии развития производительных сил, базис общества, определяющим элементом которого являются отношения собственности [18, с. 437].
Термин «национальная экономика» активно вошел в научный оборот, управленческую, хозяйственную практику последнего десятилетия как синоним понятия «экономика суверенной страны» наряду с терминами «народное хозяйство». Слово «национальный» акцентирует внимание на том, что экономика рассматривается в своей целостности, в масштабе нации, государства, а не только в этническом аспекте [9, с. 14].
Понятие "национальная экономика" тесно связано с понятием "экономическая система", так как оно конкретизирует данный тип экономической системы, отражает ее специфические черты, обусловленные географическим положением страны, ее участием в международном разделении труда, культурными, историческими традициями и другими факторами. Национальная экономика - исторически сложившаяся система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная система отраслей и видов производств и территориальных комплексов, охватывающая все сложившиеся формы общественного труда [4, с. 182].
Национальная экономика рассматривается с точки зрения системного и функционального подходов.
В соответствии с его принципами системного подхода система представляет собой упорядоченное множество элементов, объединяемых взаимодействиями и отношениями в единое целое. Устойчивая совокупность элементов (компонентов, подсистем) и их отношений образует структуру системы, определяющую закономерности ее функционирования, свойства и характеристики, проявляющиеся в поведении при взаимодействии с внешней средой. Конкретизация идей, принципов теории систем и системного анализа (в совокупности с общенаучными методами) применительно к различным сферам жизни общества и государства обеспечивается структурно-функциональным подходом, основные положения которого при анализе системных функций экономики заключаются в следующем:
- экономика рассматривается как одна из подсистем системы «общество»;
системные функции экономики выводятся из структурно-функциональной дифференциации общества и совокупности общественных императивов;
- функциональные императивы подсистем общества, в том числе экономики, реализуются через соответствующие институциональные формы и процессы с помощью специфических механизмов;
- процессы в обществе, отражающие системные функции, могут быть классифицированы по функциональной направленности, структурно-функциональному оформлению и сведены к обозримому числу типов;
экономика и на уровне общих процессов развития, и на уровне текущего функционирования может рассматриваться как институциональный процесс, то есть процесс, звенья которого представляют собой комплексы производственно-технологических (включая транспортные) и трансакционных действий, направленных на создание материальных благ, услуг, имущественных благ и доходов, а также как сфера массового поведения экономических агентов.
В рамках данного подхода модель экономики - это система интегрированных компонентов, их наиболее значимых отношений и связей, отражающих основное содержание процессов сбалансированного социально-экономического и экологического развития. Модель экономики можно представить как систему институтов, их целей, функций, видов деятельности (и государство, и рынок выступают в ней как совокупности институтов).
Наиболее приемлемым является определение института как устойчивого комплекса формальных и неформальных норм, принципов, законов, правил, регулирующих различные сферы человеческой деятельности, социальные отношения и организующих их в систему социальных ролей и статусов посредством организационных и организационно-экономических структур, в том числе органов государственного управления, учреждений, организаций. Институт выполняет также функцию социального контроля.
Системная модель экономики в данном контексте может трактоваться в двух аспектах: позитивном и нормативном. В первом случае модель - это схематичное описание какого-либо явления или процесса в обществе. Анализ и диагноз экономических явлений и процессов ведутся в основном с помощью дескриптивных (описательных) моделей. Во втором случае модель - это образец, служащий эталоном для воспроизведения. Прогнозы, оптимизационные процедуры, перспективы содержат прежде всего нормативные модели.
Характерной чертой сложных социальных систем, к которым относится и экономика, является их способность к саморазвитию в пространстве отношений и институтов в соответствии с общесоциальными и общеэкономическими законами [9, с. 15, 16]. Потенциал (как возможность и способность) развития экономики определяется главным образом источниками, ресурсами, движущими силами, узлами противоречий (проблемами), направлениями и механизмами их разрешения и адаптации к нпешним воздействиям и составляет сущностный аспект национальной экономики.
Содержательный аспект раскрывается в анализе национальной экономики как области хозяйственной практики, анализе состояния, факторов, проблем, тенденций, параметров хозяйственной системы, механизмов ее развития как основы разработки экономической политики, включая цели, направления и пути их достижения, методы и средства подготовки и реализации макроэкономических решений органов управления и регулирования хозяйственной системы страны.
Органы управления и научные структуры могут выступать в качестве субъектов исследования национальной экономики. Таким образом, национальная экономика - это хозяйственная система страны, отвечающая принципам (методологическим императивам) суверенности, целостности, социальности, национальной ориентации. Ее характерные черты и условия:
- суверенитет нации и государства;
территориальная целостность;
единство экономического пространства и юридической среды;
общность характера хозяйственных институтов, включая институт собственности;
наличие единого платежного средства - национальной денежной единицы - и целостной финансовой системы;
развитость внутреннего рынка и стабильность внешнеэкономических и геополитических отношений;
эффективные гарантии независимого распоряжения и приумножения национального богатства в интересах повышения благосостояния нации.
Национальная экономика как сложная система включает комплекс организационных, структурных, функциональных, институциональных и других подсистем, компонентов, характеристик.
В организационном плане - это совокупность субъектов хозяйствования: организаций, учреждений, предприятий, производств, отраслей, регионов, их взаимосвязей и отношений.
В структурном плане - это хозяйственные комплексы: промышленность, агропромышленный комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (ВПК), топливно-энергетический комплекс (ТЭК), строительный комплекс и ряд других [9, с. 17].
В функциональном плане - это совокупность потенциалов: природно-ресурсного, демографического и трудового, научного и инновационного, производственного, экологического. В институциональном плане - это совокупность институтов рынка и сегментов национального рынка: рынка факторов производства, рынка товаров и услуг, валютного рынка, фондового рынка, рынка объектов интеллектуальной собственности, рынка жилья и других.
По уровням функционирования и управления национальная экономика подразделяется на макроуровень (экономика в целом), мезоуровень (отрасли, регионы) и микроуровень (предприятия и организации первичного производственного звена).
Все структурные компоненты, комплексы, потенциалы, сегменты национального рынка опосредованы:
- формами и правами собственности;
движением материальных потоков различных видов ресурсов, участвующих в хозяйственном, воспроизводственном процессе и вовлеченных в экономический оборот в виде затрат сырья, энергии, капитала, труда;
финансовыми потоками (денежной массы - наличных и безналичных денег), движением ценных бумаг всех видов (акций, облигаций, векселей и др.);
юридической средой (законодательными и нормативно-правовыми актами органов государственной власти всех ветвей и уровней, а также системой международных договоров и соглашений).
Социально-экономические процессы, протекающие в национальной экономике, в совокупности образуют единый процесс воспроизводства, который охватывает четыре стадии: производство, обмен, распределение, потребление. Их функционирование и конечный результат оцениваются комплексом важнейших социально-экономических показателей и макропараметров, в том числе накопления и потребления, характеризующих движение общественного продукта. Динамика воспроизводственного процесса описывается, как правило, тремя основными параметрами: объемом (масштабом) производства; темпом развития (скоростью роста или спада); пропорциями системы и процесса воспроизводства, характеризующими сбалансированность его компонентов, равномерность (пропорциональность) развития. Нарушение пропорций, или диспропорции, например в воспроизводственной, отраслевой, технологической, региональной структурах, ведет к падению эффективности и разрушению экономической системы.
Важнейшими характеристиками национальной экономики являются эффективность и конкурентоспособность, отражающие состояние, тенденции, закономерности ее развития, место и роль в системе мирохозяйственных связей, мировой экономике [9, с. 19].
Каждая национальная экономика ставит перед собой следующие цели и стремится достичь следующих результатов, характер и способ достижения которых зависят от типа экономической системы, к которой она относится, и от специфики данной национальной экономики: