По мнению автора, данное управленческое решение на уровне региона полностью ликвидирует проблему осуществления процедур закупок от этапа составления плана-закупок до исполнения заключенного контракта. Такая работа уже организована в некоторых субъектах Российской Федерации путем апробации исследований многих ученых: Н.А. Бурлакова [Бурлаков, 2014. С. 98-101], Э.Р. Бурнашевой, Р.М. Байгулова [Бурнашева, Байгулов, 2014. С. 9], А.Г. Кондриковой [Кондриковой, 2017. С.159-167], В.В. Колесник [Колесник, 2015. С. 270].
Организация мониторинга обеспеченности специалистами в сфере закупок в субъекте является актуальным и целесообразным этапом оценки укомплектованности специалистами подразделений в учреждениях, осуществляющих процедуры закупок товаров, работ, услуг. Осуществление мониторинга обеспеченности специалистами в сфере закупок в субъекте могут проводить Министерство финансов Забайкальского края или, учитывая территориальную протяженность Забайкальского края, органы муниципального управления. При проведении мониторинга обеспеченности специалистами в сфере закупок рекомендуется использовать опросные листы, анкеты или другие документы. Кроме того, по мнению автора, целесообразно проводить анализ уровня подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере закупок.
SWOT-анализ позволяет выявить слабые и сильные стороны в данной сфере государственного и муниципального управления и проработать возможности минимизации рисков и последствий безработицы по данным категориям должностей (табл. 4). По мнению автора, следует также рассмотреть укомплектованность специалистами контрактных служб учреждений различных форм собственности не только как проблему текучести кадров, но и как меру обеспеченности трудовыми ресурсами с указанными квалификационными требованиями в субъекте Российской Федерации.
Первоначально, затрагивая вопросы снижения безработицы населения и невостребованности на рынке труда различных категорий специалистов, автор исследования предлагал следующие пути минимизации безработицы населения:
- моделирование процесса поиска при осуществлении трудоустройства;
- применение расширенных моделей поиска работы;
- применение эмпирических исследований [Винокурцева, 2016. С. 23].
Таблица 4 SWOT-анализ
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
|
- в результате проведенного анализа вакансий, сделаны выводы о том, что уровень оплаты труда контрактных управляющих в исследуемом субъекте - от 10 до 40 тыс. руб. в месяц; - должность «специалист в сфере закупок» является интересной и творческой, требует аналитического подхода к работе, связана с обработкой больших объемов информации; должность «специалист в сфере закупок» подразумевает взаимодействие с различными структурными подразделениями в учреждении (от технических служб до бухгалтерских служб) |
- наличие ситуации на рынке труда в Забайкальском крае, когда предложение превышает спрос по категории должностей «специалист в сфере закупок»; - недостаточная укомплектованность специалистами в сфере закупок организаций и учреждений различных форм собственности может способствовать невыполнению производственных задач и трудовых функций; - спрос на рынке труда, возможно, снижен из-за недостаточного опыта кандидатов (от 1 до 5 лет работы в сфере закупок) |
|
|
Возможности |
Угрозы |
|
|
- осуществление поиска специалистов с запрашиваемыми квалификационными требованиями; - обучение сотрудников для приобретения необходимых компетенций и навыков как востребованных категорий трудовых ресурсов на рынке труда Забайкальского края; - включение в кадровый резерв специалистов контрактных служб и контрактных управляющих с целью минимизации кадровой «истощенности»; - использование навыков и опыта работы в данной сфере деятельности подразумевает наличие карьерного роста в трудовой деятельности |
- выплата штрафов должностными лицами и применение административной ответственности к юридическим лицам за несвоевременность исполнения задач и функций в сфере контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг; - высокая необходимость вовлечения финансовых ресурсов и бюджетных ассигнований, внебюджетных источников для переподготовки, повышения квалификации для соблюдения необходимых квалификационных требований к контрактным управляющим и специалистам в сфере закупок ввиду изменения законодательства Российской Федерации |
На рынке труда отдельные категории рабочей силы не имеют полной информации о наличие рабочих мест. Существует большое количество методов поиска информации о предлагаемых рабочих местах, каждый из которых может использоваться как сам по себе, так и в сочетании с другими методами. К основным методам поиска информации о предлагаемых рабочих местах относятся: посещение частных и государственных агентств трудоустройства граждан, в том числе территориальные службы занятости населения, которые предоставляют государственную услугу - информирование граждан по существую щим вакансиям в разрезе контрагентов и должностей по различным группам и категориям; просмотр газет, интернет- сайтов, коммерческих публикаций; личные контакты безработного гражданина с сотрудниками отделов управления персоналом предприятий или организаций. Важнейшим звеном в совершенствовании процесса поиска работы является минимизация издержек, которые возникают у безработного гражданина, когда он обращается к работодателю (проезд работника к работодателю; время, затраченное на заполнение бланков, анкет, резюме) [Винокурцева, 2016. С. 24].
К расширенным моделям поиска ра боты относятся: случайное предложение рабочих мест; адаптивный поиск работы; поиск, осуществляемый работодателем. При применении модели случайного предложения рабочего места актуальным считается вариант, когда количество приглашений на работу является величиной равной единице в течение определенного периода.
Согласно теории адаптивного поиска работы предполагается предоставление работнику необходимой информации о размере заработной платы. При поиске работника, осуществляемом самим работодателем для заполнения существующих вакансий, работодатель будет стремиться к сбору информации о характеристиках работника, удовлетворяющих требованиям, в том числе о предполагаемой производительности труда претендента на вакансию, путем применения тестирования (решения ситуационных производственных задач на проверку способностей работника, уровня образования и квалификации) [Винокурцева, 2016. С. 25].
Применение эмпирических исследований поможет снизить вероятность возникновения количества безработных граждан при увеличении размера пособия по безработице, также снизятся затраты издержек работника при поиске работы в форме упущенного дохода.
Представленные варианты пути сокращения безработицы могут стать косвенными факторами в решении вопроса неукомплектованности сотрудниками отделов договорной работы и контрактных служб. Анализ информационных порталов и баз данных по категории вакантных должностей «специалисты в сфере государственных закупок» свидетельствует, что проблема кадровой обеспеченности предприятий и организаций всех форм собственности специалистами контрактных служб (контрактными управляющими, специалистами по проведению закупок) требует своего решения.
Для подбора кандидатов на предлагаемые вакансии рекомендуется создать комиссии по отбору персонала, проводить анкетирование в Центрах занятости населения Забайкальского края с целью выявления безработных граждан, которые могут быть трудоустроены на вакантные должности «специалист сфере закупок» для государственных и муниципальных нужд. Также рекомендуется проводить постоянный мониторинг обеспеченности трудовыми ресурсами контрактных служб, обеспечить формирование кадрового резерва по данным категориям должностей.
В качестве рекомендаций организациям и учреждениям различных форм собственности предлагается разработать регламент мотивационной и материальной составляющей с целью предупреждения процедур увольнения специалистов по государственным закупкам, проводить ежемесячное анкетирование или опрос с целью выявления неудовлетворенности рабочим процессом, должностными обязанностями, уровнем оплаты труда, при этом своевременно анализировать данные опросных листов и анкет, проводить при необходимости консультации с персоналом учреждений (организаций).
контрактный управляющий экономист закупка
Список литературы
1. Винокурцева Е.А. Пути минимизации безработицы населения // Вестник-экономист ЗАБГУ (электронный научный журнал). Чита: ЗАБГУ. 2016. № 13. С. 16-26.
2. Винокурцева Е.А. Характеристика институциональной среды, как базового условия для организации закупочной деятельности региональных заказчиков // Перспективы взаимодействия науки и реального сектора экономики: материалы V Всероссийской научно-практической конференции. Частное образовательное учреждение высшего образования, Центросоюза Российской Федерации Сибирский университет потребительской кооперации Забайкальский институт предпринимательства Чита: ЗИП СибУПК, 2018. С. 114-123.
3. Винокурцева Е.А. К вопросу о кадровой обеспеченности организации закупочной деятельности в городском округе «Город Чита» Забайкальского края, // Проблемы и перспективы экономики и управления: Материалы VI международной научной конференции. Санкт- Петербург, 2017. С. 192-196.
4. Бурлаков Н.А. Проблемы формирования бизнес-процессов взаимодействия государственных учреждений Санкт-Петербурга в сфере закупок // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2014. № 4. С. 98-101.
5. Бурнашева Э.Р., Байгулов Р.М. Контрактная система как способ повышения эффективности расходования бюджетных средств в Ульяновской области // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). 2014. № 6 (38). С. 9.
6. Кондрикова А.Г. Компетентностный подход как методологическая основа подготовки резерва управленческих кадров - руководителей контрактных служб // Сборник статей межрегиональной научно-практической конференции «Развитие института резерва управленческих кадров в субъектах Российской Федерации как вызов времени и эффективный инструмент совершенствования государственной кадровой политики». Самара. 2017. С. 159-167.
7. Колесник В.В. Специализированные организации в процессе управления качеством закупок // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2. С. 270.
8. Папушенко М.В. Об отдельных аспектах организации внутреннего государственного финансового контроля в Ростовской области // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ).2014. № 3 (47). С. 131-139.
9. Шмелева М.В. Теоретико-методологические основы государственных (муниципальных) закупок: монография. М. Издательство «Юрлитиинформ», 2018. С. 224.
10. Хвалынский Д.С. Цикличность развития публичных закупок в России: что нас ждет после закона о контрактной системе // Экономика и экологический менеджмент. 2015. № 3. С. 35-41.